加快黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口淺析

孫宇

摘要：近幾年，黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口情況不理想，增長乏力，與農(nóng)業(yè)大省地位很不相稱。主要存在出口結(jié)構(gòu)不合理、競爭力不強、俄政策不穩(wěn)定及企業(yè)深加工意愿不強等主要問題。對此，提出以科技升級為依托提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、以品牌戰(zhàn)略為抓手提升市場競爭力、以信息建設(shè)為基礎(chǔ)把握市場動態(tài)等六項建議。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；農(nóng)產(chǎn)品；俄羅斯

中圖分類號：F752.62 文獻標志碼：A 文章編號：1008—0961（2014）01—0044—03

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，也是我國毗鄰俄羅斯最大的邊境省份，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與俄羅斯具有較強的互補性。根據(jù)我們對2009—2012年黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)對俄農(nóng)產(chǎn)品出口情況并不理想，與該省農(nóng)業(yè)大省地位很不相稱。

一、對俄農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

（一）出口額度小，占比呈下降趨勢

2012年黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口額為30312.4萬美元，比2009年增長16%（2009年為26044.4萬美元）。對俄農(nóng)產(chǎn)品出口雖有較明顯增長，但占對俄出口的比重呈下降態(tài)勢。四年間，黑龍江省完成對俄農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省對俄出口總額的比重最高為10%（2009年），最低僅為5.5%（2012年），四年下降了4。5個百分點（見圖1）。從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口額占比呈下降趨勢（見表1）。

（二）增速不高，且逐年放緩

2009—2012年，黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口額增速呈逐漸放緩的態(tài)勢。2010年、2011年和2012年，分別比上一年增長11.78%、12.46%和-7.41%。增幅最大的是2011年，完成農(nóng)產(chǎn)品出口32 739萬美元，增長12.46%；最低的2012年下降7.41%，出現(xiàn)了負增長。四年間，黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口年均增長速度僅為5.19%，而同期黑龍江省對俄出口總額年均增速為28.22%。

（三）總量穩(wěn)步增加，增長略顯乏力

四年間，黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口占全省農(nóng)產(chǎn)品出口的40%左右。俄成為黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口的最大市場，處于主導(dǎo)地位（見表2）。數(shù)據(jù)顯示，該省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口額逐年上升，年均增速為5.19%，但占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的比重卻逐漸下降，由最高的41.9%（2010年）下降到37.8%（2012年），下降了4.1個百分點。這說明黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品對俄出口增長乏力，應(yīng)引起重視。

我們通過對2009--2012年對俄貿(mào)易進出口總額超千萬美元的245家企業(yè)進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：每年從事對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易且額度超千萬美元的企業(yè)只有2～4家，數(shù)量很少；四年間，在被調(diào)查范圍內(nèi)對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額最多的2012年也只有2 058萬美元，僅占當年農(nóng)產(chǎn)品出口和對俄農(nóng)產(chǎn)品出口總額的2.57%和6.79%，比重非常低；四年間黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口加工率僅為5.72%、2.76%、0.73%和9.32%，平均出口加工率為4.63%，加工程度很低且與全省出口加工水平（4.46%）基本一致。

二、對俄農(nóng)產(chǎn)品出口的主要問題

（一）出口結(jié)構(gòu)不合理

黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在兩個方面：一是農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，原材料和初級產(chǎn)品所占比重過高；二是高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的加工品出口增長較慢、占比較小。黑龍江省現(xiàn)有出口基地很多都沒有加工項目，出口的大多是勞動密集型初級產(chǎn)品和原材料，高附加值產(chǎn)品較少。這主要是因為：一方面，黑龍江省勞動力資源豐富，適合發(fā)展勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品精、深加工能力和品質(zhì)還有待于進一步提高。

（二）競爭力不強

一是農(nóng)產(chǎn)品出口加工程度低。目前，黑龍江省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依然占有相當大比重，出口農(nóng)產(chǎn)品基本以“原字號”和初級產(chǎn)品為主，其加工程度仍處在較低層次。二是果蔬出口生產(chǎn)基地整體實力不強。黑龍江省果蔬生產(chǎn)基地目前存在規(guī)模小、層次低等問題，還沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，尤其在境內(nèi)外果蔬加工物流配送體系建設(shè)上，落后于實際需求。

（三）俄政策不穩(wěn)定

一是俄政策多變，存在較大不確定性。俄羅斯雖然已經(jīng)加入世貿(mào)組織，但海關(guān)、商檢等部門在執(zhí)法過程中仍存在較大隨意性，且省內(nèi)各口岸所對應(yīng)的俄方機構(gòu)在執(zhí)法要求上差異很大，給出口檢驗檢疫等工作帶來較大困難。二是俄農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅水平較高。俄羅斯加入世貿(mào)組織后，總體關(guān)稅水平將從目前的10%降至7.8%，其中農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平從13.2%降至10.8%。但俄羅斯對蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品實際征收的進口關(guān)稅則高達15%左右，影響了黑龍江省果蔬出口。

（四）企業(yè)深加工意愿不強

省內(nèi)許多從事農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)和個人，在經(jīng)營上缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品加工的深刻認識。多數(shù)企業(yè)負責(zé)人認為，經(jīng)黑龍江省加工過的農(nóng)產(chǎn)品俄羅斯人不買賬，加之所需成本較高，許多企業(yè)不愿意做農(nóng)產(chǎn)品加工項目，相比之下更愿意以“原字號”的形式出口，既節(jié)約成本又可實現(xiàn)資金快速回籠。這種情況嚴重影響到黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品出口的加工水平。

三、進一步促進對俄農(nóng)產(chǎn)品出口的建議

（一）以科技升級為依托，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

近年，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品市場競爭越來越激烈，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品要想取得優(yōu)勢，必須要在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)上多下功夫，努力提高附加值和科技含量。一是政府和企業(yè)要不斷加大對農(nóng)業(yè)科研投入和對科技成果引進力度，通過銀行、小額貸款公司等金融機構(gòu)和企業(yè)自籌等多種途徑解決資金問題。二是農(nóng)業(yè)研發(fā)要以俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品市場需求為導(dǎo)向，有針對性地發(fā)展實用型新技術(shù)、培育新品種，不斷將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是加大對新型農(nóng)民的培養(yǎng)，實施科教興農(nóng)。通過提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，有效提升出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加附加值和科技含量，進而使黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品在對俄貿(mào)易中形成優(yōu)勢，進一步開拓俄羅斯市場。

（二）以品牌戰(zhàn)略為抓手，提升市場競爭力endprint