淺談督查督辦對提高煤礦安全管理水平的重要作用

薛軍偉

(河南省平頂山市平煤股份二礦辦公室,河南平頂山 467000)

淺談督查督辦對提高煤礦安全管理水平的重要作用

薛軍偉

(河南省平頂山市平煤股份二礦辦公室,河南平頂山 467000)

煤礦企業是煤礦安全生產的責任主體,安全管理的各項工作,必須落實到煤礦企業自身來執行。因此提升煤炭企業執行力水平,加大執行力度,已成為增強國有煤礦企業安全管理層次的迫切工作。近年來,平煤股份二礦強化督查督辦工作,通過督促、檢查、協調、反饋、問責等一系列舉措,強化責任落實,有力促進了企業安全管理水平提升。

安全 煤礦企業 探索 執行 創新督辦

1 提高思想認識,正確看待督察督辦在企業管理中的作用

1.1 開展督查督辦工作是提升管理水平的有益探索

近年來，平煤股份二礦全面實施精細管理，大力推行準軍事化管理，使精細理念深入人心，形成了制度管理、嚴細考核的氛圍，管理體制進一步理順，分工進一步明確，管理進一步細化，管理效果逐步體現，抓考核、嚴落實、強管理得到基層的普遍認可。面對新形勢，認真開展督查督辦工作，目的就是解決管理模式轉變過程出現的各類問題，并進行客觀評價和分析，找出解決的辦法，及時向領導進行情況反饋，確保決策實施和工作效率提高，成為推動企業和諧穩定發展、管理持續升級的有益探索。

1.2 開展督察督辦工作是實現集團安全生產的有力舉措

煤礦企業實現安全生產的關鍵在于各項安全管理制度和各項技術措施的落實。嚴格落實各項安全管理制度和各項技術措施，不僅要靠管理人員的自身素質和廣大職工的現場執行能力為保證，關鍵還要有考核監督部門的日常跟蹤考核與重點工作的督查督辦。督查督辦，能夠及時對各項措施和管理制度的落實情況進行跟進，填補對監督考核部門工作情況進行有效督促的管理“盲區”，有利于對各項工作的開展情況進行查漏補缺，有利于企業方針政策的有力落實，更有利于領導決策的完美執行，避免安全管理監督考核部門在工作中出現好人主義現象，也能夠及時修正日常管理中的形式主義，切實為礦井實現安全生產提供有力保障。

1.3 開展督查督辦工作是提升干部職工執行力的重要手段

執行力就是企業員工對領導思路、方針政策、方案計劃的操作能力和實踐能力。打造一流執行力、強化執行力建設是提高企業核心競爭力的本質。對于煤礦企業來說，解決干部執行力方面存在的問題，就需要通過督查督辦工作的開展，發揮督查督辦的監督、推動、控制和反饋作用，及時發現影響企業執行力提升的各類情況，認真進行檢查督導，排查不落實的事，狠抓不落實的人，促進各級管理人員在思想上反麻痹、精神上反厭戰、工作上反懈怠、行動上反應付、作風上反浮躁，打造一流執行力。

1.4 開展督查督辦工作是加強干部作風建設的有效途徑

干部作風是各項工作能否搞好的關鍵。開展督查督辦工作，將督查督辦貫穿于安全生產經營管理全過程，通過對各項工作任務落實情況的不斷檢查，針對可能出現的因干部作風不實帶來的安全措施無法落實到位、現場管理走過場、走形式、干部帶班“身在井下、心在井上”、監督檢查走馬觀花、責任追究失之于軟、失之于寬等問題，盯住不放督促整改，直至解決，從而促進干部作風的不斷轉變，確保各級管理人員以務實的作風夯實企業安全之基、發展之基。

2 創新督辦方法,確保督察督辦工作取得實效

平煤股份二礦結合企業實際，不斷調整思路，采取相應的對策，創立了“三三制”工作法，即堅持三個原則、把握三種方法，實現了督查督辦工作與礦黨政中心工作的同心、同向、同步。

2.1 堅持三個原則,把握督查工作的切入點

堅持服務中心的原則。督查工作抓不住重點，就顯不出力度；抓不住關鍵，就抓不好落實；攻不破難點，就推不動發展。針對礦井下屬單位多，督查工作面寬、量大的特點，督查工作堅持以服從和服務于企業工作為落腳點，分步驟、分階段做好各項工作。督查前，根據黨政月初各項中心任務及時提出督查建議，協助領導制訂科學預案，搞好各項準備工作；督查中，及時安排和組織各項活動，實現領導對所有資料的全方位收集與整理；督查結束后，協助領導搞好綜合分析，問題研究，并提出進一步落實中心工作的針對性措施，為修正和完善決策提出合理化建議。

堅持實事求是的原則。督查人員按照客觀公正、不唯心唯上、無弄虛作假的原則，通過系統化、跟蹤性實時收集各方面資料，對領導決策在各單位落實中的進展程度、效果狀況及存在問題和原因，做出準確性分析。

堅持注重實效原則。督查人員把抓落實、重實效作為督查工作的出發點和落腳點，力求做到講效率、求質量、重效果，著力推動領導決策的全面落實；按照事事抓具體、件件抓落實的原則，不管大事小事，一經安排布置，督查人員就立即催辦，確保各項工作認真落實、有效開展。通過一系列嚴格化督查環節，改變了以前單純靠“文來文往”的做法，把聽取匯報和深入調研結合起來，切實形成“議而決、決而行、行必果”的良好督查工作運行機制。

2.2 把握三大方法,選準督查工作的著力點

分項督查。督查人員根據領導下達的決策任務，及時擬定督查方案，進行分解立項，明確完成時間和事項責任人，做到任務量化、責任明確，確保各項工作按時完成。同時，嚴格按照督查實施方案，按期對各單位落實情況進行督促檢查。對工作完成得好的進行表彰獎勵，對相對差的單位進行通報批評，并責令其查找原因，限期整改，形成了獎優懲劣、獎勤罰懶的良好工作氛圍。

跟蹤督查。根據各基層單位決策落實的進展情況，辦公室選擇關系全局的焦點問題、執行落實的難點問題開展調研，對重點問題進行解剖分析。同時，重點調查在決策落實過程中，干部職工對決策的反映、意見和要求，通過一系列有效信息反饋，督查人員對影響決策落實的主要問題進一步修改、完善，然后向領導寫出督查報告，促進決策高效、按時落實。

督查督辦工作所產生的效益大多是無形的，是企業改革發展過程中的無形資源；當然，也有根據實際情況直接產生效益的，都最終達到了促進企業高效運轉、健康發展的目的。開展督查督辦工作以來，我們積極探索督查督辦工作新途徑，不斷完善工作開展新機制，努力創新工作方式方法，重點在提高企業管理水平、實現安全生產、提升干部職工執行力及強化干部隊伍建設等方面下功夫，使督查督辦工作機制不斷趨于合理完善，有效融入了企業安全生產經營等各項工作，發揮了重要作用。