城市的魅力來自平等

彭明（學者）

隨著城鎮化進程的加快，我們享受城市發達的物質文明的同時，也為日益嚴重的“城市病”而焦慮不已。

什么樣的城市才是美好的城市呢？高樓林立、川流不息才是城市的標志嗎？城市的魅力究竟來自哪里？面對灰霾和擁堵，人們開始追問與反思。我注意到最近正在開展的一個公益活動——探尋中國發展型魅力城市，或許從中可以找到答案。

這個活動以“智慧發掘，魅力發展”為主題，旨在“發掘城市潛質、提升城市基質、成就城市品質”的同時，關注支持中小城市發展，探尋和發現最具成長潛力的中國發展型魅力城市，從而助推中國新型城鎮化建設。它采取組委會提名、評委團投票的方式，面向符合發展型城市判斷標準的148個地級市、39個縣級市展開，根據政務環境最佳、生態環境最美、成長環境最好、信譽環境最優、經濟環境最強等五項標準進行嚴格的遴選，經過指標體系構建、專家實地調研、廣泛征求意見等三個階段，最終頒布“中國發展型魅力城市榜單”。

再回過頭來回答開篇的提問。我們關注城市的未來，不僅要注重其成長性與經濟發展潛力，更應該關注生態環境、政務環境等等，也就是要審視自然與人文。就我個人看來，城市魅力的核心在于平等。有了平等，才會有和諧。平等是發展與美好的前提。

首先要注重人與人的平等。城市是所有人的城市，城市的公共服務應該向這個城市所有的居住者敞開懷抱。城市的管理者和經營者必須要認識到這一點。比如，解決交通擁堵不僅僅是建更寬闊的道路，更重要的是優先發展公共交通。有的城市在擴建或新建道路時，連非機動車道都沒有，甚至還占用人行道，這實際上是對騎自行車的市民和行人的不尊重。

其次要注重人與自然的平等。有的城市為了發展，把大片的湖泊填掉、把彎曲的河流改直、把成林的青山推倒，凡此種種哪里是建設，分明是破壞。這樣的行為與盲目求大不無關系。據國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心課題組最近公布的調查報告顯示，在所調查的12個省、區的156個地級市和161個縣級市中，90%以上的地級市正在規劃建設新城新區，其中12個省會城市共規劃建設55個新城新區，有一個省會城市就要新建13個城區，還有個省會城市提出建3個新區、5個新城，其總面積是現有建成區面積的7.8倍。

對于城鎮化建設，中央提出，根據區域自然條件，科學設置開發強度，盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民；要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。這實際上是以人為本，敬畏自然，遵循規律，強調人與自然的和諧共生。

再次要注重政府與市民的平等。城市管理者的實質是服務。地方政府把服務做到位了，這個城市才會真正地宜居，才會吸引成批成批的人才。現在，不少城市提出“打造國內最優政務環境”，這是一個可喜的現象。

城市承載著歷史，也孕育著未來。“探尋中國發展型魅力城市”活動倡導者嚴介和說，城市功能要公益而不功利，城市環境要豐美而不豐滿，城市人文要阿拉（自我）而不排外，城市經濟要強大而不飽和，城市發展要從容而不匆忙，始終做到把空間留給空間，因為有空間就有未來。有必要為這句話點個贊。（支點雜志2014年6月刊）

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