科技創新：中關村核心區之魂

李焱

中關村科技園區海淀園的前身是成立于1988年的全國第一個國家級高新技術產業開發區——北京市新技術產業開發試驗區，是中關村科技園區的發祥地，2009年獲批國家自主創新示范區核心區。經過25年的發展，核心區在自主創新能力提升、戰略性新興產業培育等方面都走在了全國的前列。截至目前，核心區國家高新技術企業總數已達4391家，占北京市的53.2%。

海淀作為中關村國家自主創新示范區核心區，該如何抓住深化科技體制改革的新機遇，推動區域創新發展再上新臺階？為此，本刊記者采訪了海淀區人民政府副區長孟景偉。

投資北京：科技成果轉化一直是困擾科技創新的瓶頸問題，海淀區在強化協同創新和科技成果轉化，促進區域融合發展方面都取得了那些新進展？下一步的工作重點是什么？

孟景偉：2009年國務院和北京市“兩個批復”以來，海淀區緊緊圍繞建設具有全球影響力的科技創新中心總目標，著力推進科技成果轉移轉化，為推動核心區創新驅動發展邁上新臺階打下了堅實基礎。

我們與北大、清華、北航、中科院北京分院等成立了科轉基金，聯合社會資本推進高校院所科技成果轉化落地。與北航、北交大、北郵等高校共建了10家產業技術研究院，探索建立新型的市場化產學研合作組織模式。與中科院北京分院共建了中科海淀先進技術轉移轉化中心，設立專項資金支持公共技術平臺建設。與航天科工和航天科技分別成立了首期規模為5億元和1億元的創投基金，以基金為紐帶促進軍民融合科技成果轉化。截至目前，已累計設立1支創業投資引導基金母基金和16支參股基金，政府出資5.2億元，帶動社會投資60多億元，較好地發揮了財政資金杠桿作用。

下一步，我們將繼續推動科技創新與經濟社會發展緊密結合，在科技成果轉化、產業化的體制機制改革上實現新突破。一是聯合更多的社會資本，發揮市場篩選技術的作用。進一步創新政府支持方式，從原來政府直接找“苗子”，轉變為政府找“園丁”，立足企業需求和市場導向推動技術轉移和成果轉化。二是協同產業聯盟、行業協會等社會組織，共同推進服務企業需求的研發專業化。充分利用社會專業組織、專業力量在企業和高校院所之間搭建成果轉化橋梁，確保成果轉化更具有方向性，更加市場化。三是激活和培育要素市場，破解科技成果轉化過程中的無形資產處置等制度上的障礙。推進中技所、軟交所等為代表的一系列要素市場自身運作機制的創新，解決高校院所無形資產轉讓過程的定價、價值分配等難題。

投資北京：在培育和發展戰略性新興產業，產業優化升級方面海淀有什么具體措施？在關鍵核心技術創新上將實現哪些新突破？

孟景偉：為了加快培育戰略性新興產業，海淀區制定出臺了《進一步加快核心區科技創新發展實施方案（2013—2015）》，明確了核心區未來三年發展的思路、目標、任務和具體措施。并依托行業龍頭企業、產業聯盟、行業協會等社會力量，制定發布了海淀區“6+1”戰略性新興產業技術路線圖，進一步明確了戰略性新興產業培育的重點。

我們將嚴格按照實施方案和產業技術路線圖集成創新資源，聚焦突破關鍵核心技術，一是進一步細化“6+1”戰略性新興產業技術路線圖，更加精準聚焦關鍵環節、核心技術、骨干企業。如，集成電路設計產業重點支持第四代移動通信TD-LTE終端基帶芯片、超高速無線局域網芯片、LED新型顯示芯片、AVS+編解碼芯片、嵌入式處理芯片等關鍵核心技術。二是與北航等駐區高校、企業圍繞具有世界先導性的關鍵技術成立協同創新中心，共同挖掘和培育一批具有全球競爭力的戰略新興產業技術。三是借鑒國際經驗，與知識產權專業運營機構合作，通過設立基金等方式，利用專利布局等市場化手段，挖掘一批原創技術。更加注重在專利技術研發的初始階段，吸引社會資本。如在清華大學生命科學、材料科學，北京大學生物智能化、醫藥智能化等領域，在研究之初就進行高端化的專利布局，依托專利引領產業發展，同時帶動知識產權保護水平的提升。

投資北京：加快聚集高端創新要素、不斷優化區域創新環境是推動自主創新的重要一環，海淀取得了哪些經驗？還有哪些不足需要完善？

孟景偉：首先，我們加大了新技術新產品的推廣應用力度，在需求拉動創新上有新收獲。海淀結合實際，發布實施了新技術新產品政府采購、應用推廣實施辦法和工作流程。截至目前，核心區840余項產品和服務被認定為中關村示范區新技術新產品和新服務，占全市的60%以上。2013年前三季度，全區新技術新產品政府采購總額達2.97億元，全年有望突破4億元的政府采購目標。同時，通過與河北秦皇島、山東齊河等跨區域合作的契機，我們也在全力幫助核心區企業拓展新技術新產品的外埠市場。

與此同時，海淀高度重視承載各類高端創新創業要素的空間支撐，增量拓展和存量優化并舉，加速優化產業空間布局，推動重大項目落地。目前，中關村科學城涉及海淀區的42個項目中已有12個項目，47萬平方米空間投入使用；北部生態科技新區全年安排落地項目15個，落實48萬平方米，預計達產后年收入超過250億元。

在中關村人才特區建設上海淀區實現了一些新突破，但當前依然存在一些政策障礙和制度障礙。一方面，要推動解決人才出入境、創新創業準入等方面的障礙，著力創造往來無障礙、創新創業無歧視的良好的人才發展環境，吸引一批國際高端人才來核心區創新創業。另一方面，還要進一步完善政府人才政策實施的著力點，加大支持力度，吸引一批以車庫咖啡蘇菂為代表的創業人才，培育一批以小米雷軍為代表的產業人才，服務一批人才團隊，形成創業人才、產業人才、團隊的人才梯次發展格局，推動科技創新發展。

投資北京：我們了解到，2013年10月，海淀區發布了全市首個科技服務業三年行動計劃，請問在政策支持方面，海淀對于科技創新有什么新的思路？

孟景偉：助推自主創新和產業發展，離不開政策的支持。海淀區著力完善政策體系，支持方向上更加聚焦重點產業的關鍵環節、核心技術和骨干企業，支持方式上更多使用創業投資引導基金等市場化手段。2013年，海淀園支持項目達900余個，支持資金總額達3.6億元。

目前，深圳前海、上海自貿區在新一輪改革上都已經搶得了先機，我們也要加快步伐，營造良好的政策環境，在新一輪先行先試改革上實現新突破。一是要充分用好中關村“1+6”和新四條政策，同時結合十八屆三中全會的《決定》精神，爭取在更高層面更加體系化地實現先行先試突破。二是大力推進科技服務業發展，降低中小微企業和人才在海淀創新創業的成本，形成更加優化的創新創業環境，使海淀成為全國乃至全世界創業高地。三是落實中小微企業助力計劃，培育未來戰略性新興產業的后備領軍企業。同時支持創新工場、海銀資本等新興產業孵化器發展，培育支撐海淀未來發展的內生源泉。四是加快國家科技金融創新中心建設，為科技創新營造全方位、全鏈條的金融支撐。

投資北京：圍繞擴大科技開放合作，核心區在推進國際化發展上將實現哪些新突破？未來發展的目標是什么？

孟景偉：一是強化與世界創新中心區的人才、技術、資本的有效對接，加快建立多層次的國際合作體系，確保與全球影響力的創新中心保持同步直至超越引領。二是加快國際技術轉移集聚區建設，圍繞重點企業、重點產業、重點新興領域技術需求，繼續吸引一批國際知名技術轉移機構聚集。三是制定核心區推動企業國際化發展三年行動計劃，支持企業開展國際并購、參與和主持國際合作研發、參與或主導創制國際標準并開展早期專利戰略布局。鼓勵和支持企業加入相關技術領域的頂級國際聯盟組織等，引導企業走出去實現國際化經營。

面對新形勢和新要求，核心區要遵循科技創新和市場運行規律，跟蹤全球創新中心發展的新趨勢，明確在全球創新網絡體系中的定位，堅持完善核心區功能，將核心區打造成為全球最具吸引力和影響力的創新創業中心，持續孕育和生成各類原創思想的創新生態中心。