戰(zhàn)亂結(jié)束后的安哥拉經(jīng)濟(jì)及其農(nóng)業(yè)發(fā)展前景
2014-07-10 02:37:44程宇航
老區(qū)建設(shè) 2014年7期
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)
□ 程宇航
引子：當(dāng)年拿破侖被囚禁時(shí)能夠“遙望”到的國家
在浩瀚的大西洋，與南部非洲西海岸遙遙相望的，有一個(gè)世界聞名的圣赫勒拿群島。這個(gè)島之所以聞名于世，是因?yàn)榇蠹s200年前的1815年，有一個(gè)曾讓整個(gè)歐洲都為之顫抖的大人物被囚禁在這里。他，就是法國皇帝拿破侖。1821年，拿破侖終死于此。在囚禁于此的難熬歲月里，面對(duì)四周淼淼海水,孤獨(dú)的拿破侖能夠遙遙望見的，唯有地處南部非洲的安哥拉。
一、多災(zāi)多難的安哥拉
1.美麗的“春天國度”
安哥拉位于非洲西南部，首都羅安達(dá)。北及東北與民主剛果相鄰，南接納米比亞，東南連贊比亞，另有一塊外飛地卡賓達(dá)省與剛果共和國、民主剛果相鄰，西濱大西洋，海岸線全長(zhǎng)1650公里。國土面積1246700平方千米（居世界第22名）,人口2070萬（2013年估值,居世界第59名）。
安哥拉地勢(shì)東高西低，全境大部為海拔1000米以上高原，最高點(diǎn)莫寇峰海拔2620米。北部鄰近剛果三角洲一帶地形開闊；西北部為馬蘭哲高原；東北部為隆達(dá)高原；南部為威拉高原；東部是近代沖積的內(nèi)陸湖盆。內(nèi)陸為比耶高原，為各大水系的分水嶺，有“安哥拉屋脊”之稱。大西洋沿岸為海拔200米以下的沿海平原，其南部是納米布沙漠的一部分。
安哥拉全境大部分地區(qū)屬熱帶草原氣候，南部屬亞熱帶氣候。雖然靠近赤道，但由于地勢(shì)高聳，又有大西洋寒流的影響，最高氣溫不超過攝氏28度，年平均氣溫?cái)z氏22度，有“春天國度”的美稱。
安哥拉地大物博，國土富饒，未開發(fā)的資源十分豐富，沿岸蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣，內(nèi)陸出產(chǎn)鉆石。作為葡萄牙曾經(jīng)的屬地，安哥拉有著“非洲的巴西”之稱（巴西曾是葡萄牙在南美的最大殖民地）。
2.被葡萄牙殖民統(tǒng)治500年
獨(dú)立前的安哥拉曾被稱作“葡屬西非”。而在中世紀(jì)，在葡萄牙人來到之前，安哥拉曾分屬剛果、恩東戈、馬塔姆巴和隆達(dá)四個(gè)王國。15世紀(jì)后半葉，安哥拉落入葡萄牙的魔爪。
在發(fā)端于公元15世紀(jì)的地理大發(fā)現(xiàn)中，葡萄牙人捷足先得，沿著非洲西海岸南下“探險(xiǎn)”，霸占殖民地。1475年，葡萄牙人迪奧戈·康率領(lǐng)由7艘船只組成的艦隊(duì)，載有上百名士兵和少數(shù)的傳教士，來到安哥拉，聲稱“發(fā)現(xiàn)”了安哥拉。1575年，葡萄牙人建立羅安達(dá)城，并且逐步擴(kuò)張地盤。在此后的兩個(gè)世紀(jì)中，葡萄牙人在安哥拉販賣黑奴前往巴西，一直到1830年才告廢止。1951年，葡萄牙將安哥拉改為“海外省”，派總督進(jìn)行統(tǒng)治。
20世紀(jì)五六十年代，安哥拉人民開始開展反抗葡萄牙殖民統(tǒng)治的武裝斗爭(zhēng)。1975年11月11日，安哥拉宣告獨(dú)立，成立安哥拉人民共和國，結(jié)束了葡萄牙人五百年來的殖民統(tǒng)治。
3.獨(dú)立后陷入內(nèi)戰(zhàn)27年
然而，獲得獨(dú)立的安哥拉卻同時(shí)陷入內(nèi)戰(zhàn)，三個(gè)不同派別——安哥拉人民解放運(yùn)動(dòng)（簡(jiǎn)稱“安人運(yùn)”）、安哥拉人民解放陣線（簡(jiǎn)稱“安解陣”）和爭(zhēng)取安哥拉徹底獨(dú)立全國聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱“安盟”）——分為兩派，發(fā)生武裝沖突，進(jìn)而擴(kuò)大為全面內(nèi)戰(zhàn)。打到后來，古巴軍隊(duì)和南非軍隊(duì)還直接參戰(zhàn)，成為由蘇聯(lián)和古巴支持的“安人運(yùn)”一方與由美國和南非支持的“安盟”一方的內(nèi)戰(zhàn)。1995—1997年，聯(lián)合國還曾向安哥拉派遣7000人的維和部隊(duì)。直到2002年2月，安哥拉才結(jié)束長(zhǎng)達(dá)27年的內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)和平。
4.30多個(gè)民族和42種民族語言
安哥拉民族眾多，主要有奧溫本杜族（約占總?cè)丝诘?8%）姆本杜族（約占25%）、巴剛果族（約占14%）、和隆達(dá)族等30多個(gè)民族。
官方語言為葡萄牙語，但有42種民族語言，主要有溫本杜語、金本杜語和基孔戈語等。
主要宗教是基督教（羅馬天主教、基督教新教）和土著宗教。大約有68%的人信仰羅馬天主教，20%的人信仰新教，12%的人信仰本地宗教。
二、地大物博，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?/h2>
安哥拉地大物博，國土富饒，未開發(fā)的資源十分豐富，經(jīng)濟(jì)潛力充足，未來很有條件發(fā)展成為非洲最富裕的國家之一。
1.礦產(chǎn)資源豐富
安哥拉擁有十分豐富的礦產(chǎn)資源，主要有石油、天然氣、鉆石、鐵、磷酸鹽、銅、錳、鈾、鉛、錫、鋅、鎢、黃金、石英、大理石和花崗巖等。
石油資源十分豐富，已探明的石油可采儲(chǔ)量超過131億桶（一說2008年探明可采儲(chǔ)量137億桶），占全球石油儲(chǔ)量的1%、非洲儲(chǔ)量的的10.42%。天然氣儲(chǔ)量達(dá)7萬億立方米（一說約11萬億立方英尺）足可開采30年。
鉆石儲(chǔ)量豐富，約有10億克拉，其中50%屬于寶石級(jí)鉆石。鉆石在安哥拉是僅次于石油的第二重要出口產(chǎn)品，是僅次于博茨瓦納、俄羅斯、加拿大和南非的世界第五大產(chǎn)鉆國，未來20年將成為世界最大的鉆石生產(chǎn)國。
此外，鐵礦儲(chǔ)量達(dá)17億噸，磷酸鹽2億噸，錳礦近1億噸。
林業(yè)資源豐富，森林面積達(dá)5300萬公頃，森林覆蓋率為35%，是非洲第二大林業(yè)資源國。出產(chǎn)烏木、非洲白檀木、紫檀木、桃花心木等名貴木材。
水力資源也較豐富，水資源潛力1400億立方米，水力發(fā)電量占到全國總發(fā)電量的75%。
2.國民經(jīng)濟(jì)以工礦產(chǎn)為主
安哥拉的國民經(jīng)濟(jì)以工礦產(chǎn)為主，而石油和鉆石開采更是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
安哥拉自1969年起開始生產(chǎn)石油。1973年，石油即取代咖啡成為最大宗輸出物。2009年，石油產(chǎn)能達(dá)200萬桶/日，實(shí)際產(chǎn)量為160萬桶/日，成為撒哈拉以南第二大產(chǎn)油國。2011年，原油產(chǎn)量達(dá)到6億桶，平均日產(chǎn)165.9萬桶。2013年2月，日產(chǎn)原油超過170萬桶；3月，石油出口量達(dá)到日均174萬桶。預(yù)計(jì)2014至2015年將達(dá)到日產(chǎn)200萬桶。
石油是安哥拉最重要的出口產(chǎn)品，石油經(jīng)濟(jì)占國民生產(chǎn)總值的45%、財(cái)政收入的70%和出口額的90%。安哥拉國力因石油生產(chǎn)而快速成長(zhǎng)。也有煉油工業(yè)，主要分布于卡賓達(dá)的濱海地帶，并在本格拉省洛比托市興建大型石油煉化廠。2012年，扎伊爾省索約液化天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)，年產(chǎn)520萬噸。
鉆石是安哥拉僅次于石油的第二重要出口產(chǎn)品。2008年，鉆石產(chǎn)量超過1000萬克拉，銷售額超過14億美元，是世界第五大產(chǎn)鉆國（僅次于博茨瓦納、俄羅斯、加拿大和南非），未來20年將成為世界最大的鉆石生產(chǎn)國。
此外，安哥拉還有水泥、建材、車輛組裝和修理、紡織服裝、食品和水產(chǎn)加工等。
3.發(fā)展前景光明
安哥拉曾是世界上最不發(fā)達(dá)國家之一。雖然有著一定的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，但連年戰(zhàn)亂使基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重毀壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響。2002年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，政府將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)發(fā)展，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，大力吸引外資。2000-2004年，共吸引外國直接投資100億美元，是吸引外國投資最多的非洲國家之一，成為撒哈拉以南非洲第三大經(jīng)濟(jì)體和最大引資國之一。
進(jìn)入新世紀(jì)以后，安哥拉成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國家之一。2002－2007年，其國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約15%（2007年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率更是超過20%）。而2001-2010年，安哥拉的經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率也達(dá)到11.1%，居全球第一。
面對(duì)2008年國際金融危機(jī)所帶來的嚴(yán)重影響，安哥拉政府采取有效措施積極應(yīng)對(duì)。一方面緊縮政府開支，加強(qiáng)外匯管制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展；另一方面，多方尋求國際援助，獲得國際貨幣基金組織和部分國家大額貸款。至2010年底，外來直接投資達(dá)915.5億美元，預(yù)計(jì)2011年外來直接投資達(dá)148.5億美元。
根據(jù)2009-2013年發(fā)展規(guī)劃，安哥拉政府將繼續(xù)把國家重建、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生作為主要任務(wù)。2011年5月，頒布新的私人投資法，不再區(qū)別對(duì)待本國和外國投資者；重點(diǎn)鼓勵(lì)有利于國家經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的投資，特別是向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的私人投資；根據(jù)每個(gè)投資項(xiàng)目的具體情況給予一定的稅收減免等優(yōu)惠政策；將公路、鐵路、電力、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、社會(huì)住房等確定為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。
經(jīng)過努力，安哥拉經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。2010、2011年經(jīng)濟(jì)分別增長(zhǎng)3.4%和4%。2012年，啟動(dòng)“安哥拉制造計(jì)劃”，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化，逐步降低國民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的依賴度，出臺(tái)多項(xiàng)具體措施支持中小微型企業(yè)發(fā)展。2012年10月，宣布成立主權(quán)財(cái)富基金，啟動(dòng)金額為50億美元，主要為基礎(chǔ)設(shè)施、金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等提供資金支持。
2011年， 安哥拉的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按國際匯率計(jì)算達(dá)到1,042.88億美元，居世界第60名；人均為5,314美元，居世界第92名。按購買力平價(jià)計(jì)算則為1,162.53億美元，居世界第65名；人均5,924美元，居世界第109名。2012年GDP達(dá)到1207.69億美元，增長(zhǎng)率為7.1%；人均GDP（按購買力平價(jià)計(jì)算）為7045美元
國際貨幣基金組織、世界銀行、三大國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)均對(duì)安經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予積極評(píng)價(jià)。據(jù)估計(jì)，2013年安哥拉經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.1%，通脹率為9%，外匯儲(chǔ)備超過400億美元。預(yù)計(jì)2013-2015年間，安哥拉經(jīng)濟(jì)將持續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率將分別達(dá)到6.8%、6.3%和6%。國際商業(yè)觀察發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，未來十年，安哥拉將成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國家。
三、農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展前景光明
1.農(nóng)業(yè)資源豐富，物產(chǎn)多樣
安哥拉土地肥沃，河流密布，發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然條件良好。全國可開墾土地面積約3500萬公頃，但只有10%（350萬公頃）得到利用，尚有3000萬公頃尚未開發(fā)。農(nóng)業(yè)人口約占全國人口的65%，人均耕地面積0.18公頃。擁有牧場(chǎng)和割草地2900萬公頃。林地很廣，森林面積為5885萬公頃，森林覆蓋率達(dá)47.2%。
漁業(yè)資源極為豐富，沿海和內(nèi)河多魚類，盛產(chǎn)龍蝦、蟹、各種海洋魚類。漁場(chǎng)作業(yè)條件好，風(fēng)浪小，可全年作業(yè)，是非洲海洋漁業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。
農(nóng)產(chǎn)品多種多樣，主要有咖啡、花生、豆類、葛粉、玉蜀黍、棕櫚樹、香蕉、西沙爾麻、椰油、棉花、樹薯、稻米、小麥、甘蔗、可可、煙葉、蔬菜和柑橘等水果。
安哥拉種植咖啡有100多年歷史，是非洲最大的咖啡產(chǎn)地。1975年獨(dú)立時(shí)，年產(chǎn)咖啡22萬噸；1979年產(chǎn)量曾達(dá)22.5萬噸，居非洲第二和世界第四位。
劍麻生產(chǎn)僅次于咖啡，單產(chǎn)水平較高，1986年產(chǎn)量曾達(dá)2萬噸，無論產(chǎn)量和出口量均居非洲第二位。
2.內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)
獨(dú)立前，安哥拉糧食不僅自給自足，還大量出口，被譽(yù)為“南部非洲糧倉”。不僅咖啡、劍麻出口量位居世界前列，還是世界最大的甘蔗、香蕉和棉花出口國之一。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)民缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)和技能，加上近30年的內(nèi)戰(zhàn)，致使大部分土地荒蕪，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯，基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系遭到嚴(yán)重破壞，以致糧食生產(chǎn)嚴(yán)重不足，近一半的糧食供給依賴進(jìn)口或援助。
內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，政府開始恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作。2007年，啟動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展與脫貧短期計(jì)劃，投資1.5億美元，要在兩年時(shí)間內(nèi)，援助農(nóng)村家庭和鄉(xiāng)村企業(yè)，改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，固定流動(dòng)農(nóng)業(yè)人口。2008—2009年度在全國范圍內(nèi)計(jì)劃新開墾土地12.5萬公頃，其中主要用于糧食、棉花種植。
通過努力，2011年的糧食產(chǎn)量總計(jì)達(dá)到140萬噸，蔬菜產(chǎn)量為1600萬噸，咖啡產(chǎn)量為1740噸。截至2011年8月，牛、豬、羊圈養(yǎng)數(shù)分別為537.8萬、212.7萬、792.1萬頭，家禽1412.3萬只。
2012年，還出口木材2萬立方米。漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到45萬噸。
2013/2014年度，安哥拉各類農(nóng)作物產(chǎn)量將達(dá)2,340萬噸。
3.困難仍在，發(fā)展?jié)摿薮?/h3>
盡到內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，但安哥拉的農(nóng)業(yè)仍然面臨許多困難。
2014年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占國民生產(chǎn)總值的6.4%。主要農(nóng)作物平均單產(chǎn)低，玉米為500千克/公頃，水稻為1000千克/公頃，大豆為200千克/公頃。目前，糧食產(chǎn)能為每年150萬噸，只能滿足全國40%的需求，有近300萬噸左右的缺口。畜牧業(yè)也只能滿足國內(nèi)50%左右的牛羊肉和雞肉供應(yīng)。
面臨困難，安哥拉政府制定了許多有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃。
2011年，強(qiáng)調(diào)要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)外國企業(yè)投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。制定了《外國投資法》和《外國投資法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)投資給予一定的稅收和財(cái)政優(yōu)惠。政府還通過公開招標(biāo)對(duì)原國營(yíng)企業(yè)進(jìn)行私有化改造，鼓勵(lì)合作經(jīng)營(yíng)、合資經(jīng)營(yíng)和完全出讓產(chǎn)權(quán)。
在北部北隆達(dá)省實(shí)施稻谷種植計(jì)劃，在南部成立以威拉省為主的“糧食三角洲計(jì)劃”，以糧食主產(chǎn)區(qū)“瓦巴開發(fā)區(qū)”為基地，促進(jìn)糧產(chǎn)區(qū)糧食的商品化生產(chǎn)。該計(jì)劃成功實(shí)施后，將在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)糧食40萬噸，基本解決糧食進(jìn)口的局面。同時(shí)，政府還在中部本格拉省投資建設(shè)香蕉生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)年產(chǎn)香蕉770萬箱。
所有這些，都將大大促進(jìn)安哥拉農(nóng)業(yè)的發(fā)展。展望未來，我們有理由相信，安哥拉農(nóng)業(yè)發(fā)展前景很是光明。
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