借他山之石 攻軍民融合之玉
——世界主要國(guó)家推進(jìn)軍民融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示

·文|中國(guó)國(guó)防科技信息中心 張代平 李潔 劉文平

借他山之石 攻軍民融合之玉
——世界主要國(guó)家推進(jìn)軍民融合發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示

·文|中國(guó)國(guó)防科技信息中心 張代平 李潔 劉文平

多年來，美、俄、英、日等主要國(guó)家通過組織體系建設(shè)、協(xié)同機(jī)制構(gòu)建、開放競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境營(yíng)造、軍民結(jié)合的裝備科研生產(chǎn)體系構(gòu)建、重大基礎(chǔ)設(shè)施軍民共建共用等做法，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)推進(jìn)軍民融合有重要的借鑒和啟示意義。

一、組織管理——設(shè)立國(guó)家層面的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，為軍民融合提供體制保障

美國(guó)、俄羅斯、日本等國(guó)家依托總統(tǒng)辦公室或總統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在國(guó)家層面對(duì)科學(xué)技術(shù)、裝備建設(shè)和重大項(xiàng)目軍民融合等事宜進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)防建設(shè)以及有關(guān)國(guó)家安全所需的預(yù)算及資源；國(guó)家科學(xué)和技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌軍民科學(xué)與技術(shù)政策、規(guī)劃和計(jì)劃項(xiàng)目；白宮科技政策辦公室負(fù)責(zé)分析并評(píng)估國(guó)防和民用科技項(xiàng)目的政策和計(jì)劃項(xiàng)目，協(xié)調(diào)軍民等部門科技發(fā)展。對(duì)于某一重要領(lǐng)域的軍民共用重大項(xiàng)目，如GPS系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，總統(tǒng)建立了國(guó)家天基定位、導(dǎo)航與授時(shí)執(zhí)行委員會(huì)，由國(guó)防部、交通部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)土安全部、國(guó)家航空航天局等多個(gè)部門組成，負(fù)責(zé)GPS系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的重大決策和資源分析，解決軍民等各部門的重大矛盾和分歧，維護(hù)各個(gè)部門的共同利益。

俄羅斯除總統(tǒng)辦公廳外，俄軍事工業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府主管國(guó)防工業(yè)機(jī)構(gòu)和國(guó)防部裝備采辦管理機(jī)構(gòu)的職能，并負(fù)責(zé)軍地相關(guān)重大決策的協(xié)調(diào)和仲裁；……