河南省農業現代化水平測評與政策建議

許圣道 李芳遠

(1.商丘師范學院，河南 商丘476000;2.鄭州大學 商學院，河南 鄭州450001)

河南省是全國重要的農業、糧食和人口大省，在保障國家糧食安全中肩負著極其重要的責任。河南耕地面積為7926.4千公頃，僅次于黑龍江省，居全國第二。糧食連續10年增產，占全國糧食總量的9.6%。2011年9月28日，國務院出臺了《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，提出了“兩不三新”——不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調發展之路。中原經濟區發展戰略定位中強調了要建設成為國家重要的糧食生產和現代農業基地，加快轉變農業發展方式，培育現代農業產業體系，建成全國新型農業現代化先行區。因此，研究測評河南省農業現代化發展水平，對加快實現中原經濟區發展戰略及加快推進農業現代化具有重要意義。

一、農業現代化的內涵

我國農業現代化的內涵具有階段性。20世紀五六十年代，對于農業現代化的理解是僅僅將工業化的成果應用到農業生產中，例如提高勞動生產率的農業機械化和電氣化、提高土地產出率的農田水利灌溉條件和化肥農藥等在農業生產中的應用，也有學者將其稱之為農業工業化。到了20世紀八十年代，隨著我國改革開放進程的不斷加快，農業發展逐漸開始重視市場作用，將現代經營管理加入到農業現代化的概念中。20世紀九十年代后，生物技術逐步發展，加上全球生態環境不斷惡化，隨后的農業現代化發展將可持續性擺上了重要位置，在發展過程中更加注重人與自然的和諧［1］304－306。我國的農業現代化發展由最初的重視科學技術發展到注重市場的作用再到關注農業的可持續發展，其內涵和目標是在不斷變化著的。農業現代化是隨時代發展不斷變化著的復雜的系統工程。

2007年中央一號文件《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確指出:要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質效益和競爭力。這也是本文對農業現代化內涵的理解。概括起來，農業現代化就是指傳統農業向現代農業轉變的過程，即將現代要素投入農業來替代傳統要素的過程。

二、河南省農業現代化評價指標體系構建

(一)建立指標體系的基本原則

1.全面中突出重點。在能全面反映農業現代化發展水平上選取最能體現其發展的因素，突出農業的生產手段和條件［2］，并將勞動生產率、商品化和農業的可持續發展程度的因素也包含進來。

2.代表性。反映農業現代化的本質特征，從我省農業特色出發，同時也盡可能多地考慮農業現代化發展的主要因素。

3.導向性。在指標中要體現出對今后農業現代化發展起關鍵作用的因素，推進農業現代化進程。

4.可比性。提高指標的適用范圍。由于不同地區農業結構不同，選取的指標不能過于具體，應使之具有相對可比性。

5.可操作性。各項指標要易于評價，易于數據化，對那些難以獲得的數據盡量不設而找其相似的指標替代。

(二)指標選取

在上述基本原則的基礎上，結合河南省實際，并充分考慮2007年中央一號文件中對農業現代化的表述，本文認為，河南省農業現代化評價體系的一級指標應包括以下五部分:農業綜合生產能力、農業物質裝備水平、農業經營管理水平、農村經濟發展水平和農業可持續發展水平。在總結國內外相關研究的基礎上，根據一級指標所反映的內容，共選取12個二級指標，構成了河南省農業現代化評價體系，如表1所示。

表1 農業現代化評價體系及計算方法

表3 河南省農業現代化綜合得分

三、評價方法設計

確定了河南省農業現代化評價指標體系的具體指標，但是每個具體指標對農業現代化的作用大小不同，所以要指標確定權重。目前，指標權重的確定方法主要有主觀賦值法和客觀賦值法。主觀賦值法，較早開始研究，方法較為成熟。常用的主要有層次分析法(AHP)、Delphi法、相對比較法等，在權重確定時主要利用專家或個人的知識或經驗，有一定的客觀基礎，但隨意性較大。客觀賦值法，從指標的統計性質出發，將數據通過統計軟件處理得到指標權重。如變異系數法、熵權法、主成分分析法、因子分析法等，具有現實客觀基礎，適用范圍較廣。因此，本文采用因子分析法，并借助軟件SPSS 19.0對各評價對象的數據進行運算。具體過程如下。

(一)建立評估模型

因子分析是將原始的p個變量表達為k個因子的線性組合變量，設 p個原始變量為 x1，x2，…，xp，要尋找的 k個因子(k＜p)為 f1，f2，…，fk，主成分和原始變量之間的關系為［3］134－136:

公式中，系數βij為第i個變量與第k個因子之間的線性相關系數，反應變量與因子之間的相關程度，也稱載荷或公因子。ε為特殊因子，代表公式以外的影響因素。

(二)指標評價體系的標準化

為避免計算結果受指標量綱不同的影響，使數據之間具有可比性，本文采用極差標準化法對評價指標原始數據進行無量綱標準化處理，即先選取一個評價基數值，然后再用指標的初值與基數值相比，得到的比例系數就是對各指標原始數據進行無量綱化處理的結果，即得到指標的評價值。標準化處理中所采用的基數值是各指標中的最優值，即當指標為正作用指標時取最大值，當指標為負作用指標時取最小值。本評價體系中只有農村恩格爾系數(C10)和農業成災率(C12)為負向指標，其余全為正向指標。指標體系的數據標準化計算公式為:

(三)建立主因子得分模型

由X的標準化數據計算相關系數矩陣R的特征值和特征向量，并計算主成分貢獻率及累計貢獻率。選取主成分，主成分貢獻值越大，說明該主成分概括各項指標的數據能力越強。一般情況下，選取累計貢獻值達85%以上的特征值λ1，λ2，…，λm所對應的第一，第二，…，第k個主因子(k≤p)。主因子確定后，計算原來變量 Xi(i=1，2，…，p)在各個主成分Zj(j=1，2，…，k)上的載荷，獲得因子分析得分模型為:式中，fi為因子得分，X為對應樣本標準化數據，R為相關關系矩陣，ɑj為載荷矩陣的第j列。最后以各個主因子的方差貢獻率在累計方差貢獻率中的比例為權重，對因子進行加權求和，進行綜合評價和排名。其綜合得分模型為:

四、河南省農業現代化發展評價實證分析

(一)數據來源

本文將《河南統計年鑒》(2006－2012年)的統計數據作為基礎數據。對基本數據進行搜集，從縱向角度展開數據整理和測評。

(二)分析結果

經KMO檢驗和Bartlett球度檢驗，表明這12個變量之間有較強的相關關系，適合用因子分析的方法。根據主成分選取條件，選取兩個主成分因子，累計方差貢獻率為94.384%，如表2所示。

由公式(3)可以計算出主因子相對于各原始指標的得分值的系數矩陣。按照表2所示的各主成分方差貢獻率和累計方差貢獻率，計算出各因子得分的權重。利用SPSS19.0軟件計算各原始指標的權重，計算出加權平均數，得出河南省農業現代化發展水平綜合得分。為了方便比較結果，將最低得分年限(2005年)調整為0，其他年份得分在此基礎上進一步調整［4］48，如表 3 所示。

根據表3中計算出的數據，進一步得到河南省2005－2012年間農業現代化發展的趨勢圖，如圖1所示。

圖1 河南省2005－2012年間農業現代化發展趨勢圖

從表3、圖1可以看出，2005－2012年間，河南省農業現代化發展水平總體呈逐年上升趨勢。從綜合得分情況來看，2005年綜合得分最低，2012年得分最高。其中，2005－2006年，農業現代化發展增長速度較快，各項指標增長率較大。2006－2008年，農業現代化發展速度趨緩，特別是2008年，農業成災率達到2005年以來最大值，農村恩格爾系數與上年相比有所提高。2008－2009年，農業現代化發展又有明顯提升，農業成災率下降至2008年的17.1%，森林覆蓋率也有所增加。2009－2012年，農業現代化發展穩定，除了第一產業從業人員初中以上比重外，各項指標都在優化發展，現代農業理念深入人心，河南省農業現代化建設步入正軌，再次進入增長階段。

從搜集到的數據來看，河南省2005－2012年單位面積糧食產量穩中有升，但提升幅度不大，八年間只增長了12.8%，平均每年只增長1%左右;勞動生產率大幅度提升，尤其是2010年，比上年增長了20個百分點;第一產業從業人員初中以上比重在2009年以前有所提升，之后出現回落，表明農業勞動力素質在逐步下降。單位面積機械動力、農田有效灌溉率等反映農業物質裝備水平的指標，都有所提升，未來還有很大的發展空間;單位面積化肥施用量一直增加，說明我省在使用化肥增產方面用量過多;農業商品率、第一產業服務業比重較低，說明農業經營管理水平較低，還處于起步階段。農村經濟發展水平也有較大提升，農民人均收入逐年上升，農村恩格爾系數逐年下降，達到相對富裕水平，但與城鎮居民相比還存在較大差距;森林覆蓋率逐年增長，農業成災率逐年下降，表明農業可持續發展已受到人們重視。

五、加快河南省農業現代化建設的對策

(一)以統籌城鄉社會保障為基礎，發揮新型城鎮化的推動作用

隨著我省新型城鎮化的推進，農村人口逐步向城鎮轉移，農業從業人口數量下降，必然會提高農業資源人均占有量。新型城鎮化還有利于農業結構的調整，加深農產品的市場化程度，加快對農業經營理念的創新作用。但是，在推動過程中要注意各項制度的有效銜接，特別是統籌城鄉社會保障制度［5］。目前，農民大多數都采用家庭和土地養老的形式，成為土地流轉進而導致農業規模化發展的障礙。所以，必須建立完善的社會保障制度，使有轉移意愿的農民能夠真正脫離農村，脫離土地，融入城鎮。統籌城鄉社會保障還能改善農村就業環境，吸引一批懂技術、會管理、善經營的優秀人才向農村流動，提高農業勞動者的素質，加快農業現代化建設。利用新型城鎮化發展，以城帶鄉，縮小城鄉差距，以中小城鎮為依托，加快中原經濟區建設。此外，還要繼續加大對農業的投入力度，加強農村基礎設施和公共服務設施建設，推動農業更快更好發展。

(二)提高農業物質裝備水平，以工業反哺農業

在工業化發展初期，犧牲農業支持工業發展。當工業發展到一定階段，為了避免工農業嚴重脫節，實現均衡發展，要以工業反哺農業［6］。2012年河南省三類產業對生產總值的貢獻率之比為5.8:65.1:29.1，第二產業貢獻率遠遠超過第一產業，具備“工業反哺農業”的條件。要擴大工業對農產品和農業剩余的需求，將現代科學技術和現代工業技術運用到農業上來，推動農業技術進步。工業的發展能夠為農業提供價格合理的現代農業投入品，為農業現代化提供資金和技術支持。此外，工業發展還能提高農業物質裝備水平，如提高農業機械化程度、完善農田水利灌溉基礎設施等，使農業突破傳統生產方式，提高農業勞動生產率。

(三)加強農業專業技術的培訓，提高農業從業人員的專業技術素養

我省農業科技支撐嚴重不足，主要體現在勞動力素質偏低，受過專業培訓的農民更是微乎其微。農業現代化面臨著農業結構的調整，需要較高素質的農業從業人員。在今后的發展中，要加強對農業從業人員專業技術的培訓，為農業技術推廣提供充分的資金和配套設施，加大農村人力資本的投入，通過各種途徑培育新型農民。此外，要將農村基礎教育與農村職業技術教育結合起來，關注農民文化素質的培養，培養農民接受新知識、新技術的能力，更好地提高農民的專業技術水平。

(四)建立健全農產品市場，大力發展農業服務業

發揮我省農產品優勢，確定產品布局，對外連接國內外農產品營銷市場，對內連接農產品生產基地。以市場需求為導向，提供適銷對路的農產品。實行生產－加工－銷售一體化經營，拉長農業產業鏈條［7］。要大力發展農業服務業，做好信息服務，加強農業信息資源的研究、開發和利用，鼓勵成立農村合作社。制定優惠政策，創造良好發展條件，引導各類企業進入農業開發領域，加強農產品批發市場、期貨市場、集貿市場和其他經營設施建設，提高農業綜合競爭力。

(五)注重保護和改善農業生態環境

河南省為了提高農作物產量，長期以來大量施用化肥農藥，地膜使用量也逐年遞增，造成嚴重的環境問題。要加強農業生產資源的保護，對農業資源進行合理的開發和利用［8］。有效改善土壤污染嚴重、資源使用粗放的現狀。提倡發展生態農業和循環農業，保護農業生態環境。可在適宜地區發展秸稈汽化和太陽能、風能等清潔能源，提高可持續發展能力。

［1］國務院發展研究中心農村經濟研究部課題組.中國特色農業現代化道路研究［M］.北京:中國發展出版社，2012.

［2］譚愛花，李萬明，謝芳.我國農業現代化評價指標體系的設計［J］.干旱區資源與環境，2011(10).

［3］侯景新，尹衛紅.區域經濟分析方法［M］.北京:商務印書館，2004.

［4］萬忠，康藝之.廣州市都市型農業現代化水平綜合評價與分析［C］∥農業與現代化——第十期中國現代化研究論壇論文集，2012.

［5］尹華北.農村社會保障的完善與農業現代化的發展［J］.云南財經大學學報，2011(1).

［6］路燕，孟俊杰，蔡世忠.河南省農區發展特點和“三化”協調發展路徑研究［J］.農業現代化研究，2013(1).

［7］張振江.農業大省現代農業建設問題研究——以河南省為例［J］.經濟經緯，2009(4).

［8］張繼承.河南省農業現代化的路徑選擇研究［J］.西北農林科技大學學報(社會科學版)，2010(9).