構建大學生黨員考評指標體系的思考

李 霄

(周口師范學院，河南 周口 466001)

大學生黨員的教育管理是高校黨建的基礎工作。大學生黨員考核評價是加強大學生黨員管理，促進大學生黨員隊伍建設的重要方法和有效途徑。大學生黨員考評指標體系是根據黨章要求，結合大學生黨員實際，將高校黨建這一“軟任務”具體化為“硬指標”[1]的有效載體，是黨員考評體系的核心部分，對高校學生黨支部和廣大學生黨員起到導向和規范的作用，是考核工作效果的前提和保證。

1 構建考評指標體系的必要性

“大學生黨員考評指標體系”與“大學生黨員考評體系”是兩個不同層次的概念。考評體系是在正確原則指導下，通過確立考評主體、制定科學的考評指標，采用合理的方法，對考評對象進行客觀公正評價的工作系統[2]。考評指標體系則是在考評體系環境下，與考核方式相適應，由明確的考核內容及其觀測點，評價標準，考評操作流程，及考核結果等次規定等內容共同構成。

1.1 建設高素質大學生黨員隊伍的迫切需要

隨著大學生黨員隊伍的迅速壯大，出現了入黨動機多元化，部分黨員思想多樣性、黨性意識淡薄、宗旨觀念淡化等問題，與建設高素質大學生黨員隊伍要求存在一定的差距。指標體系的建立，為切實加強大學生黨員日常教育和有效管理，提高黨員考評工作實效性提供了新的思路和渠道。

1.2 保持共產黨員先進性、純潔性的根本要求

構建符合高校特點和學校實際的大學生黨員考評指標體系，是加強大學生黨員教育管理的積極嘗試，是促進大學生黨員發揮先鋒模范作用的有益探索，是大學生黨員在青年學生中形成表率、起到導向作用的有效途徑，是建立“長期受教育，永葆先進性、純潔性”的大學生黨員隊伍建設長效機制的內在要求。

1.3 大學生黨員成長的必然需求

指標體系從學校實際出發，結合大學生黨員隊伍建設需要，將黨章有關要求進一步具體化，為大學生黨員提供更加明確的思想指導和行為準則，能夠更好地指導和幫助大學生黨員克服認識誤區，提高思想政治素質，增強黨性修養，更好地實現健康成長、成熟、成才。

2 指標體系的現狀與問題

2.1 內容過于龐雜，針對性不強

一是傳統的考評指標體系內容過于求全，包羅萬象，面面俱到，考評指標分值平均分配，沒有反映出大學生黨員群體的特點。二是指標體系內容沒有體現出新老黨員、干部黨員和普通黨員的差異，導致考評結果缺乏針對性。三是考評結果采用“等級+量化結果”的形式，而大量“合格”等次的黨員考評結果的反饋只是一個分數，導致存在不同問題的合格黨員擁有大致相當的考評結果，缺少必要的反饋信息。

2.2 與考評方式脫節，操作性不強

評價是一種價值判斷的活動過程，是對客體滿足主體需要程度的判斷。[3]為全面了解考評對象，綜合評價，一般會采用黨員自評、互評、領導點評和綜合評價等相結合的多主體、全方位考評方式。目前，大學生考評指標體系未能很好的反映不同考評主體的側重點，缺乏多主體考評的操作規范，不能適應考評方式的要求。此外，指標體系的設計缺乏定量與定性的結合，存在追求繁雜數值計算，過于量化的趨勢，導致考評過程的操作難度較大。

2.3 與日常管理關聯不緊密，實效性不強

傳統的考評工作,大多是在某一時刻對眾多考評對象一個時期的表現進行評價，缺乏對考評對象進行過程性、動態性考評適應性，不能及時有效指導大學生黨員的學習生活和日常表現，考評實效不佳。

2.4 缺少有效反饋，適應性不強

伴隨高等教育的發展，大學生黨員考評指標體系內容作出了一些調整和改變，但卻長于繼承，創新不足，沒有打破傳統的指標體系框架，考評結果應用僅僅停留在獎優罰劣的層面，考評工作反饋渠道不暢，對于指標體系的不斷完善和學生黨員的指導作用并不顯著，使之與新形勢下大學生黨員隊伍建設要求不相適應。

3 對策與建議

3.1 提高針對性，構建個性化考評指標體系

地域差異、學科差異和學校傳統的不同，會導致各學校之間，甚至同一學校不同學科的黨建實際存在一定的差異。高校在構建、修訂指標體系工作要尊重這些差異，應以科學發展觀為統領，以提高黨員素質、有效加強黨員隊伍建設為目標，結合各自實際，制定“個性突出”的考評指標體系。可以通過座談訪談、問卷調查等方法，深入開展大學生黨員隊伍建設調研，了解大學生黨員隊伍需求，掌握大學生黨員隊伍存在的主要問題，分析問題的成因，研究解決途徑，以便在制定指標體系過程中突出重點，有所側重，增強實效。

3.2 強化目標管理，提高指標體系的適應性

指標體系是動態的，要適應不同時期黨建工作的需要。構建指標體系要在深入調研基礎上，全面掌握黨員隊伍現狀，抓住主要矛盾，科學確定下一考核周期內要解決的主要問題，制定黨員隊伍建設與管理目標。目標管理應依托黨建工作責任制，廣泛動員，統一思想，黨委、黨總支部、黨支部、黨小組、黨員層層分解目標任務，做到責權明確、對稱，把黨員隊伍建設需要與大學生黨員個體發展需求有機結合。

指標權重的分配是構建考評指標體系的重點和難點，要以目標管理為導向，根據與“主要問題”的關聯程度合理分配權重比例。堅持可行性和便于操作的原則，要合理確定定量考核和定性考核內容，避免通過復雜計算全盤量化，僅以分數論成敗的情況，例如學習成績、實踐活動、紀律出勤等內容，可采用定量評價的方式進行考評；對于思想水平、政治素養、生活作風等內容，則應以定性評價為主。

3.3 加強過程控制，創新黨員考評方式

指標體系內容對大學生黨員日常行為有指導作用，在制定大學生黨員考核指標體系過程中，適應考評方式和考評主體多樣化需要，將其與大學生黨員管理相結合，如引入“關鍵事件法”，在考評周期內選定若干“關鍵事件”作為觀測點穿于學習生活實踐之中，切實提高大學生黨員考評工作的針對性和實效性。

3.4 暢通反饋渠道，全面提升黨員隊伍管理水平

指標體系本身和考評參與者要經過實踐與反饋達到不斷提升、改進和完善的目的。反饋包括考評過程反饋和考評結果反饋兩個方面。考評過程反饋是考評實踐情況的反饋，主要達到優化考核指標體系的目的，包括考評方式、考評流程、考評內容涉及等方面。考核結果的反饋，主要表現在考評指標體系的規范和指導作用，指向考評對象反饋考核結果、評價及建議等。

大學生黨員考評工作是加強大學生黨員管理，提升隊伍整體水平，加強高校黨建的有效途徑，考評結果的有效反饋，能夠進一步了解和掌握大學生黨員隊伍建設實際，健全考評指標體系，指導和規范大學生黨員思想與行為，更好地發揮先鋒模范作用，使廣大學生黨員從考評對象，轉變為考評指標體系的參與者、受益者和實踐者。

［1］陳華.重構大學生黨員“雙重”考核標準及其量化[J].佳木斯教育學院學報，2010(4)：161-165.

［2］周菲.高校基層黨組織及黨員考核評價體系構建研究[J].遼寧大學學報，2011(9)：141-148.

［3］陳玉琨.教育評價學[M].北京：人民教育出版社，1998：7-34.