試述文化館在創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系中的骨干作用

李晚根 （山西省長(zhǎng)治市群眾藝術(shù)館 046000）

2013年11月6日，長(zhǎng)治市榮獲了首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)稱號(hào)，成為山西唯一的示范區(qū)。兩年來(lái)，長(zhǎng)治市群眾藝術(shù)館以及13個(gè)縣區(qū)文化館，以面向全社會(huì)提供公益性文化服務(wù)為核心，以保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，充分發(fā)揮公益性文化單位的骨干作用，在職能定位、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展活動(dòng)以及根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建亮點(diǎn)等方面做了一些工作，為了發(fā)揮示范作用，現(xiàn)將創(chuàng)建工作歸納如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)、搞好職能定位

公共文化服務(wù)體系的基本內(nèi)容是建立“以保障公民基本文化權(quán)益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民群眾為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。”這些規(guī)定和要求包括：一是明確了公共文化服務(wù)體系的四個(gè)基本特性，即公益性、基本性、均等性、便利性；二是明確了文化館等公益性單位為骨干，是那些基本服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行者；三是明確了人民群眾基本文化權(quán)益的六項(xiàng)基本內(nèi)容。這樣，文化館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的職能定位已經(jīng)非常明確，即要擔(dān)當(dāng)起骨干的作用和力量，提供基本文化權(quán)益保障的服務(wù)和產(chǎn)品，滿足群眾的基本文化需求。

二、規(guī)范設(shè)施建設(shè) 構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)絡(luò)

按照基本內(nèi)容要求和規(guī)定，首先應(yīng)該加強(qiáng)和規(guī)范公共文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)絡(luò)體系。文化設(shè)施選址要符合要求，選擇在人口集中、公交便利的地段，方便群眾參加活動(dòng)，設(shè)施布局適合開(kāi)展文化活動(dòng)的需求。文化館全部按照國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置（參照文化部2011全國(guó)文化館評(píng)估八個(gè)必備條件），免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)配套20萬(wàn)，配備流動(dòng)服務(wù)車(chē)。

文化站設(shè)置率達(dá)到100%，單獨(dú)設(shè)置、獨(dú)立成區(qū)，面積達(dá)300平米以上，功能完備，設(shè)有專用出入口，配備有三名以上在編專職管理員，免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)配套5萬(wàn)元，設(shè)有多功能廳、圖書(shū)室、培訓(xùn)教室和共享工程活動(dòng)室并配備相應(yīng)設(shè)備，有室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地。村（社區(qū)）文化室設(shè)置率100%，面積達(dá)100平米以上，設(shè)有資源共享、農(nóng)家書(shū)屋等活動(dòng)內(nèi)容。

兩年來(lái)，我們?cè)诮M織支撐、資金保障、人才保障、館站建設(shè)等方面下足了功夫，形成了以市群眾藝術(shù)館為龍頭，13個(gè)縣市區(qū)文化館和132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站為主要載體，村（社區(qū)）文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，全市13個(gè)縣市區(qū)建成四個(gè)國(guó)家一級(jí)館、三個(gè)二級(jí)館、三個(gè)三級(jí)館，其余三個(gè)為在建館，全部達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其次是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站進(jìn)行了第一次評(píng)估，全市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%設(shè)置了300平米以上的綜合文化站，3454個(gè)行政村80%建設(shè)了100平米以上的綜合文化活動(dòng)室，網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、功能健全完善。

三、廣泛開(kāi)展活動(dòng)，豐富文化生活

（一）開(kāi)展了豐富多彩的公共文化活動(dòng)。在充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容方面，按照一縣一品牌、一鄉(xiāng)一特色、一村一活動(dòng)的思路，大院文化、飯場(chǎng)文化、星期天文化常年不斷，形成了天天有活動(dòng)、月月有比賽的良好氛圍，形成了小舞臺(tái)演繹大精彩、小節(jié)目烘托大氛圍的喜人局面。

（二）創(chuàng)作了群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。群舞《海英和她的媽媽們》、潞安大鼓《好婆婆》、長(zhǎng)子鼓書(shū)《常回家看看》榮獲全國(guó)第十六屆“群星獎(jiǎng)”，上黨八音會(huì)《好興頭》榮獲優(yōu)秀表演節(jié)目獎(jiǎng)。全省11個(gè)地市14節(jié)目參加比賽長(zhǎng)治就有3個(gè)獲得大獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量全省第一。

（三）培育了長(zhǎng)治“草根文化”品牌。通過(guò)開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)，在全市打造了一批群眾自編、自導(dǎo)、自演、自樂(lè)的廣場(chǎng)文化活動(dòng)、新秧歌大賽等“草根文化”品牌，挖掘、傳承和提升了傳統(tǒng)文化影響力。我市將發(fā)展群眾自辦“草根文化”作為重點(diǎn)課題進(jìn)行研究，形成了一系列制度設(shè)計(jì)成果。去年7月，我們對(duì)全市144家群眾自辦文化進(jìn)行了表彰。

四、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、突出創(chuàng)建亮點(diǎn)

（一）創(chuàng)設(shè)了“周末大劇院”。2009年 11月，啟動(dòng)了長(zhǎng)治市周末大劇院，這是我市在全省率先推出的公益性演出活動(dòng)，四年來(lái)，長(zhǎng)治市藝術(shù)館每周精心調(diào)派節(jié)目，安排演出。目前已經(jīng)演出戲曲、歌舞、雜技等節(jié)目230多場(chǎng)，觀眾人數(shù)達(dá)到20多萬(wàn)人次。這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)成為我市文化惠民的品牌工程。

（二）推動(dòng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。制定出臺(tái)了《長(zhǎng)治市公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了市、縣、鄉(xiāng)、村各類公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高了公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

建立了文化志愿者工作機(jī)制，包括制度、崗位和人員，形成了有制度、有項(xiàng)目、有隊(duì)伍、有成效的工作機(jī)制。文化場(chǎng)館全部實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放，并有服務(wù)公示，服務(wù)公示規(guī)范，成效顯著，保證每周開(kāi)放時(shí)間。為了滿足弱勢(shì)群體和特殊人群的基本文化需求，免費(fèi)或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老年人、少年兒童和殘疾人開(kāi)放的比例達(dá)到100%，經(jīng)常性組織對(duì)農(nóng)民工、老年人、少年兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體開(kāi)展文化培訓(xùn)，豐富他們的文體生活。

（三）建立群眾自辦文化長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于扶持和鼓勵(lì)群眾自辦文化的意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則，為群眾自辦文化發(fā)展提供了體制機(jī)制保障。去年12月18日—20日舉辦了曲藝、上黨八音會(huì)、大合唱三場(chǎng)群眾自辦文化專場(chǎng)演出。截止目前，全市共有文化大院1210個(gè)、其它民辦文化機(jī)構(gòu)及民間工藝特色文化戶2181個(gè)。

（四）創(chuàng)新了“非遺”項(xiàng)目保護(hù)傳承方式。對(duì)我市16項(xiàng)國(guó)家級(jí)“非遺”保護(hù)項(xiàng)目，在采取出圖書(shū)掛歷、上報(bào)紙電視的同時(shí)，還選擇上黨落子、上黨梆子進(jìn)中學(xué)校園，選擇壺關(guān)秧歌、沁源秧歌進(jìn)鄉(xiāng)土教材，并在長(zhǎng)治文化藝術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)襄垣秧歌專業(yè)，培養(yǎng)傳承人。

（五）打造節(jié)慶文化品牌。將紅色文化、民俗文化、綠色文化融入公共文化服務(wù)體系，打造了長(zhǎng)治中華祈福文化旅游節(jié)、沁縣端午民俗文化節(jié)、壺關(guān)國(guó)際攀巖節(jié)、沁源靈空山避暑節(jié)等主題活動(dòng)。

（六）構(gòu)建街居“五個(gè)一”文化活動(dòng)體系。主城區(qū)形成街道、居委會(huì)擁有一站（綜合文化站）、一場(chǎng)（文體活動(dòng)廣場(chǎng)）、一院（文化大院）、一節(jié)（大家走到一起來(lái)文化藝術(shù)節(jié)）、一隊(duì)（文體表演隊(duì)）為內(nèi)容的“五個(gè)一”文化活動(dòng)體系，社區(qū)公共文化服務(wù)體系更加完備。