經(jīng)濟全球化對越南經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)

覃肖華

摘 要：1986年越共六大才制定了為適應經(jīng)濟全球化的對外貿易政策，頒布了一系列促進對外貿易的法律法規(guī)，并積極參與了東盟、亞太經(jīng)合組織和世界貿易組織。從此以后，越南從一個實行封閉計劃經(jīng)濟的國家參與到國際分工的角色上來。但規(guī)模過大的貿易赤字、不合理的出口結構以及對國際市場的依賴性很高等問題制約了越南經(jīng)濟向經(jīng)濟全球化的高速發(fā)展，本文基于此，從經(jīng)濟全球化進程中越南的對外貿易政策和經(jīng)濟全球化對越南經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，闡述了越南為適應經(jīng)濟全球化的對外貿易政策改革，并對越南政府為其經(jīng)濟做出的努力給予了充分的肯定和信心。

關鍵詞：越南經(jīng)濟；經(jīng)濟全球化；對外貿易政策

1 經(jīng)濟全球化進程中越南的對外貿易政策

1.1 越南加入WTO之前的對外貿易政策

古代越南作為中國從屬國主要進行對中國的朝貢活動，沒有真正意義上的對外貿易可言。到了19世紀后期，越南被法國侵略后，展開了由法國控制的殖民地特征對外貿易活動，到1975年越南南北戰(zhàn)爭結束，越南政府實施了計劃經(jīng)濟，對外貿易被政府壟斷和中央集權管理，仍然采取的是封閉的經(jīng)濟治國政策。直到1986年越共六大才制定了為適應經(jīng)濟全球化的對外貿易政策，頒布了一系列促進對外貿易的法律法規(guī)，并積極參與了東盟、亞太經(jīng)合組織和世界貿易組織。

1.2 越南加入WTO之后的對外貿易政策

越南在加入WTO之后，在出口貿易方面采取了出口商品結構多元化策略，加強了如電子產(chǎn)品這類高附加值商品的出口，支持了如旅游業(yè)這類服務行業(yè)的發(fā)展，促進了多元化和多市場化的分散出口措施，對中東和非洲等潛力較大但競爭較小的市場加以重視；在進口貿易方面積極參與國際分工，對于高新技術及新型設備的進口貿易趨于合理和穩(wěn)定，對越南經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構起到了優(yōu)化調整的作用。但就現(xiàn)狀而言，越南的對外貿易依然呈現(xiàn)較低層次的局面，其出口產(chǎn)品較低的附加值和市場競爭力最終不能對產(chǎn)業(yè)鏈有完整的促進作用。

圖1 越南歷年來的主要對外貿易政策

2 經(jīng)濟全球化對越南經(jīng)濟的挑戰(zhàn)

2.1 目前越南對外貿易存在的主要問題

（1）規(guī)模過大的貿易赤字：越南多年來大量進口原材料和機械，進口貿易總值較大，幾乎年年都出現(xiàn)貿易赤字，而越南政府一直不對外匯儲備情況進行公布，其宏觀經(jīng)濟形勢的好壞不為人所知。本文根據(jù)經(jīng)濟學人智庫的估算，越南2013年的外匯儲備總額約為189億美元，但其外債高達255億美元，相當于國內生產(chǎn)總值的31.3%。

（2）不合理的出口結構：越南的出口商品基本上是鞋服、原油、大米、海鮮等原材料產(chǎn)品一類，出口商品的附加值較低，在東盟國家中處于低端。這樣的出口結構并不能在經(jīng)濟全球化中未越南的經(jīng)濟帶來較好的發(fā)展，因此在加入WTO后12年西方社會才開始承認越南的市場經(jīng)濟地位。

（3）對國際市場的依賴性很高：越南對國際市場的依賴性很高，越南經(jīng)濟受對外貿易的影響十分大，容易受反侵銷所害。其本質問題是源于自身沒有一套完善的出口策略，如2012年越南的原油出口值小于成品油的進口值，反映了越南國內原油煉化能力的缺乏。

2.2 越南經(jīng)濟與國際接軌的必要性

作為一個在全球化背景下的發(fā)展中國家，越南經(jīng)濟的運行機制和思維方式有待轉變和完善。面臨經(jīng)濟全球化的越南經(jīng)濟，既要明確越南其主體地位，又要分享伴隨全球化的利益，首當其沖就是要解決國內市場化的改革問題，包括越南長期以來的體制詬病和進出口結構的不合理，在以本土資源為基礎的同時，加強國際分工活動的參與，獲得更深層次的開放性和國家競爭力。

3 越南為適應經(jīng)濟全球化的對外貿易政策改革

3.1 改革關稅制度

越南政府對關稅制度改革尤為重視，在其2006-2010年的發(fā)展和改革計劃中，越南政府希望建立起符合國際標準的海關穩(wěn)定、透明和現(xiàn)代化的海關管理體系，并大力推廣電子海關系統(tǒng)。與2002年起，越南將海關估價基礎與進口產(chǎn)品實際交易價格聯(lián)系起來，在2004年廢除了最低進口價格的限制，在2008年調整了新的稅率，并將萬余類商品納入優(yōu)惠稅率的范圍，

圖2越南對外貿易商品的調稅幅度

3.2 逐步取消傳統(tǒng)非關稅措施

自從2004年越南公布《反補貼法》以及《反傾銷法》開始，便逐步建立起貿易救濟的相關制度，并逐步取消了如非農(nóng)業(yè)以及衣服等紡織品的出口補貼，這項措施在2013年時基本已經(jīng)讓投資者無法享受到低稅率和免稅期的政策了。

3.3 嚴厲治理海關腐敗問題

在經(jīng)濟全球化進程中，早年越南煙酒、家電和摩托車零件的走私現(xiàn)象非常嚴重，而越南邊境官員也是走私活動的參與者之一，在執(zhí)法力度上，越南采取多次高調打擊嚴懲走私活動和降低走私商品關稅的措施，為走私人員敲響了警鐘，也削弱了走私活動的盛行。同時，在制度上，越南海關總署依據(jù)國際標準精簡和完善了結關程序。目前越南多數(shù)港口已實現(xiàn)了電子結關方式，為越南進出口貿易做出了長期的努力。

3.4 廣泛發(fā)展關稅特惠制

2006年越南加入CAFTA后便開始在區(qū)域內鄰國中履行特惠貿易規(guī)定，直到2013年，這項制度已覆蓋了越南上萬種對外貿易商品，力求與東盟各國建立起共同的經(jīng)濟市場環(huán)境，其中越南政府于2004年批準的484種中國產(chǎn)品已經(jīng)于2008年減至零關稅，努力融入了國際經(jīng)濟體系之類，加快了區(qū)域經(jīng)濟一體化模式的轉變。

4 越南在經(jīng)濟全球化環(huán)境中的展望

從近些年越南經(jīng)濟的變化來看，其進口系數(shù)越來越小，出口的增長速度大于了進口的增長速度，表示越南的對外貿易結構逐漸趨于合理化，貿易逆差也逐漸在縮小，值得一提的是，在2012年越南對外貿易順差有3.01億美元，這也是越南經(jīng)濟在轉好的體現(xiàn)。

越南為了適應經(jīng)濟全球化不斷對對外貿易的政策進行完善和創(chuàng)新，努力尋求自身在國際分工中的經(jīng)濟主體地位，從而爭取到了新的資源增長，對越南經(jīng)濟自身的體制問題是一個很有力的改善作用，我們看到了越南對經(jīng)濟全球化做出了積極的相應，也對其未來的經(jīng)濟發(fā)展充滿了信心。

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