城市的魅力來自平等

彭明（學(xué)者）

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我們享受城市發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明的同時(shí)，也為日益嚴(yán)重的“城市病”而焦慮不已。

什么樣的城市才是美好的城市呢？高樓林立、川流不息才是城市的標(biāo)志嗎？城市的魅力究竟來自哪里？面對(duì)灰霾和擁堵，人們開始追問與反思。我注意到最近正在開展的一個(gè)公益活動(dòng)——探尋中國發(fā)展型魅力城市，或許從中可以找到答案。

這個(gè)活動(dòng)以“智慧發(fā)掘，魅力發(fā)展”為主題，旨在“發(fā)掘城市潛質(zhì)、提升城市基質(zhì)、成就城市品質(zhì)”的同時(shí)，關(guān)注支持中小城市發(fā)展，探尋和發(fā)現(xiàn)最具成長潛力的中國發(fā)展型魅力城市，從而助推中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。它采取組委會(huì)提名、評(píng)委團(tuán)投票的方式，面向符合發(fā)展型城市判斷標(biāo)準(zhǔn)的148個(gè)地級(jí)市、39個(gè)縣級(jí)市展開，根據(jù)政務(wù)環(huán)境最佳、生態(tài)環(huán)境最美、成長環(huán)境最好、信譽(yù)環(huán)境最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境最強(qiáng)等五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的遴選，經(jīng)過指標(biāo)體系構(gòu)建、專家實(shí)地調(diào)研、廣泛征求意見等三個(gè)階段，最終頒布“中國發(fā)展型魅力城市榜單”。

再回過頭來回答開篇的提問。我們關(guān)注城市的未來，不僅要注重其成長性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ鼞?yīng)該關(guān)注生態(tài)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等等，也就是要審視自然與人文。就我個(gè)人看來，城市魅力的核心在于平等。有了平等，才會(huì)有和諧。平等是發(fā)展與美好的前提。

首先要注重人與人的平等。城市是所有人的城市，城市的公共服務(wù)應(yīng)該向這個(gè)城市所有的居住者敞開懷抱。城市的管理者和經(jīng)營者必須要認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。比如，解決交通擁堵不僅僅是建更寬闊的道路，更重要的是優(yōu)先發(fā)展公共交通。有的城市在擴(kuò)建或新建道路時(shí)，連非機(jī)動(dòng)車道都沒有，甚至還占用人行道，這實(shí)際上是對(duì)騎自行車的市民和行人的不尊重。

其次要注重人與自然的平等。有的城市為了發(fā)展，把大片的湖泊填掉、把彎曲的河流改直、把成林的青山推倒，凡此種種哪里是建設(shè)，分明是破壞。這樣的行為與盲目求大不無關(guān)系。據(jù)國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心課題組最近公布的調(diào)查報(bào)告顯示，在所調(diào)查的12個(gè)省、區(qū)的156個(gè)地級(jí)市和161個(gè)縣級(jí)市中，90%以上的地級(jí)市正在規(guī)劃建設(shè)新城新區(qū)，其中12個(gè)省會(huì)城市共規(guī)劃建設(shè)55個(gè)新城新區(qū)，有一個(gè)省會(huì)城市就要新建13個(gè)城區(qū)，還有個(gè)省會(huì)城市提出建3個(gè)新區(qū)、5個(gè)新城，其總面積是現(xiàn)有建成區(qū)面積的7.8倍。

對(duì)于城鎮(zhèn)化建設(shè)，中央提出，根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。這實(shí)際上是以人為本，敬畏自然，遵循規(guī)律，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧共生。

再次要注重政府與市民的平等。城市管理者的實(shí)質(zhì)是服務(wù)。地方政府把服務(wù)做到位了，這個(gè)城市才會(huì)真正地宜居，才會(huì)吸引成批成批的人才。現(xiàn)在，不少城市提出“打造國內(nèi)最優(yōu)政務(wù)環(huán)境”，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。

城市承載著歷史，也孕育著未來。“探尋中國發(fā)展型魅力城市”活動(dòng)倡導(dǎo)者嚴(yán)介和說，城市功能要公益而不功利，城市環(huán)境要豐美而不豐滿，城市人文要阿拉（自我）而不排外，城市經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)大而不飽和，城市發(fā)展要從容而不匆忙，始終做到把空間留給空間，因?yàn)橛锌臻g就有未來。有必要為這句話點(diǎn)個(gè)贊。（支點(diǎn)雜志2014年6月刊）

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