祥云縣公共文化服務體系建設淺析

陸云萍 （大理州祥云縣圖書館 672100）

公共文化服務體系建設是社會主義文化事業(yè)的基礎，其工作水平的高低、質(zhì)量的好壞，是衡量一個地方文化素質(zhì)高低的重要標志。進一步加強公共文化服務體系建設工作是全面構建和諧的需要，對于推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、我縣公共文化服務體系建設現(xiàn)狀

近年來祥云縣委、縣政府高度重視，不斷加大投入力度，切實加強基礎設施建設，著力推進公共文化服務體系建設。現(xiàn)代公共圖書館、文化館、農(nóng)家書屋等項目建設成效凸顯，逐漸形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級公共文化體系，公共文化設施網(wǎng)絡基本形成。如火如荼的公共文化建設惠及城鄉(xiāng)群眾，公共文化的陽光普照 “彩云之鄉(xiāng)”城鄉(xiāng)大地，公共文化成為推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的重要保障。

（一）全面建成縣級公共文化服務機構

一是縣文化館的建設情況。文化館占地面積8000多平方米，建筑面積3631平方米，總投資700多萬元，由綜合大樓、文化廣場、露天舞臺、籃球場四部分構成。文化廣場占地約4800平方米，用于組織開展公益性廣場文化體育活動，是人民群眾休閑、娛樂的主要場所。館內(nèi)設有文學、音樂、戲劇、舞蹈、美術、書法、攝影、非遺、群文理論、演出設備管理、數(shù)字化設備管理等13種專業(yè)門類，設免費服務項目6項，免費服務項目活動時間為8小時/天，館內(nèi)有總值60余萬元的設備，具有較高的公共文化服務能力。目前縣文化館通過達標晉級被國家文化部認定為二級文化館。

二是縣圖書館的建設情況。圖書館使用面積為1000多平方米，館內(nèi)設有9個服務窗口，分別是圖書外借室、報刊閱覽室、兒童閱覽天地、參考資料室、電子閱覽室、多媒體播放室、讀者自學室、過刊室、過報室，閱覽坐席有112個（報刊閱覽室48個、兒童閱覽天地室24個、讀者自學室20個、電子閱覽室20個）。目前縣圖書館通過達標晉級被國家文化部認定為三級圖書館。

（二）農(nóng)村文化陣地建設穩(wěn)步推進

“十一五”以來，我縣積極向上級爭取項目資金271萬元，縣鄉(xiāng)自籌資金196萬元，共計投入資金467萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站通過新建或改擴建等方式相繼建成并投入使用。到目前為止，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均已達標。其中3個文化站被省文化廳認定為二級文化站，7個文化站被省文化廳認定為三級文化站。同時，2013年全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站積極參加了第一次全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級工作，部分文化站被評為國家級二級文化站和國家級三級文化站。其次我縣136個村民委員會中，有110個村文化室有活動場地，有26個村文化室與老協(xié)合用場地，每一個文化室配有專（兼）職管理人員1名，大多數(shù)文化室配有電視機、影碟機和簡易音響等設備，2008年至今我縣共有71個村文化室通過縣級達標驗收。全縣建成農(nóng)村文化大院2個。

（三）基層“農(nóng)家書屋”建設工程工作實現(xiàn)全覆蓋

2008年根據(jù)省新聞出版總局等部門下發(fā)的云南省“農(nóng)家書屋工程建設”的有關通知精神，我縣農(nóng)家書屋工程建設工作相繼鋪開。截止目前，全縣建成農(nóng)家書屋136個，完成136個行政村的全覆蓋。其中2008年建成13個、2009年建成30個、2010-2011年建成50個、2012年建成43個。另外上級對建成的農(nóng)家書屋還紛紛配發(fā)了價值約333萬元的出版物、書架及閱覽桌椅等。

（四）文化信息資源共享惠民工程順利開展

目前，我縣已建成文化信息資源共享工程縣級支中心1個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成了服務網(wǎng)點，在祥城鎮(zhèn)建成1個城市社區(qū)文化服務中心，在103個村委會（社區(qū)）建成了村級服務點。省文化廳統(tǒng)一向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站點（城市社區(qū)文化活動中心）提供價值5萬元的共享工程硬件設備；向各村級點提供價值5千元的臺式電腦一套；向縣支中心提供價值68萬元的共享工程硬件設備。

（五）農(nóng)村群眾文化隊伍發(fā)展不斷壯大

隨著農(nóng)村物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)民對精神文化生活的需求不斷提高，參與文化活動的積極性不斷高漲。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有近300支文藝演出隊活躍在廣大農(nóng)村，其規(guī)模和參與的人數(shù)都相當可觀。這些演出隊結合國家、地方和村委的中心工作，自編自演大量群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目在村內(nèi)或周邊地區(qū)演出，為豐富群眾文化生活、宣傳黨的方針政策、普及科學技術、促進鄉(xiāng)風文明、宣傳和提升祥云形象發(fā)揮了積極的作用。

二、公共文化服務體系建設工作開展情況及取得的成績

（一）創(chuàng)新公共文化服務方式，著力推進圖書館、文化館（站）免費開放，提高服務能力

文化部在全國范圍內(nèi)組織實施圖書館、文化館（站）免費開放、帶動公共文化服務事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。我縣根據(jù)省、州文化部門關于圖書館、文化館（站）免費開放的相關要求精心組織、穩(wěn)步推進，在加強“兩館一站”軟硬件建設的基礎上，于2011年12月25日起免費向社會開放。

一是圖書事業(yè)發(fā)展全面進步。圖書館本著“一切為讀者服務”的宗旨，圍繞優(yōu)化服務、拓展圖書館教育和信息的功能，從讀者服務、業(yè)務管理、讀書活動、提高人員素質(zhì)等方面入手，利用圖書資源扎扎實實開展工作。目前圖書館共有藏書62018冊，其中古籍有675冊，圖書流通約8萬冊次。圖書館自免費開放以來共接待各層次的讀者12.1萬人次，其中報刊閱覽約4.5萬人次，外借室約6.8萬人次，電子閱覽約0.8萬人次。對形成讀書、愛書、全民參與閱讀的氛圍起到了積極的促進作用。

二是文化館充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展群眾文化工作，為群眾文化事業(yè)做出了應有的貢獻。一方面以節(jié)假日為依托，開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷豐富和滿足城鄉(xiāng)人民群眾的精神文化需求；其次加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護工作，非遺傳承體系初步形成；另外加強輔導、創(chuàng)作和理論研究工作，取得了較好的成績。縣文化館自免費開放以來共向社會開放活動廳室40次，舉辦展覽5次，舉辦群眾文藝活動14場，舉辦培訓班18期；

三是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放工作初見成效。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站按照免費開放的工作要求，在完成免費開放工作具體方案及經(jīng)費使用計劃的基礎上，進一步完善宣傳欄、書刊借閱、文化信息資源共享工程室閱覽、農(nóng)文網(wǎng)培訓學校舉辦講座、培訓班等陣地服務工作的同時還開展了各種豐富多彩的節(jié)慶文化活動。自免費開放以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共開展文藝活動170場，舉辦展覽39次，舉辦培訓班105期，電子閱覽室向社會免費開放41070小時，閱覽人數(shù)達34088人。為加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，豐富和活躍農(nóng)村文化活動發(fā)揮了積極作用。

（二）積極開展豐富多彩的群眾文化活動

我縣堅持“二為”方向和“雙百”方針，唱響主旋律，提倡多樣化，積極開展豐富多彩的群眾性文化活動，為和諧祥云的創(chuàng)建和鞏固作出了積極的貢獻。

據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有近300支文藝演出隊活躍在廣大農(nóng)村，其規(guī)模和參與的人數(shù)都相當可觀。縣、鄉(xiāng)兩級文化部門以元旦、春節(jié)、五一、六一、七一、國慶等節(jié)假日和各種大型慶祝活動為載體，大力發(fā)展社區(qū)文化、廣場文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、老年文化，開展形式多樣的群眾性的文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活，活躍了全縣城鄉(xiāng)人民的業(yè)余文化生活。

我縣利用“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、慶新春文藝展演及迎接黨的十八大等開展節(jié)慶文化活動，縣級共開展大型文化藝術演出88場，鄉(xiāng)級文藝演出64場次，參加演出的演員13100多人次，觀眾近150000人次，演出（劇）節(jié)目1500個左右。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作成效顯著

近年來，我縣加大對民族民間文化的搜集、整理、申報和保護工作，并取得了顯著的效果。一是完成了對祥云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的整體調(diào)查和初步確立的；二是對所確立的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目的資料庫建立；三是做好州、省、國家級保護項目及項目代表性傳承人的申報工作。目前有省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目3個，省級代表性傳承人4名；州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目4項，傳承人3名；縣級保護項目25項。部分具有地方民族特色的節(jié)目，通過藝術提升后多次參加州、縣舉辦的各類演出活動，取得了較好的成績。同時，2013年還進行了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物作品展覽。展品共計300多件，整個活動參觀人數(shù)達5000多人次。

（四）抓創(chuàng)作，出精品

我縣努力創(chuàng)作，繁榮和發(fā)展文化藝術事業(yè)，打造精品，樹立和強化文藝精品意識，以省、州舉辦的各種匯演、展演及一年一度的“三月街”文藝演出為契機，組織重大題材的創(chuàng)作活動，提高藝術產(chǎn)品質(zhì)量，在戲劇、音樂、舞蹈、曲藝等方面推出一批把握時代精神、具有強烈藝術感染力氣優(yōu)秀作品。其中排演的小戲《家有公公》《反客為主》《空中菜園》《和諧農(nóng)家》《村委會主任》，彝族風俗舞蹈《姆的餒》、彝族群舞《豐收踏歌》、聲樂作品《一朵紅山茶》、方言小品《母親》、情景花燈歌舞劇《情融山鄉(xiāng)》分別榮獲金獎、銀獎、銅獎等獎項。另外2013年縣彩云藝術團組隊參加大理州第十三屆富滇杯“洱海歌手”電視大獎賽，取得了1金、2銅和1個優(yōu)秀獎的好成績。

三、主要工作措施和建議

（一）進一步加大對公共文化服務體系建設的投入

將公共文化服務體系建設納入各級政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政支出預算，特別要加快圖書館的建設工作，確保文化建設各項工作的落實。同時要加大宣傳力度進一步抓好現(xiàn)有公共文化設施的免費開放、使用，探索建立健全基層綜合文化站的管理運作機制，確保功能的充分發(fā)揮。明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責任，從不同層面抓好文化建設，推進城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)共建共享，解決群眾參加文化活動場所不足等問題。

（二）加強公共文化服務體系人才隊伍建設

要切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員應有編制，確保專人專職專用，杜絕隨意挪用現(xiàn)象；同時引入競爭機制，積極引進具有文藝特長、熱愛文化事業(yè)的專業(yè)人才充實隊伍；可根據(jù)實際情況，發(fā)展農(nóng)村編外文化隊伍，發(fā)動當?shù)赜形幕療崆榈摹稗r(nóng)村文化帶頭人”參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中；要定期開展文化站從業(yè)人員培訓，切實提高他們的理論水平、職業(yè)操守、業(yè)務能力，努力在全縣建立一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務精的農(nóng)村基層文化干部隊伍。

（三）認真貫徹群眾文化工作的方針、政策，開展好群眾文化活動

1.群眾文化工作必須為人民服務，為建設和諧小康新農(nóng)村服務。為了更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務，要宣傳黨的路線、方針、政策和各個時期的任務；宣傳社會主義建設的偉大成就；宣傳老一輩無產(chǎn)階級革命家的光輝業(yè)績，宣傳光榮的革命傳統(tǒng)；表揚先進集體和英雄模范人物；批判落后和消極事物；普及科學技術知識，提高人民的科學文化水平；要教育人民、特別是青少年樹立崇高的革命理想和革命道德風尚。與此同時，要積極開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的民族、民間文藝活動。

2.搞好文化活動要突出特色。一是大力開展文化活動。形成縣級重大文化活動年年辦，特色文化活動月月有，廣場文化活動周周樂，基層文化服務（綜合文化站、農(nóng)家書屋）天天有的格局；二是大力實施文化優(yōu)質(zhì)服務工程。發(fā)揮各級文化館(站)和農(nóng)家書屋的龍頭作用，組織和輔導群眾開展內(nèi)容豐富、情趣健康的文化活動。三是加強對公共文化服務的管理，簡化服務流程，延長服務時間，創(chuàng)新服務模式，提高服務質(zhì)量，努力為不同群體提供靈活多樣、方便快捷的文化服務。

3.嚴格管理，在提高圖書館、文化館（站）利用率上下功夫。全縣文化館（站）要發(fā)揮其陣地作用，強化服務職能，在積極開展宣傳教育、文化下鄉(xiāng)、圖書借閱、培訓指導等常規(guī)文化活動的基礎上，在節(jié)慶日、農(nóng)閑時節(jié)等利用基礎設施優(yōu)勢開展大中型文化活動，組織開展文藝賽事、健身文體活動以及流動文化服務等，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動，多層次、多形式地豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（四）進一步開展好農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務

加大宣傳力度，借助數(shù)字電視和遠程教育服務網(wǎng)絡，大力開展公益性服務，進一步提高全民利用信息資源的意識，充分發(fā)揮好我縣文化信息資源共享工程服務點的作用，努力把文化信息資源共享工程用活、用好。同時，不斷總結經(jīng)驗，改進創(chuàng)新管理體制和運行機制，使“共享工程”真正成為文化惠民工程。

總之，我縣的公共文化服務體系建設，縱向比較取得了一定的成績，但與先進地區(qū)相比，發(fā)展整體水平還不高，存在的問題還很多，差距還較大。我們將充分認識公共文化服務體系建設的重要性和緊迫性，積極爭取國家、省、州及社會各方面的支持，發(fā)揮職能作用，把我縣的公共文化服務體系建設推上新臺階，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。