人大監(jiān)督既要“體檢”更要“治病”

李紅錄

近日，筆者在瀏覽某地人大網(wǎng)站時(shí)看到，該地政府連續(xù)三年向人大常委會所作的預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告中，列舉出的存在問題，基本是一樣的。同時(shí)，從該地人大常委會對應(yīng)的審議意見書中也可以看出，政府每年雖然都按要求落實(shí)了審議意見，對指出的問題進(jìn)行了整改，但明顯存在屢改屢犯的問題。這樣，無疑削弱了人大監(jiān)督工作的權(quán)威性，更不利于政府加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作。為此，筆者認(rèn)為，人大監(jiān)督既要“體檢”，更要“治病”。

先說“體檢”，就是人大及其常委會在開展監(jiān)督的過程中，要全面準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作中存在的問題。對這些問題，發(fā)現(xiàn)得全面不全面，準(zhǔn)確不準(zhǔn)確，直接關(guān)系人大監(jiān)督工作的實(shí)效性和針對性。筆者認(rèn)為，可以按照執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研、工作評議、傾聽民意“五位一體”的模式，做好這方面工作。根據(jù)監(jiān)督工作的實(shí)際需要，每年選取若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，組織開展執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題；著眼貫徹落實(shí)同級黨委的重大決策部署，對人大及其常委會決議、決定貫徹落實(shí)情況和事關(guān)全局的重大工作，組織代表開展集中視察發(fā)現(xiàn)問題；立足回應(yīng)社會和群眾關(guān)切，對社會關(guān)注度比較高的熱點(diǎn)問題和群眾期盼得到解決的難點(diǎn)問題，組成專門班子進(jìn)行專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題；圍繞改進(jìn)工作作風(fēng)和密切聯(lián)系群眾，對與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)，組織人大代表和群眾進(jìn)行民主評議發(fā)現(xiàn)問題；結(jié)合搞好人大及其常委會自身建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大常委會組成人員與基層人大代表、人大代表與選舉單位或選民的經(jīng)常性聯(lián)系，在聽取基層人大代表和干部群眾意見建議的過程中發(fā)現(xiàn)問題。

再說“治病”，就是人大及其常委會在開展監(jiān)督的過程中，要及時(shí)有效地督促“一府兩院”解決好工作中存在的問題。對工作中存在的問題，解決得及時(shí)不及時(shí)、徹底不徹底，直接關(guān)系人大監(jiān)督工作的時(shí)效性和權(quán)威性。筆者認(rèn)為，可以按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大督辦、代表參與、社會監(jiān)督“四輪驅(qū)動”的辦法，做好這方面工作。黨委領(lǐng)導(dǎo)，就是充分發(fā)揮同級黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把人大及其常委會的各項(xiàng)工作放在黨委全局工作之中，把監(jiān)督措施落實(shí)置于黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，圍繞落實(shí)黨委的重大決策部署開展好監(jiān)督工作；人大督辦，就是人大及其常委會充分履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，綜合運(yùn)用聽取專項(xiàng)報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、代表視察、專題調(diào)研、詢問和質(zhì)詢等各項(xiàng)法定的剛性監(jiān)督措施，在監(jiān)督中督促“一府兩院”落實(shí)人大決議、決定和審議意見；代表參與，就是不斷完善代表執(zhí)行職務(wù)的服務(wù)保障機(jī)制，充分發(fā)揮代表在人大監(jiān)督工作中的主體作用，特別在閉會期間行使好代表權(quán)利，履行好代表義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對“一府兩院”工作監(jiān)督的常態(tài)化；社會監(jiān)督，就是督促“一府兩院”進(jìn)一步加大信息公開力度，引導(dǎo)干部群眾、新聞媒體等社會力量進(jìn)行評判監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

（作者單位：甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?