21世紀(jì)改革慢下來了企業(yè)怎么辦？

文 /吳敬璉

轉(zhuǎn)型、升級、創(chuàng)新、顛覆，八個字，四個詞。轉(zhuǎn)型、升級是近十來年講得比較多的事情，但是革命尚未成功，還有待我們努力。

那么怎么能夠轉(zhuǎn)型、升級成功呢？我國大概從1995年開始，制定第九個五年計劃的時候，就開始強調(diào)轉(zhuǎn)型、升級。轉(zhuǎn)什么型呢？開始叫增長方式轉(zhuǎn)型，后來叫經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容就是升級，產(chǎn)業(yè)要升級，要提高它的效率，要有技術(shù)創(chuàng)新。但是這個事情干了這么多年了，還沒有實現(xiàn)。

問題出在什么地方？兩個五年計劃過去了怎么還沒有轉(zhuǎn)過來呢？當(dāng)時有一個結(jié)論，是說存在體制性障礙。正好2003年中共中央通過一個決定叫做完善社會主義市場經(jīng)濟的決定。這個決定當(dāng)中點出了這一條，就是我國的經(jīng)濟發(fā)展仍然存在很多體制性障礙，所以叫推進改革。把這個體制完善下來，才可以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

這是一個非常好的決定。所以我國在2005年制訂五年規(guī)劃、十一五規(guī)劃的時候就用了這個詞，而且做了具體的分析。當(dāng)時分析這個體制性障礙集中在一點上，就是政府在資源配置中起主導(dǎo)作用。這是一個最大的體制性障礙。因為1992年的十四次代表大會就明確了，要讓市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。正好是十四次代表大會的決定和接著而來的十四屆三中全會的決定，開啟了1994年開始的改革。這個改革，為中國經(jīng)濟崛起創(chuàng)造了體制的基礎(chǔ)。

但是，我們在總結(jié)時發(fā)現(xiàn)，到了21世紀(jì)，這個改革慢下來了，甚至在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了倒退。政府在資源配置當(dāng)中變得作用越來越大，因此妨礙了第十個五年計劃當(dāng)中的繼續(xù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。應(yīng)該說做出了一個正確的結(jié)論，但是遺憾的是，這個結(jié)論做出之后，幾乎有十年的時間沒有得到實現(xiàn)。

這就造成十八大之前全國熱烈討論的一個問題，到底發(fā)生了什么事情？為什么我國取得了這么大的成就，但是問題積累起來了？值得慶幸的是，十八次代表大會對這個問題做出了一個明確的答案。這就是習(xí)近平總書記對三中全會全面深化改革決定做說明時說的。這個核心問題就在于在資源配置中到底是政府起決定作用還是市場起決定性作用。十八次代表大會、十八屆三中全會對這個問題做出了非常明確的回答。市場要在資源配置中起決定性作用。三中全會根據(jù)這個決定，做出了具體的戰(zhàn)略部署。我們現(xiàn)在正在執(zhí)行這個戰(zhàn)略部署。所以我對這八個字的回答我想說三點意見。

第一，企業(yè)需要清楚地認(rèn)識我國現(xiàn)在所處的歷史地位。我們國家現(xiàn)在在做一件什么事？這就是十八次代表大會和十八屆三中全會所做的部署：我國要建立一個現(xiàn)代的市場經(jīng)濟體系，或者說在一個民主法制基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟體系。

而今天是什么樣的情況呢？用一句流行的話來說，就是加快站在新的歷史起點上，全面深化改革。全面深化改革是說，在前一段時間，改革碰到了某些障礙，或者說有所滯后，而今天站在了新的歷史起點上，現(xiàn)在的中國經(jīng)濟和20年前的中國經(jīng)濟完全不是一個數(shù)量級的了。在這樣的情況下，我國需要深化改革，提出的要求就非常高了，不是當(dāng)年那樣放開一線市場空間，我們民間創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造性和積極性就發(fā)揮出來了，這造就了我們過去20年的輝煌。但是你反過來回頭去看，其實那不算什么。何況，這20年，我們改革有一些方面還沒有觸及到，所以出現(xiàn)一個情況，20世紀(jì)建立起的市場經(jīng)濟，充其量就是半市場經(jīng)濟，以至于到了21世紀(jì)出現(xiàn)了某些回潮之后，這個經(jīng)濟當(dāng)中的許多問題就非常嚴(yán)重。就是政府在資源配置中越來越起到主導(dǎo)作用，壓抑、抑制了市場作用。所以就無法轉(zhuǎn)型，而且從另一方面來講，腐敗的問題變得越來越嚴(yán)重。

我國在20世紀(jì)建立的基礎(chǔ)上，要向前走，全面深化改革，目標(biāo)是什么呢？最核心的一句話就是：經(jīng)濟體制改革是核心。經(jīng)濟改革要達(dá)到什么目標(biāo)呢？就是要建立一個市場體系。什么樣的市場體系呢？叫做統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。

現(xiàn)在世界上有很多市場經(jīng)濟國家，他們各有各的特點，但是都有一個共同點，這八個字四個詞所形容的市場體系就是我國要建立的市場體系，是跟世界上所有成熟的市場體系的基本性質(zhì)是一樣的。這跟我們現(xiàn)在的市場體系是差別非常大的。比如說，它的四個特征是統(tǒng)一的，現(xiàn)在的條塊分割是非常厲害的；它是開放的，就是說對所有市場主體是一視同仁開放的，是實現(xiàn)負(fù)面清單的，也就是說沒有法律禁止都是可以進入的；是競爭性的，而我國行政壟斷到處都存在，競爭性是很差的；是有序的，也就是說是建立在規(guī)則基礎(chǔ)上，或者建立在法制基礎(chǔ)上的，我們現(xiàn)在的無序競爭、惡性行政、行政干預(yù)、紅頭文件制度等等問題非常多。

不僅要在商品市場上建立起這樣的市場來，而且要在所有的市場包括商品市場服務(wù)、市場土地、市場資本、市場勞動力市場上，都建立起這樣的體系，這是一個非常宏大的任務(wù)。

什么樣的市場呢？上海自貿(mào)試驗區(qū)所描繪的圖景大概也就是將來國內(nèi)市場的場景。這樣一個自貿(mào)區(qū)的試驗，要建立起一個跟全世界將要普及的貿(mào)易和投資規(guī)則完全一致的市常所以這是一個非常宏大的任務(wù)，我們確實是站在一個新的歷史高度和新的歷史起點上，對這一點我們需要有非常真切的把握。

我常常聽到一些人講，我國改革會有一些什么措施出臺，企業(yè)要抓住什么商機。這些商機能抓住是必要的，但是這中間常常有一個問題，想的是小事，不是大事。當(dāng)然，人會有一個想法，說：“我能干什么呢？我只能被動適應(yīng)，政府推進什么改革，我從中可以抓住什么商機。”我覺得這樣想就太消極了，這么宏大的一個歷史性的事業(yè)，我們不能被動地想著在里面賺一點小錢。要有理想和抱負(fù)，要有歷史的責(zé)任感。

所以我就有了第二點意見，我們應(yīng)該認(rèn)真研究改革規(guī)劃，要研究企業(yè)能夠出什么力，如何參與來實現(xiàn)這個改革。

第三點意見，企業(yè)需要做一個準(zhǔn)備。就是要準(zhǔn)備在新的市場制度體系之下，在一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場中如何做生意。怎么來確定企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，怎么來改善企業(yè)的公司治理，怎么來加強企業(yè)管理，這并不是一件很容易的事情。

最近幾年，一些境外企業(yè)對于國內(nèi)一些企業(yè)缺乏企業(yè)精神的這種做法深有怨言。我們一定要注意，讓所謂“關(guān)系是最大的生產(chǎn)力”這個時代過去。創(chuàng)新才是生產(chǎn)力，那么我們就需要學(xué)習(xí)，而且鍛煉這種能力，靠創(chuàng)新來做強我們的企業(yè)，靠為社會提供更好的產(chǎn)品、更好的服務(wù)來賺錢。