人大工作應增強問題意識

肖永明

習近平總書記指出，改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。事物的發展、社會的進步，總是在不斷地發現新問題、解決舊問題中波浪式前進的。看不到問題，就是最大的問題。

古人常講，知人者智，知己者明。很多時候，由于在同一個環境中待的時間長了，逐漸被環境同化，對一些問題往往是熟視無睹，看不到問題，更談不上研究和解決問題。所以說，問題意識，首位體現的是自省意識，這種自省意識越強烈，發現、直面、研究、回答、解決問題的勁頭和動力就越激昂。問題意識還是一種強烈的憂患意識、責任意識和擔當意識。增強問題意識，要求我們必須善于發現問題、勇于正視問題、勤于思考問題、敢于解決問題，以問題的不斷解決，推動自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

各級人大及其常委會作為各級國家權力機關，在保證人民當家作主、推進依法治國等方面發揮著重要作用。有沒有問題意識、能不能發現和解決工作中存在的問題，不僅事關人大的權威和形象，而且直接決定著人大工作的質量和水平，影響著人民群眾當家作主的民主權利的實現程度。從這個意義上說，人大工作應增強問題意識，重點從以下三方面入手：

要圍繞實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益增強問題意識。增強問題意識，最根本的就是要把全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的最高標準。人大工作增強問題意識，就是要看人大及其常委會制定的法律條例是否有助于促進社會公平正義、增進人民福祉；作出的各項決定、決議是否符合最廣大人民群眾的根本利益，各項監督工作是否回應了社會關切、呼應了公眾訴求、順應了群眾期盼；依法任命的國家工作人員是否一心為公、執政為民等。要把發現問題和解決問題統一起來，從解決實際問題入手，勇于沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，一步一個腳印地抓好問題的解決，以實實在在的行動取信于民、造福于民。

要圍繞依法履職盡責增強問題意識。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，體現的是強烈的擔當意識和為民情懷。人大工作增強問題意識，就是要看法律賦予人大的各項職權履行到位了沒有，在圍繞中心、服務大局中的站位找準了沒有，人民群眾反映強烈的熱點難點問題解決了沒有等。要把促進改革發展穩定、抓實求效作為人大履職盡責的第一要務，多深入到基層、深入到一線、深入到群眾中去傾聽意見，集思廣益，凝聚共識，切實增強人大工作的針對性；探索完善人大工作運行程序和機制，綜合運用執法檢查、視察、調研、詢問、質詢、特定問題調查等監督方法，引入媒體輿論監督，不斷提高工作的透明度，增強人大工作的實效性，為改革發展穩定匯集正能量。

要圍繞推動人民代表大會制度與時俱進增強問題意識。黨的十八屆三中全會提出，要推動人民代表大會制度與時俱進，這為人大工作指明了方向，提出了新的更高要求。人大工作增強問題意識，就是要看各級人大在堅持和完善人民代表大會制度方面做得怎樣，在推進人民代表大會制度理論和實踐創新方面取得了哪些成效等。要堅持把人民代表大會制度放在中國特色社會主義總體布局中去審視，在堅持中完善，在完善中堅持，大膽探索、大膽實踐，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，善于從基層和人民群眾的創造性實踐中汲取養分。要圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持以問題為導向，堅持以黨的群眾路線為基本遵循，堅持創新創造，以革故鼎新的勇氣和魄力，從各個層次各個領域擴大公民有序政治參與，推進法治建設，提高治理效能，推動人民代表大會制度與時俱進。

（作者單位：甘肅省平涼市人大常委會農環工委）