技術創新和市場結構視域下的皖江城市帶戰略性新興產業發展策略

秦廣虎，鄒 俊

安徽工程大學管理工程學院，安徽蕪湖，241000

戰略性新興產業已經成為諸多省份“十二五發展規劃”的重要內容，皖江城市帶作為承接產業轉移示范區域，發展戰略性新興產業是促進地方經濟發展的需要，是產業結構優化升級的重要途徑。筆者基于戰略性新興產業的業態特征，從技術創新、市場結構變化對戰略性新興產業發展的作用機理入手，分析皖江城市帶戰略性新興產業發展過程中技術、市場作用因素，并從技術創新機制建立、市場導向和創新型產業集群的構建等方面，探索有效推進皖江城市帶戰略性新興產業發展的對策。

2012年7月9日，國務院以國發〔2012〕28號文印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，之后，許多省份將戰略性新興產業納入各省的“十二五發展規劃”建設項目中，部分產業甚至提升為地區主導產業。皖江城市帶作為承接產業轉移示范區域，承擔著區域內產業結構優化升級的主要任務，應優先發展戰略性新興產業。從皖江城市帶目前的產業結構來看，傳統產業還占有相當大的比例，但是，新興產業發展也取得了明顯成效。戰略性新興產業的業態特征決定了其發展環境和路徑區別于傳統產業。目前，國內學者主要從產業發展環境、政府財稅及調控政策、人才等角度進行分析，關于技術、市場因素對戰略性新興產業影響研究不多，而技術創新決定了新興產業的形成，市場結構變化影響著新興產業的發展，故本文的研究具有較強的現實意義。

1 皖江城市帶戰略性新興產業業態分布及發展狀況

安徽省確定了節能環保、生物醫藥、新能源汽車、高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、公共安全8種戰略性新興產業。馮德連教授對皖江城市帶各城市戰略性新興產業“發展戰略”和實際發展情況進行統計分析，得出主要城市的新興產業類別（表1），并從創新的角度，對皖江城市帶戰略性新興產業發展進行研究。

從表1可以看出，合肥、滁州主要以電子信息、新能源、新材料及高端機械制造產業為主，蕪湖、宣城主要以汽車及高端裝備制造業為主，銅陵、安慶、池州以節能環保、新材料和生物醫藥產業為主。

截至2013年10月末，全省戰略性新興產業企業數為2 361戶，同比凈增547戶；產值突破5 000億元，達5 146．7億元，占全部規模以上工業總產值的比重由2012年底的18．1%提高到19．4%，對全省工業產值增長的貢獻率為28．3%。從分產業看，產值超過千億的有三個產業，其中高端裝備制造產業產值為1 396．8億元，位居全省第一，電子信息產業和新材料產業產值分別為1 364．7億元和1 023．8億元。從分區域看，皖江示范區、合蕪蚌試驗區和皖北六市分別為4 014．2億元、2 918．9億元和961．1億元［2］。目前的發展數據表明，皖江示范區戰略性新興產業發展勢頭良好，總量規模持續擴大。

表1 皖江城市帶主要城市戰略性新興產業分布情況［1］

2 戰略性新興產業業態特征

戰略性新興產業的主要特征可歸結為戰略性、不確定性、正外部性和復雜性［3］。戰略性新興產業是對經濟發展具有重大戰略意義的新興產業。邁克爾·波特、Erickcek和Watts等美國專家從企業戰略目標制定、企業發展的變化角度，闡述了戰略性新興產業的發展源于技術創新、市場結構變化，或者政府政策的調整，體現出新興產業戰略性的特征。國內相關學者認為，新興產業是國家實現未來經濟持續增長的主導產業，對經濟發展和產業結構調整具有重要意義，關系到國民經濟命脈和產業安全［4］。戰略性新興產業在受技術、市場、組織和環境等不確定因素的影響下，存在極大的不確定性。

戰略新性產業的發展受制于基礎研究和技術水平，與這兩種因素存在正外部聯系，戰略性新興產業發展的重要動力之一是基礎性研究的重大突破，而基礎研究是一種公共物品，一種新產品獲得研發、生產并投入市場，其他同類企業就可以利用現有的共享信息、資源進行產品另類復制生產（某種程度專利只是從形式上保護新知識，卻透露了更多的技術細節）［5］。在同類企業中，技術水平決定產品質量層次，影響產品價格高低。根據產品在市場中生長周期理論，產品處于成熟期（高峰期）時，研發技術往往趨于成熟、領先。在企業推進產業化過程中，技術高低可能會影響企業的數量和投資規模，或者企業所處的市場水平。復雜性主要體現在技術的復雜性和產業化的復雜性。企業核心技術的變革與其他技術相配合，得到相關技術領域的支持，甚至要求相關技術也要發生變革。

3 技術創新、市場結構對戰略性新興產業發展的內在作用機理

3．1 技術創新

技術創新是企業發展的生命力，戰略性新興產業的興起源于企業技術領域的突破，并把這種突破從基礎研發應用到實踐，在研發過程中發生融合和移植，形成以匯集相關技術創新因素的新興技術系統或產業集群［6］。技術創新與新興產業發展之間存在相互促進與制約關系。技術創新培育了新興技術，新興技術促進新興產業的形成，隨著新興產業的發展，技術創新能力被提到更高要求，而技術創新能力的提高，加速了新技術的產生，在市場積極作用下，新技術催生新的新興產業。

技術創新促進了科技成果轉化為企業產品設計、流程再造并進而形成產業化發展，成果轉化不僅可直接為戰略性新興產業提供技術扶持，對企業科技創新能力和質量提升、新興產業的培育和發展提供有效的保障和支撐。新興產業的發展對技術提出創新需求，促進技術創新水平的提升。相反，技術創新不足或發展相對滯后，會制約新興產業的發展。與傳統產業相比，戰略性新興產業是以新技術的開發和應用為基礎和支撐的產業，沒有雄厚的技術支撐，就談不上新興產業的發展。因此，技術創新能力的提升，是培育、發展戰略性新興產業的核心條件和根本要求。

3．2 市場結構

市場結構是指一個行業內部買方和賣方的數量及其規模分布、產品差別的程度和新企業進入該行業的難易程度的綜合狀態，也可以說是某一市場中各種要素之間的內在聯系及其特征，包括市場供給者之間（包括替代品）、需求者之間、供給和需求者之間以及市場上現有的供給者、需求者與正在進入該市場的供給者、需求者之間的關系。戰略性新興企業是一個有生命力的有機體，成長和發展是企業所追求的永恒主題。作為依靠技術創新和滿足市場某中特殊需求而產生的新興產業，在成長過程中會經歷具有不同特點和危機的若干發展階段，這要求新興企業要在各個方面實施不斷的變革與之相適應，以應對市場結構變化及競爭帶來的風險。

市場結構中的市場主體是指商品的供給者和需求者，二者形成的供需關系，直接影響生產企業（供給者）的行為。新興產業作為行業中的新生事物，在產品投入市場后，可能會面臨需求冷淡和需求旺盛兩種狀態，第一種狀態反映消費者對新興產品缺乏認可度和接受能力，甚至消極抵觸，集中表現在對新興產品性能、價格、使用便捷度的懷疑，并最終放棄消費。例如，新能源汽車作為戰略性新興產業的代表，在市場推廣過程中，面臨諸多問題，價格上，盡管國家和地方政府都給予補貼，但是消費者卻對電動汽車蓄電里程、配套服務和便捷程度不認可，最終購買力度不大。第二種狀態，反映企業產品填補了市場空缺，迎合了市場的需求，這種狀態需要企業正確評估市場需求，一般選擇繼續投放產品，或者適度的產品升級。

市場集中度對新興產業發展的影響，主要體現在產品集中度對新興企業技術創新要求、規模經濟對競爭環境的構成方面。市場集中度，就是某產業市場前幾名企業市場份額占整個市場的比例［7］，Scherer指出創新產出與市場力量變量并不存在系統關系，并提出一旦技術的虛擬變量被引入回歸分析中來解釋產業間研發強度的差異化，集中度的解釋力就會顯著下降。他把56個產業按照技術類型進行分類時，研發強度與集中度水平之間的回歸分析結果中回歸系數的方向和大小都發生了改變。通常情況下，產業集中度越高，平均研發水平越高，技術創新動力越大，需求越高。如果技術創新是戰略性新興產業發展的源動力，那么規模經濟通常會增長企業生命發展周期。戰略性新興產業由于起點新、進入市場快、需求者不明顯等特點，要在激烈的市場中取得發展，需要形成一定的規模效應，而這種規模效應集中表現為市場集中帶來的競爭優勢。

競爭是市場經濟的基本行為，依據市場結構類型劃分，競爭一般分為完全競爭和壟斷性競爭。完全競爭指在市場上的產品是同質的，信息是完全公開的，生產者可以自由地進出市場。新興產業由于是市場新進主體，完全意義上的完全競爭狀態存在的幾率不大，主要是新興產業在市場經濟活動中的初始發展主要處于試探性發展階段，一般發展規模不大，產品市場占有率沒有處在絕對優勢地位，產品價格受市場需求影響大，信息公開程度不高，而需求者擁有消費與否的自由權。壟斷性競爭表明市場存在多種同質產品生產企業和消費者，消費需求不盡相同，以價格壟斷、服務壟斷為主要形式。新興產業由于技術創新、服務特殊，處于市場特殊位置，消費需求潛力可能比較大，為了主宰同類產品在市場上的競爭力，新興產業會采取壟斷行為，這種壟斷行為對新興產業發展存在正負效應［8］。戰略性新產業要重視競爭行為，依據自己的產業特征、性質、技術要求和規模尋求合理的市場競爭行為，避免壟斷帶來的消極效應。

4 皖江城市帶戰略性新興產業發展策略

4．1 建立戰略性新興產業發展的技術創新機制

最初，戰略性新興產業的技術大都不成熟，并且技術路線多樣，形成主流的技術路線和產品需要經過市場的長期篩選，對研發能力和投入能力要求都相當高。政府要優化整合科研院所、高等院校和大型企業的技術轉移中心和公共技術中心平臺等資源，推出一批專業技術服務平臺，著力為新興企業提供各類專業技術服務，實施高校科研院所成果轉化和企業科研需求信息交流制度，促進產、學、研深度結合［9］。戰略性新興企業要加強行業技術、學術研究交流，實現創新資源共享，擴大國際合作交流程度，學習國外相關產業的先進理念和重大技術成果；創造有利于技術創新的制度環境，注重知識產權保護，切實保護技術創新成果；創新人才引進與培養機制，人才是技術創新的關鍵因素和重要載體，特別要注重高科技技術人才和創新團隊的引進。地方政府可以根據各類戰略性新興產業發展的實際情況，采取有利于技術創新的財稅政策，減少市場干預，切實發揮市場對戰略性新興產業技術創新的導向和激勵作用，為皖江地區新興技術及產業發展提供技術創新空間。

4．2 以市場為導向，培育和發展戰略性新興產業

戰略性新興產業的發展要以市場為導向，充分發揮價格、競爭等市場機制的激勵作用，促進新興產業技術創新和資源要素的優化配置。以市場為導向，首先，新興企業應對供需狀況正確把握。供需信號直接影響新興企業技術創新路線、產品價格和發展趨勢，對供需矛盾進行預測，從戰略的角度對市場現有產品的供需關系進行分析，預測未來一段時間市場同類產品的市場供應情況及消費需求，為新興產業轉變發展思路提供必要的信息。其次，深層次分析企業產品當前所處的市場階段（發展期、成熟期、衰退期）。不同的發展階段對企業發展導向不同，企業應根據產品市場占有和覆蓋情況，預測規劃下一步發展路線。再者，打破壟斷，參與市場競爭，形成良好的市場競爭機制。良好的競爭環境能促進技術創新，激發企業發展活力，不能因為新興產業的特殊性，形成產業壟斷，壟斷不利于技術創新，不利于新興產業市場資源有效配置，不能切實反映市場真實的供需關系，因而不利于皖江地區新興產業的健康發展。

4．3 發展創新型產業集群

從市場經濟的競爭角度出發，某種程度上，規模經濟有利于新興產業取得競爭優勢和發展空間，但是，新興產業的形成源于技術創新，在市場經濟活動中，起初大多以單個小企業的形式存在，規模經濟難以在短時間內形成。目前，絕大多數戰略性新興產業都在謀求創新型產業集群化發展，創新型產業集群比傳統意義上的規模經濟和產業集群更能夠激發新興企業的技術創新，構建出專業化生產要素優化集聚洼地，使企業共享區域公共設施、市場環境和外部經濟，降低信息交流和物流成本，形成區域集聚效應、規模效應、外部效應和區域競爭力，加速推進戰略新興產業的發展［10］。傳統意義上的以同質、同類產品和服務的協調與整合為主要內容的產業集群發展思路，在技術不斷變革、市場結構變化的背景下，創新驅動力顯得不足，而創新型產業集群在某種程度上可以為技術提供創新環境，對市場結構的變化形成耦合效應。建設創新型產業集群能夠有效整合區域創新主體和要素，是推進區域創新的重要途徑。皖江城市帶作為安徽承接產業轉移升級和創新區域，構建創新型產業集群，能夠促進區域技術、生產要素的整合，優化創新資源。

［1］馮德連．皖江城市帶戰略性新興產業集群發展研究［J］．安徽工業大學學報：社會科學版，2013（1）：4-5

［2］安徽省統計局．1-10月全省戰略性新興產業產值突破5000億元［EB／OL］．［2013-11-20］．http：／／www．ahtjj．gov．cn／tjj／web／info view．jspstrId＝1384767 5902351 37＆ index＝1

［3］李曉華，呂鐵．戰略性新興產業的特征與政策導向研究［J］．宏觀經濟研究，2010（9）：20-22

［4］盧文光，關曉琳，黃魯成．技術創新與戰略性新興產業的協調發展［J］．技術經濟，2013（7）：13-14

［5］李東華．技術創新與戰略性新興產業發展［J］．中共浙江省委黨校學報，2012（4）：97-98

［6］江西省發展和改革委員會與江西省價格理論研究所課題組．關于發展戰略性新興產業的思考［J］．價格月刊，2011（8）：3-4

［7］王鏑，黃成明．加快培育戰略性新興產業發展的對策研究［J］．宏觀經濟管理，2010（8）：54-55

［8］熊勇清，李世才．戰略性新興產業與傳統產業耦合發展的過程及作用機制探討［J］．科學學與科學技術管理，2010（11）：84-87

［9］朱迎春．政府在發展戰略性新興產業中的作用［J］．中國科技論壇，2011（1）：20-24

［10］王利政．我國戰略性新興產業發展模式分析［J］．中國科技論壇，2011（1）：12-24