“畫家”畫出的美麗山村——喜看信陽郝堂村三年巨變

□本刊記者 袁可林 特約記者 劉國啟 魯成武

“這個村跟畫一樣美”，《人民日報》如此評價郝堂村。自從去年年底入選全國第一批“美麗宜居村莊示范”名單以來，這個坐落在河南省信陽市的村子，每天都要迎接來自四面八方的如織游客。

郝堂村位于河南省信陽市平橋區南部，整個村子位于半環型排列的山包上，是典型的豫南山村，全村面積20平方公里，耕地1900畝，18個村民組，640戶，2295人。三年前，這里因交通閉塞、經濟落后，全村民宅大多為沒有抗震能力的土坯房和清一色火柴盒式的房屋。村里小河都被垃圾塞滿了，要多難看有多難看。全村人思變心切。“何時我們這里才能變成美麗、富饒的村莊呢？”成了大家朝思暮想的心結。

機遇終于來了。2011年4月，平橋區抓住被批復成為“河南省可持續發展實驗區”的契機，在省、市兩級政府支持下，以郝堂村為試點，實施“郝堂·茶人家”項目，摒棄大拆大建，堅持節約集約用地，把生態文明理念融入經濟發展、文化涵養和社會建設各方面，由此揭開了郝堂村巨變的序幕。

那么，“美麗鄉村”應如何打造？人居環境改造應如何走出一條不搞“大拆大建”的新路？請看——

確立生態至上理念——慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房

文化和生態是村莊得以延續的血脈。郝堂村人居環境的改造實驗與建設始終把文化的涵養和復萌作為最核心的目標和最高層次的要求。為此，他們在具體實施中十分注意體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓村莊融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

郝堂新村建設中不僅考慮房屋和院落本身，還把房屋建設與周圍環境有機結合，古老的磨盤、重裝的水車、廢棄的豬槽都成為設計元素。具備豫南特點的狗頭門樓、青磚布瓦，劈材垛起柴扉墻，精心修葺的土坯房，隨意裝點的小竹林，綠葉如云的參天古樹，青山薄霧中的小橋流水，都成為城里人流連忘返的風景。一句話，就是村落文化在新村建設中得到復興。

在村莊規劃中，郝堂新村注重保留村落原始風貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。同時，開展封山育林，嚴厲打擊砍樹、賣樹、燒炭等行為，使山林植被覆蓋率得以增加。如此一來，村內120棵百年古樹被貼上了保護標志，受到重點保護。郝堂新村引入生態污水處理技術，集中建設無動力濕地污水處理系統1座，推廣家庭濕地污水處理系統5座，不僅使水質得到凈化，而且污水處理成為可觀賞性項目。通過創意設計，在污水處理濕地旁邊建茶社、書吧，實現了變廢為寶。另外，在農田種植紫云英改良土壤，在村旁道路栽種花草美化環境，著力還原了農村本色；在房屋改造過程中，不批新宅基地，充分利用舊宅地建房并向空中發展，把節約集約用地落到實處。

短短三年時間，郝堂新村面貌發生了重大變化，村莊變得美了，變得干凈了，變得有人氣了，變成既古色古香，又有城市現代元素的新農村了。

讓村民真正當家作主——處理問題堅持“三不”原則

平橋區各級領導認為，新農村建設的主體是村民，絕不能搞“大拆大建”，讓村民們“被上樓”“被新村”，也不能我行我素、自作主張，必須牢固樹立尊重村民意愿、依靠群眾智慧，充分挖掘、展現山村的文化價值。為此，他們確立了“三不”原則：一是在村莊建設中，當領導意見與專家意見不一致時，以專家意見為準；二是在村莊建設中，當專家意見與村“兩委”意見不一致時，以村“兩委”意見為準；三是在村莊建設中，當村“兩委”意見與村民意見不一致時，以村民意見為準。在郝堂村采訪時，村長胡靜說:“村里的改建方案從一開始就很注意充分尊重群眾意見，方案出來后發給大家，讓村民們評頭論足，直到修改滿意為止。”在具體實施中，他們則把“三不”原則一一落到了實處。

村民對改水、改廁、改廚、改房有意見時，村里的態度是：盡量做深入細致的思想工作，若村民實在一時想不通，就暫不進行。村里有戶羅姓人家，對改房有意見，村干部找他談多次，均未奏效。于是村里決定，尊重其選擇，暫緩改造。

采訪中，村里人指著與全村豫南風格極不協調的一火柴盒式的水泥建筑告訴記者:“這就是那位不愿改房的人家。”據了解，現在這家人已想通了，準備寫申請參加改造呢！采訪中，記者發現，在房屋改造中出現的舊磚舊瓦舊木頭基本上得到了充分利用，未出現舊磚瓦被廢棄現象，符合我國農民勤儉持家的習慣，受到了村民稱贊。

政府指導，政策助力——方方面面共推“人居環境改造”大合唱

落實十八大提出的“建設美麗中國”，改善村民人居環境，建設新農村，其中一個十分重要的任務就是大力推進城鄉基本公共服務的均等化。出于這一指導思想，當地政府在指導郝堂村新村建設中，在著重科學合理布局項目的同時，著力提供公共服務工作。平橋區政府為此出臺了“改建獎補、貸款貼息”的獎扶政策。文件規定，凡村民有改造和新建房意愿，向村委、辦事處村建中心提出申請，按照專家設計圖紙進行建設，完工后通過驗收者，可享受政府補貼或貸款貼息。具體標準是：凡按要求改造的住戶，驗收合格后每平方米可享受130元補貼；凡按要求新建住房者可享受為時二年期的5萬元～15萬元貼息貸款。三年間，該村已有130戶享受到了這一待遇，區財政共補貼、貼息300多萬元。地方政府通過小額度的財政支持，撬動了巨大的民間資金，其中農戶投入已超過1500多萬元。

此外，他們還通過大力整合各種涉農資金，按照“渠道不亂、用途不變”的原則，集中投放資金，以形成強大合力。在這一思想指導下，國土資源部門按照自身職能，及時報批了有關建設用地指標，并按照節約集約用地原則，基本上實現了新建住房不占新地的要求。目前，該村基本農田面積比新村建設前不減還增，超出上百畝。

交通部門投資2000多萬元，先后整修村內外公路23公里，架橋9座。服務于村莊改造生態優先總體指導思想，該村在道路建設上，堅持“快交通、慢節奏”的理念，遵循原路線走向、隨彎就彎、自然生態的原則，采取主路線鋪柏油、鄉間小路墊砂石的修建方式，大大拓展了村莊發展空間。

水利部門按照部門特點，為村里整治河道7000米，修建攔水壩13座，完善了村自來水站。在河道整合中，堅持尊重河流的自然生態平衡，形成了貫穿全村、有利于生產生活的村莊體系。

教育部門按照有關要求，幫助村子建起了高標準的小學和幼兒園。

民政部門則幫助村里建起了居家養老服務中心……

通過多部門的公共服務設施項目的實施，郝堂村的基礎設施建設在短時間內發生了與城市基本均等的服務變化，全村生產生活環境得到了較大改善。村民們看到了實實在在的變化，享受了人居環境改善帶來的好處，人人心花怒放。

農村建設，育人為先——“小手拉大手”拉出了文明新風

參與郝堂村建設的人們認為，新農村建設固然要抓好村莊道路、房屋、荷塘等有形工程的建設，更要抓好村里的精神文明建設，把培育人、樹新風放在首要位置。在這方面，他們除了加強黨支部建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用，在村里大力表彰好人好事以外，還著重開展了兩項活動。其一是開展“小手拉大手”活動。為了改變全村亂丟垃圾、污水橫流的情況，他們針對小學生接受新鮮事物快、鐵面無私的特點，把該村學校四五年級的小學生請出來當衛生評比員，挨家挨戶檢查衛生，滿臉稚氣的孩子們一絲不茍，不講情面。衛生差的人家挨批評，衛生好的人家發臉盆、床單作為獎勵。就這樣，在村里孩子們的督促下，一段時間下來，一些大人的不衛生習慣也漸漸得到改善。不久，人們高興地看到，不僅全村家家戶戶干凈了，河溝里的垃圾也被撿走了。小小的村落終于找回了昔日處處整潔干凈和流水清清的面貌。

其二是“老手拉新手”活動。淳樸的村風民風，少不了尊老愛幼的新風尚。為了培養這種風氣的形成，村里除了加強對年輕人的教育以外，還發動全村老人每人出1元至2000元錢，加上政府項目資助，建起全村夕陽紅互助金聯誼會，用以支持村里發展經濟。在借款秩序上，除了其他條件以外，還特別規定每借一萬元需要有村里兩個老人擔保，借二萬就需村里4個老人擔保。這樣一來，村里的一些年輕人更加注意自己的品行，促進了全村尊老愛幼和助人為樂良好風氣的形成。與此同時，村干部帶領全體村民討論制定了村規民約，明確了社會治安、村民風俗、婚姻家庭、權利義務等7個大項、38個小項的具體內容。隨著時間的推移，全村形成了民風淳樸、和諧相處、欣欣向榮的大好局面。

把培育經濟增長作為重點——全村經濟收入呈現大增長

郝堂村在新村建設中，自始至終把發展村莊經濟放在首位。針對該村有近2萬畝林業和茶業用地，且風景優美適合發展鄉村旅游業的實際，村里在建設中明確了將發展無公害茶葉基地和旅游餐飲服務業作為主導產業。與此同時，通過土地流轉，將220畝傳統水稻改種經濟和觀賞價值較高的蓮藕，每到蓮花盛開的季節，各地賞花的游客蜂擁而至。而游客的到來，又帶動了40多家餐飲店紅紅火火。

令人高興的是，平橋區各級政府在幫助郝堂村建設中，始終注意把發展村集體經濟放在突出位置。經過三年努力，郝堂村集體經濟固定資產由200多萬元增加到目前的2800多萬元。隨著經濟的發展，全村人均收入已由2011年的不足4000元提高到2013年的人均8000多元。村干部高興地告訴記者:“盡管今年遭遇大旱，但從目前看，全村實現人均年收入過萬元是沒問題的。”隨著村莊的不斷發展，越來越多曾經“不敢相信農村還有價值，村莊還有未來”的年輕人開始回歸。截至目前，該村已遷回戶口103人，另有200多個外出打工者回鄉創業，在家門口干起了營生。

如今的郝堂，景在變、屋在變、村在變……人也在變。這種“變”，保留著古樸、天然、舒適的鄉村味道和田園氣質，凝聚著時尚、現代、便捷的城市元素與時代氣息。當然，郝堂村的變化仍在繼續，現有成績只是開始。村長胡靜告訴記者：全村共有18個村民組，現在的改造涉及3個村民組，更多的工作尚在進行中，新村建設任重道遠。但重要的是，三年來的巨大變化已經傳達出這樣的信息：建設新農村的道路，信陽郝堂村找到了正確的方向。