促進民營經濟健康發展的幾個問題

劉祥龍

1 新中國已經走過60多個年頭的歷程了。總結60多年的歷史經驗，得出一個看法，我們再不能搞以往那種單一的公有制了，而必須實行多種所有制共同發展，特別要重視以民為主體的經濟的發展

（1）所有制是個重大的理論問題和實踐問題。所有制形式和所有制結構如何，不僅關系到什么樣的經濟制度，而且與經濟體制有直接關聯，還直接影響生產力的發展。

（2）所有制包括兩個問題：一是所有制形式和所有制性質；二是所有制結構，即一個社會究竟由些什么樣的所有制構成，它們之間的比重如何，它們之間的關系怎樣。

（3）新中國建立初期，我國是五種經濟成分并存，它們是：國有經濟，合作社經濟，勞動者個體經濟，私人資本主義經濟，國家資本主義經濟。

（4）從1953年起，實行社會主義改造，黨的總路線變了，要搞“一化三改”。“一化”是工業化。“三改”則是要消滅私有制，實行單一的公有制。

（5）所以，對50年代的“三大改造”，完全可以重新認識。對“三年困難”也可以重新認識。說現在允許私有經濟發展是對的，那時消滅私有制也是對的，是一種缺乏邏輯的思維。我認為用生產力標準來判斷，只能說搞錯了。中國如果不采取那樣的步驟，不搞極左路線，讓多種經濟共同發展，中國經濟的發展，肯定比現在要好。其實，毛主席在1945年就說過，“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產力的發展是有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產力的，還是解放生產力的。”這話符合馬克思主義，是絕對正確的。可惜他后來沒有這樣做。

（6）直到改革開放，貫徹鄧小平理論，實行了“解放思想，實事求是”的路線，才使中國經濟開始走上健康發展的道路。改革開放的最大特點，一是由計劃經濟走向市場經濟；二是由單一的公有制走向以公有制為主，多種所有制共同發展。

（7）我們現在的結論，就是以公有制為主，多種所有制共同發展，是社會主義初級階段的基本經濟制度。把包括私有經濟在內的多種所有制共同發展作為基本經濟制度，是認識上的提高，也是對馬克思主義的發展。因為馬克思確實說過，社會主義就是要消滅私有制，我們現在是把私有制也包涵在社會主義基本經濟制度的內涵中了。當然，任何所有制形式都是歷史的，多種所有制的內涵會有變化。但多種所有制是一個互補的關系，這一條不會變。

2 民營經濟就是以民為主體的經濟，老百姓辦的經濟。民營不是所有制概念，但這個概念是科學的

（1）民營是相對于國有國營說的，因此，凡不是國有國營，就是民營，不是官辦，就是民辦。

（2）民營不等于非公有。民營也不等同于私營。民營比私營還要寬。民營大體上相當非國有國營。 非公有制經濟在我國現實中只有三塊：個體經濟，私營經濟，外資經濟。

現在許多私營企業家愿意用民營，不愿意用私營，這可以理解，是長期“斗私批修”造成的。但用民營并不錯。這沒有什么可指責的。其實，私營也沒有什么不好。

（3）近些年來有人指責民營，不讓用民營，是錯誤的，沒有道理的。民營有什么不好？它突出了民間、民主、以民為本、以民為主體等含義，突出了經營，淡化了一點所有制概念，有什么不可！

3 民營經濟應是我國社會主義市場經濟的主體，是我國經濟的活力源。我們要從戰略的高度來看民營經濟的發展

（1）發展民營經濟決不是權宜之計。它在我國具有客觀的必然性，必要性，不讓它存在它也要存在，誰反對也反對不了。為什么？因為它能發展生產力，它有群眾基礎，受到群眾的擁護，只有它才能解決群眾改善生活的愿望。

（2）從戰略的觀點來看民營經濟的發展，有四個意思：一是民營經濟是中國經濟長期持續發展的保證；二是民營經濟是中國實現現代化的重要依托；三是民營經濟是鄧小平建設有中國特色社會主義經濟的重要內容；四是民營經濟是建立社會主義市場經濟的應有之義。只要中國實行市場經濟，就不能沒有民營經濟。

4 民營經濟是發展地方經濟的重要依托，是藏富于民的必然選擇

（1）發展民營經濟是改變地方面貌，增強地方實力，改善地方財政狀況的主要途徑。因為地方經濟的發展，靠國家投資是不現實的，只能依靠民間的投資，民間的力量，民間的積極性。

（2）現在中國東、中、西部地區之間確有差距，包括經濟發展水平的差距和人民生活水平的差距。而差距的原因就在于市場發育程度的差距和民營經濟發展上有差距。

（3）民私營經濟的優越性在于它們：產權關系清晰，靈活經營，面向市場，動力機制特別強，有自我約束力，沒有“大鍋飯”、“鐵飯碗”等弊端，效率高，效益好。

（4）中國不是民私營經濟多了，而是發展還很不夠。總起來說，中國民私營經濟是在夾縫中發展起來的。它的地位和作用愈來愈引起社會和人們的關注。它的健康發展，還要做大量的工作，不是想發展就能發展起來的。

5 今后民營經濟的發展，既要重視數量，更要重視素質。許多民營企業面臨二次創業的形勢

（1）改革開放前的中國已經沒有民營經濟了，現在的民營經濟都是改革開放的產物。是重新發展起來的，總的說它們還比較嫩、弱。

（2）現在私營經濟的數量，已經大大地超過了對資改造前。發展迅速、積累規模迅速。但由于時間短等，素質普遍不高。多數還是作坊性質或者是以作坊式的管理在運營企業。但它代表了一種向上的力量，活力很強。私營也好，民營也罷，素質不高的表現是：技術設備落后，經營規模偏小，產品有待開發更新，技術含量有待提高，管理普遍為家族式的。

（3）對于家族式管理，現在有不同看法。我認為，家族式企業與家庭式管理是兩個有聯系的概念。家族式管理不能否定，特別是小企業，初辦的私營企業，家族式管理成本低，沒有磨擦，內部信得過，有它的必然性。兄弟姐妹、老婆孩子、七姑八姨當家。家族式管理也有搞得好的。但家族式管理終究是一種落后的管理方式。企業大了，最好實行兩權分離，過渡到科學管理。業主不妨只當董事長、資本家，掌握大權；而把經理、廠長的職能職務讓渡給經營者、企業家來行使。

（4）為了提高民營企業的素質，經營者、業主要學習黨的方針政策，學習理論，學習政治，學習管理，學習文化知識。

（5）中國加入WTO后，對于民營企業機遇表現在哪里？

一是有助于我們更好地學習國外的先進技術，先進的科學管理，象會計制度，財務制度，以人為中心的管理等等，提高我們自己的技術水平和管理水平。

二是有助于我們在企業制度方面與國際接軌，如股權結構的改善，治理結構的完善等等，這對企業的進一步發展是有長遠意義的。

三是了解國外市場的變化，信息，動向，了解外面的需求，這對我們自己的發展是大有好處的。特別是有利于外向型企業的發展。 四是有利于我們平等地參與世界市場的競爭，發揮我們的優勢，走向世界，增強實力。

（6）中國民私營企業面對加入世貿組織以后的機遇和挑戰，我想應從以下幾個方面提高自己：

一是克服小富即安的思想，增強競爭的勇氣、毅力，為國爭光，為民族經濟爭氣，這很重要。

二是在技術創新方面要增強后勁，把精力用在技術進步上。要提高產品的科技含量。注意開發新產品。要創名牌、保名牌。要加強與科研院校的合作，盡快地將科技成果轉化為現實生產力。

三是加強企業管理，挖掘潛力，很好地調動全體員工的積極性，不斷地降低成本，提高效率。

四是研究市場，重視營銷。

五是要重視聯合。

7 政府繼續創造一個寬松的投資環境，加強宏觀管理，真正落實公有、私有一視同仁、平等競爭的政策，完善法規，非常重要

（1）總的來說，在修改憲法后，發展民私營經濟的環境條件越來越好。但由于認識上的原因和特殊的歷史背景，加上我們還處在轉軌時期，改善環境條件是要有一個過程的。

（2）好的投資環境條件，包括硬件，更包括軟件。好的軟環境條件，包括輿論環境、政治環境、經濟環境（如融資貸款）、政策環境，特別是市場意識環境，民俗民風。

（3）我總認為，保護人民的私有財產，應當寫在憲法中。因為我們是共產黨領導的國家，不寫在憲法中，投資者就會有顧慮。現在個體、私營業主中，不少人存在小富即安的思想，不敢大干，不敢繼續投資，擴大經營規模，就是怕共產黨的政策變，甚至怕戴資本家的帽子。再就是亂收費、亂攤派的現象非常嚴重。不明確保護私有財產，這個問題很難解決。

（4）改善投資環境，既是社會各界的責任，更是政府的責任。