黑龍江省進口俄羅斯木材落地加工研究

武銳

摘要：木材是黑龍江省從俄羅斯進口的主要商品。近幾年，俄羅斯多次調整原木出口關稅政策，黑龍江省進口俄羅斯木材出現新情況、新變化。利用進口俄羅斯木材實現落地加工可為黑龍江省帶來諸多利好因素，不僅為全省各地市帶來經濟效益，也能有力促進對俄經貿合作的進一步發展。黑龍江省應抓住當前有利時機，提高進口俄羅斯木材落地加工能力，提升整體加工水平。

關鍵詞：黑龍江省；俄羅斯；木材

中圖分類號：F326.273.5；F351.262 文獻標志碼：A 文章編號：1008—0961（2014）01—0040—04

木材是黑龍江省從俄羅斯進口的主要商品，年進口量占全國的近十分之一。近年來，在“出口抓加工、進口抓落地”政策的支持下，黑龍江省利用俄進口木材開展落地加工取得較好成效。

一、黑龍江省進口俄木材現狀

據海關統計，2009—2012年，黑龍江省自俄羅斯進口原木共計2004.81萬立方米，金額27.35億美元（見表1）；自俄羅斯進口鋸材共計407.57萬立方米，金額9.35億美元（見表2）。與原木進口量相比，鋸材進口量占較小比例，這表明黑龍江省進口俄羅斯木材以原木為主，鋸材為輔。2009—2012年，黑龍江省共計進口俄木材（原木和鋸材）2412.38萬立方米，金額36.7億美元（見表3），占全省自俄進口量（含石油）的10.34%。從2011年起，每年經由漠大線管道進口的俄羅斯原油納入全省貿易統計，進口俄原油雖記錄在黑龍江省但無過埠增值，如果把進口俄羅斯原油貿易額排除，進口俄羅斯木材則占全省自俄進口量的35.27%。由此可見，俄羅斯木材是黑龍江省的主要進口商品。

自2008年俄羅斯對未加工木材出口實施禁止性關稅以來，遠東地區的未加工木材出口量逐步減少。2010年，俄羅斯開始對經過加工的原木出口實行關稅減免政策，刺激了鋸材出口，2011年黑龍江省進口俄羅斯鋸材量呈現陡增趨勢。2011年進口俄羅斯鋸材134.20萬立方米，同比增長34.87%；進口金額3.28億美元，同比增長38.11%（見表2）。

從各口岸進口情況看，四年間進口俄羅斯木材超千萬美元的地區分別在綏芬河、同江、嘉蔭口岸，共計進口木材1969.01萬立方米，金額31.77億美元（見表4），占全省自俄進口木材（原木和鋸材）的86.57%。其中，綏芬河口岸一直保持進口俄羅斯木材最大量，四年共進口木材1790.70萬立方米，金額29.32億美元（見表4），占全省自俄進口木材的79.89%。

二、進口木材落地加212成效顯著

（一）落地加工區域相對集中

黑龍江省是進口俄羅斯木材的大省，位居全國前列。由于從俄羅斯進口木材具有明顯的地緣優勢，因此木材進口多集中在口岸地區。據統計，綏芬河、同江、嘉蔭口岸年進口俄羅斯木材占全省的80%左右。在與俄羅斯接壤且交通便利的東南部地區尤其是牡丹江市沿301國道市縣，南于木業企業相對集中，成為從俄羅斯進口木材數量和加工量居全省前列的地區。利用俄羅斯進口木材進行落地加工，不僅增加了當地稅收和就業、拉動了地方經濟發展，還促進了中俄邊境地區經濟的深度融合。

（二）木材加工企業數量多、規模大，落地加工率較高

目前，全省有木材加工和家具制造企業2 000多家，年加工能力960萬立方米，有規模以上企業311家，承接進口俄羅斯木材落地加工能力進一步提升。其中，牡丹江市共有木材加工企業千余家，年加工進口木材300萬立方米，落地加工率達40%；穆棱市有木材加工企業近400家，年加工能力500立方米以上的企業128家；綏芬河市現已成為中國最大的俄羅斯木材進口集散地和木材加工基地，落地加工率近35%；伊春市擁有全國知名企業光明家具，伊春萬通祥木業引進俄羅斯木材，實現100%落地加工。

（三）木業產業集群初步形成

依托俄羅斯進口木材落地加工，黑龍江省木業企業得到較快發展，產品檔次不斷提高。全省已經建立各類木材加工園區39處，在哈牡綏東對俄貿易加工區，以東寧吉信、華宇木業、穆棱富邦地板、牡丹江圣象板業、海林大自然木業為龍頭的木制品加工產業集群已形成。部分大型木業企業在俄羅斯設立木材加工廠，對原木進行粗加工，再將半成品運回國內進行精深加工，形成了境內外互動、跨境加工的模式。產品結構已從單一鋸材轉變為鋸材、集成材、實木地板、家具、細木工板、木炭等10大類50多個品種。黑龍江省已初步形成特色鮮明、品種齊全、結構合理、相互吃配的產業鏈條。

三、存在的主要問題

（一）產業不配套，尚未形成完整的產業鏈條

黑龍江省從俄羅斯進口木材數量雖然在全國排位處于靠前位置，但木材落地加工比重不高，大量木材以原木、鋸材、板方材的形式銷往全國各地，企業獲利空間有限，過埠增值效益不突出。其原因在于省內木材加工企業生產經營能力低，企業規模較小，缺乏市場競爭力，抵御市場風險能力較弱，資源綜合利用率不高，生產高檔家具的漆料、五金件等還須從南方省份采購。廣西、廣東、山東等木材加工強省區，雖無地緣優勢可言，但由于具有強大的木材產業鏈體系，在木材加工領域地位已經遠高于黑龍江省。

（二）初級加工占主導，科技含量偏低

黑龍江省進口俄羅斯木材在加工層級上還處于初級加工水平，加工成品以地板、刨花板、中密度板等為主，生產高檔家具的企業還很少。沒有形成上下游銜接的木材加工產業體系，發展木材加工終端產品尚未進入快車道。在俄的境外加工廠以及境內加工企業多是對俄羅斯原木進行簡單的旋切加工或刨成板方材，絕大部分企業將木材回運省內后直接銷售到外省。省內的木材加工園區對引進木業企業缺乏整體規劃，針對木業企業科技研發能力的培育不足，沒有發揮木材綜合利用優勢，木材加工附加值處于低水平。

（三）承接能力不強，導致進口木材流失省外

木材是黑龍江省對俄貿易的主要進口商品，也是全省資源類產品落地加工的主要產品。但由于省內現有的木業企業以粗加工為主，生產高端產品的能力不強，產品的科技含量和附加值較低，有些企業將從俄羅斯進口的木材通過海運或在口岸換裝直接運往外省進行加工，沒有在省內落地加工。據哈爾濱海關統計，2009—2012年，黑龍江省企業從俄進口木材未在本省口岸報關的共計469萬立方米，金額6.6億美元，占全省木材進口量的17.98%。自俄進口木材省外流失量的不斷擴大，將會對落地加工產生一定影響。

（四）俄羅斯木材價格偏高，市場競爭力下降

我國進口俄羅斯原木主要通過滿洲里、綏芬河、二連浩特等邊境口岸入境，再分流至全國各地。但受鐵路運力限制，且海運成本相對較低，使得海運進口俄羅斯原木的數量不斷增加，陸路運輸量減少。長三角地區的太倉港是海運木材的最大集散地，進口俄羅斯落葉松1240元/立方米，進口北美鐵杉1200元/立方米，歐美材中的加松、鐵杉、花旗松價格普遍低于俄羅斯原木價格。由于價格因素，南方木材加工企業選擇歐美材逐年增多，對黑龍江省企業加工的地板坯料、板方材等初級產品的需求減少，這對黑龍江省利用俄羅斯木材從事初級加工的企業影響較大。

四、對策建議

（一）做大做強龍頭企業

省內沿邊口岸地區在有效發揮地緣優勢的同時，要使木材產業逐步實現由分散向集中、由家庭向企業、由粗放向精細加工經營的轉變，整合有利資源，不搞單打獨斗，通過扶優扶強，進一步提升整體加工能力。按照“招商引資新建一批、聯大靠強組建一批、提高經營管理水平扶強一批”的總體思路，做大做強木材加工龍頭企業。沿邊口岸地區在招商引資時要有側重，要引入能夠真正帶動當地木業加工整體產業發展的龍頭企業，通過大型龍頭企業帶動，提升整體木材落地加工能力。重點發展規模大、產業帶動能力強、技術領先的大型企業。實行現代化、集約化發展林木加工業，盡快走出一條符合區域特色的木業精深加工道路。抓好龍頭配套，完善上下游吃配產業鏈條，形成以人造板、高檔家具和精細木制品為主的產業集群，打造一批擁有先進生產工藝和先進技術裝備、國內知名品牌的企業集團。

（二）打造木材加工配套產業鏈

逐步發展壯大各級各類木業加工生產企業，逐步完善木材加工配套產業鏈條。采用木材加工領域先進的科學技術，依靠先進的生產工藝，促進木材加工配套產業鏈的形成，完善木材上下游產業鏈，形成吃配效應，真正做到“吃干榨凈”。從原木加工、旋皮到細木工板、科技木、多層板加工，從原木的購進到產品的賣出，從板材加工到家具制造、制膠、機械零配件、廢料回收加工等，進一步形成完整的產業鏈體系，實現木材綜合利用最大化，進一步壯大木業產業集群，增強木材加工在全國的核心競爭力。依靠骨干企業實施高端設計，完善產業鏈配套體系，生產家具、木質別墅等高端產品，力爭通過3～5年的努力，把木材加工業打造成為全省的支柱產業，帶動俄羅斯木材進口和落地加工的快速發展。

（三）培育木材深加工能力

注重培育木材深加工能力，深抓終端產品建設，提高企業經濟效益和競爭能力。引導企業和大專院校及科研院所進行信息、科技、管理對接和合作，共建工程（技術）中心，提升木材加工業科技水平，提高地板、科技木、異型板產量，加快發展家具制造業，改變產業鏈條短、產品層次單一的格局。對現有加工企業進行技術升級和改造，提高產品精深加工程度、科技含量和產品檔次。注重引進人才，加強企業研發能力，優化升級產品結構。盡快將板材產品由原來的單一板方材，轉變為多產品、多規格的深加工，大力發展高科技含量的終端產品。引導企業提高品牌意識，幫助木業企業申報、注冊自主品牌，提高產品質量和檔次，積極爭創省級、國家級名牌產品。通過木業企業自身能力增長，提升企業加工水平，以提高進口俄羅斯木材加工附加值。

（四）發揮木業行業協會規范引導作用

大力發展木業合作組織和行業協會，提高企業組織化程度。扶持發展各種適合木業企業的合作經濟組織和中介服務組織，充分發揮它們的組織、協調功能，為林業產業化發展提供產前、產中、產后服務。通過合作組織和行業協會，發揮行業整體優勢，開展人才培訓和引進，提高企業自我管理和自我服務水平，還可以邀請國內高等院校、科研單位專家對木材深加工及新產品進行研討，為行業和產業發展把脈問診，促進對俄林業合作穩定健康可持續發展。

（五）擴大對俄林業投資合作

實施“走出去”戰略，充分利用兩個市場、兩種資源，加強與俄羅斯的林業合作。依托口岸優勢，全力推進對俄森林采伐、木材加工等領域的經貿合作，加速構建全方位、寬領域、多層次的沿邊開放格局。積極與有實力、有潛力的國內外大集團、大企業合作，組建對俄林業合作開發公司，到俄羅斯進行木材采伐和加工。積極協調解決企業在開展森林采伐合作中遇到的資金、木材回運和中長期低息貸款等方面的困難，為企業創造更為有利的合作條件。加大對木材進口大戶的扶持力度，增強企業的進口積極性，為國內加工企業提供充足的原料。重視與境外木材園區的互動，整合信息、政策資金、物流儲備、銷售渠道優勢與境外園區的林木資源和加工優勢，形成境內外互利合作、互動發展的良好局面。

（六）優化木業企業發展環境

財政、稅務、海關、檢驗檢疫、金融、信保等有關部門要進一步加強溝通、協作、協調，形成合力，共同為進口木材落地加工營造寬松的發展環境。盡快出臺關于加快發展木材產業化的各項政策措施，加大對重點木材加工企業的財政扶持力度，大力鼓勵木業企業增強加工能力的積極性，充分發揮財政資金的引導作用；建立完善木業龍頭企業的融資互助和信用平臺，支持龍頭企業通過資本營運優化資源配置，培育大型企業集團。制定全省統一的邊境貿易轉移補貼政策，避免無序競爭，影響口岸發展。建議國家擴大邊境貿易轉移支付資金規模，支持進口資源類產品，增加木材回運的補貼額度。

[責任編輯：張梅]