同心凝聚蘇區(qū)振興發(fā)展的強大力量——“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動調查

□ 劉清榮 劉忠林

中共江西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長蔡曉明（右一）在廣昌調研注：本文為2014年江西省社會科學規(guī)劃項目“江西扶貧和移民工作創(chuàng)新發(fā)展研究”系列成果之一

加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，是深入貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記關于革命老區(qū)建設重要指示精神的重大實踐，是中央賦予江西的歷史使命，事關江西小康社會目標的全面實現(xiàn)，事關江西經濟社會的長遠發(fā)展，事關原中央蘇區(qū)人民群眾的福祉。江西省統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員單位和省地稅、省農行積極響應中央和省委、省政府號召，貫徹落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕21號）和《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關于在統(tǒng)一戰(zhàn)線實施“同心”行動的意見》〔2012〕4號文件精神，以“弘揚革命傳統(tǒng)，發(fā)揚統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，推動蘇區(qū)振興”為主題,發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，整合各方資源，形成開發(fā)合力，于2012年7月啟動了“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動，推動原中央蘇區(qū)廣昌振興發(fā)展。

一年多來，“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動共實施“同心”項目43個，投入建設資金7600萬元，圍繞“兩鎮(zhèn)”（旴江鎮(zhèn)、驛前鎮(zhèn)）、“兩村”（貫橋村、姚西村）、“兩區(qū)”（生態(tài)保護區(qū)、工業(yè)園區(qū)）、“兩網(wǎng)”（道路交通網(wǎng)、農業(yè)技術推廣網(wǎng)）建設，開展了民生幫扶、智力扶貧、產業(yè)升級、生態(tài)保護、基礎惠民五大工程，及教育醫(yī)療、社區(qū)建設、智力支持、職業(yè)教育、特色產業(yè)、金融扶持、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農村建設、路網(wǎng)建設等十大示范基地建設，實現(xiàn)了“統(tǒng)戰(zhàn)成員做實事、當?shù)厝罕姷脤嵒荨⑹痉秴^(qū)域見實效”的總體要求，樹立了“同心·振興”的“廣昌樣板”。

如今，“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動，已經成為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線參與老區(qū)扶貧開發(fā)的一個重要平臺，成為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的一項重要舉措，成為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線促進廣昌科學發(fā)展和實現(xiàn)自身科學發(fā)展的一條重要途徑。

一、主要做法及成效

1、以示范區(qū)建設為中心，上下聯(lián)動，合力共為。為切實做好“同心·振興廣昌示范”建設的承接工作，廣昌縣成立由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，副書記任常務副組長，黨政班子成員為副組長，各有關部門負責人為成員的“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，在辦公室下設秘書組、聯(lián)絡組、項目組、宣傳組，并明確了各個組的具體工作職責，實行既分工，又密切合作。同時，通過深入調查研究，廣泛征求意見，制定了《廣昌縣承接省領導定點聯(lián)系中央蘇區(qū)工作（2012—2017年）總體實施方案》，就具體承接工作提出了具體實施計劃，有關工作落實到人。安排一名縣黨政領導對接一個民主黨派，并指定一個縣直單位進行跟蹤服務。定期與對接單位匯報工作，跟蹤項目，反饋意見，辦理相關事宜。為能有效承接做好幫扶對接工作，廣昌縣制作了《懇請上級支持和社會各界捐助項目冊》、《招商指南》、《和諧秀美鄉(xiāng)村援建項目—廣昌新農村》、《規(guī)劃援建項目—廣昌教育》、《廣昌旅游項目招商手冊》、《廣昌交通援建項目》等項目庫，為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線及各界人士幫扶廣昌，提供參考依據(jù)。

2、以招商引資為抓手，支持廣昌特色產業(yè)發(fā)展。各有關單位積極對外宣傳推介廣昌，加大招商引資力度，支持白蓮、物流、旅游等特色產業(yè)發(fā)展壯大。其中，民盟省委會引進遠健集團全額子公司江西安正利康生命科技有限公司落戶廣昌，依托白蓮、中藥資源，開發(fā)保健產品，計劃總投資2億多元，目前正在抓緊建設；民建省委會聯(lián)系會員企業(yè)南昌益生生物技術有限公司，與廣昌簽訂了油茶生態(tài)種植合作協(xié)議，支持廣昌油茶種植；省工商聯(lián)組織有意向到廣昌投資發(fā)展的非公有制經濟人士進行實地考察，與廣昌招商部門共同組織好重點項目的對接工作，確保促成至少1—2個契合廣昌發(fā)展、具有較好經濟效益和社會效益的投資項目。

3、以聯(lián)系捐贈為途徑，支持改善民生事業(yè)。各有關單位從教育、醫(yī)療、文化等入手，積極組織開展捐贈活動。截至目前，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣昌捐贈了2954萬元建設資金。省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請海內外100多名僑領僑商和非公有制經濟人士深入廣昌縣開展“同心·百名僑領僑商中央蘇區(qū)體驗行”、“同心·百名非公有制經濟人士中央蘇區(qū)感恩行”活動，省工商聯(lián)、光彩會捐贈資金和物資860萬元。贛商聯(lián)合總會捐贈錢物737.1萬元。海聯(lián)會捐贈錢物625.7萬元，港幣150萬元。民建省委會在廣昌實施“思源·教育移民計劃”，爭取民建中央資金30萬元，資助50名學生。中華思源工程扶貧基金會為廣昌縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院贈送上了三輛（每輛價值8萬元）緊急救護車。民進省委會聯(lián)合有關單位，赴廣昌開展“三下鄉(xiāng)”活動，開展義診300人次，向群眾捐贈了價值10000元的藥品；向廣昌縣一批老紅軍后代、貧困學子每人發(fā)放了1000元的“1%工程”助學金；向農村學校贈送了73張室外乒乓球臺（價值62000元）。農工黨省委會向驛前鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈了價值160萬元的彩超機，另外還捐贈了一輛10萬元的醫(yī)療救護車。省海聯(lián)會爭取到香港李兆基基金會100萬元、譚兆基金200萬元、香港龍山基金會12萬元支持廣昌教育建設。省知聯(lián)會捐助價值40萬元圖書。贛商聯(lián)合總會捐贈價值117.5萬元的醫(yī)藥及醫(yī)療器械、15萬元的圖書。省農行援助500萬元，支持建設高虎腦紅軍小學、紅軍醫(yī)院，以及興建63套新農村安置房。省地稅局捐贈100萬元，用于姚西新村點的基礎設施建設。此外，江西民生集團、景德鎮(zhèn)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、深圳市江西商會、泰豪集團、江西泉州商會等紛紛慷慨解囊，支持廣昌民生事業(yè)建設。

4、以爭取項目為重點，支持基礎設施建設。各有關單位充分整合資源，為廣昌縣爭取到一批基礎建設項目和資金。其中，民革省委會支持廣昌推進縣鄉(xiāng)道路改造和連通工程，協(xié)助省交通廳制定了“廣昌縣農村道路三年計劃”，2012年援建包括廣昌縣縣道升級改造項目在內的8個路橋項目，涉及資金4417萬元，現(xiàn)已全部落實到位。民盟省委會正在為廣昌爭取1500萬元的科技部惠農婦幼保健項目。民建省委會支持廣昌縣工業(yè)園區(qū)納入省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點取得重大突破，爭取了150萬元的扶持資金。農工黨省委會向省財政爭取資金100萬元，支持驛前鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。九三學社為廣昌縣爭取1800萬元國家公益性農業(yè)科技專項項目，爭取500萬元的太空蓮良種繁育基地建設項目。省知聯(lián)會為廣昌縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取到農技推廣服務體系建設項目，幫助建設驛前鎮(zhèn)姚西村游步道2000米和廣昌縣社會福利中心老年樓改造、甘竹鎮(zhèn)初級中學校舍1260平方米建設資金，幫助實施廣昌縣城北片區(qū)污水管網(wǎng)41291米，建設日供水能力0.3萬噸的頭陂鎮(zhèn)供水工程。省海聯(lián)會協(xié)助向中華海外聯(lián)誼會爭取到25所村級衛(wèi)生室建設項目，總資金125萬元。省地稅局支持建設姚西村主干道等基礎設施建設，同時積極爭取有關方面支持，為扶貧開發(fā)工程提供資金或建設材料，合計達650萬元。

姚西村新村示范點

5、以智力幫扶為支撐，支持廣昌增強內生動力。各有關單位發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，開展咨詢、培訓等系列活動。其中，省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭召開全省非公有制經濟代表人士“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”座談會，協(xié)調各方力量支持廣昌規(guī)模以上非公有制企業(yè)發(fā)展；在全省統(tǒng)一戰(zhàn)線和參建單位中組織開展了建言獻策“金點子”征集活動，收到助推廣昌發(fā)展的“金點子”50余條。民進省委會培訓廣昌致富帶頭人，組成專家顧問團對廣昌縣農林畜牧水產業(yè)進行現(xiàn)場教學，培訓120人次，并組織40余名種養(yǎng)示范戶到信豐參觀學習。九三學社在廣昌舉行了“致富帶頭人”培訓開班儀式，對80余名油茶種植大戶進行了培訓。臺盟江西支部邀請臺灣著名農業(yè)專家來廣昌實地指導開發(fā)精致農業(yè)。省知聯(lián)會舉行了教師、醫(yī)師、農技人員培訓啟動儀式，謝茹副省長親自宣布培訓工程啟動，先后免費培訓上述人員618人（次），遠程培訓中小學心理咨詢與健康教育骨干老師1200余名；還發(fā)揮各高校知聯(lián)會作用，組織江西師大、江西科技師大、江西農大、贛南醫(yī)學院“同心·博士服務團”、“同心·律師服務團”、“同心·專家服務團”分別到廣昌開展產業(yè)規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展、法律服務等多項智力支持活動。

二、幾點啟示

“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動實施一年多來，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線帶著真情，帶著感恩傾力幫扶，撫州市委、市政府給予大力支持，廣昌縣認真承接，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心實施，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）密切配合，合力共為，已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線推動原中央蘇區(qū)振興崛起的有效途徑和踐行同心思想的有效載體。

啟示一：領導重視，高位推動是前提。廣昌“同心·振興”活動得到了省、市各級領導的高度重視，“同心·振興廣昌示范區(qū)”創(chuàng)建活動從醞釀到啟動，從點題到破題，每前進一步，都有賴于省委、省政府的堅強領導，省委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)籌謀劃、精心設計，省、市領導的高位推動。黃躍金、蔡曉明、謝茹、陳清華、李華棟、湯建人、劉曉莊、鄭小燕、馬志武、孫菊生等省領導親臨廣昌調研指導，幫助廣昌尋找振興發(fā)展的路子。特別是省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長蔡曉明同志在一年多的時間里，先后7次深入廣昌貧困山村、工業(yè)企業(yè)和學校、醫(yī)院等單位開展調研，訪貧問苦、聽民聲、察民意，為高位推動廣昌示范區(qū)建設起了很好的模范帶頭作用。撫州市委書記龔建華，市長張和平，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長朱章明等領導也多次親臨廣昌視察指導蘇區(qū)振興和“同心·振興”發(fā)展工作。廣昌縣委、縣政府更是把蘇區(qū)振興和“同心·振興”工作列入重要議事日程，作為一項重中之重的工作來抓，經常召開協(xié)調會、調度會，專題研究蘇區(qū)振興、“同心·振興”發(fā)展工作。

啟示二：心系群眾，改善民生是根本。改善民生是蘇區(qū)振興發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，解決好民生問題是振興發(fā)展的首要任務。蘇區(qū)振興發(fā)展，最終目的是富民惠民，讓蘇區(qū)人民過上幸福美好的生活。民生問題解決得怎么樣，直接影響到人民群眾參與蘇區(qū)振興的積極性和主動性，直接影響到蘇區(qū)振興發(fā)展的成效。活動開展以來，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線和相關單位本著把實事辦好，把好事辦實，全力支持廣昌經濟社會發(fā)展的共同心愿，不搞花架子，不圖虛名利，從與群眾生產生活息息相關的飲水、交通、教育、醫(yī)療、民政等突出民生問題做起，以扎扎實實的工作態(tài)度和看得見、摸得著的變化，一步一步推動示范區(qū)建設。

啟示三：通力合作，密切配合是關鍵。“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動啟動以來，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員單位積極為廣昌示范區(qū)跑項目、捐資金、送智力、供信息、出點子，為“同心·振興廣昌示范區(qū)”建設創(chuàng)造了良好的條件。廣昌縣主要領導經常深入到一線了解工程進展情況，定期召開現(xiàn)場辦公會、情況通報會，有力地促進了“同心”工程順利實施。全縣干部群眾發(fā)揚艱苦奮斗精神，積極支持和參與幫扶項目的實施，為示范區(qū)的建設奠定了廣泛的群眾基礎。

啟示四：狠抓落實，強化措施是保證。項目對接方面，成立了專項工作領導小組，專門制定了對接工作方案，強化分工，任務落實到人，責任明確到人。項目建設方面，嚴格按照時間節(jié)點和目標任務，精心組織項目實施，強化工作協(xié)調調度，保證項目質量和進度。督查考核方面，制訂專項工作考核辦法，并作為全縣年終目標管理考評和干部年終考核的重要內容。正是由于采取了各項有力措施，保證了各項工作高效有序推進。