高校校園安全管理及對(duì)策

蘆佳，王秀煒，史文艷

摘 要：針對(duì)社會(huì)大環(huán)境對(duì)我國(guó)高校越來(lái)越復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境的影響，本文旨在探討如何防范高等學(xué)校潛在的安全問題，從而建立相應(yīng)的校園安全管理預(yù)警機(jī)制。

關(guān)鍵字：高校安全；管理；對(duì)策

新時(shí)期高校校園安全管理著重于技防和物防硬實(shí)力的完善，同時(shí)需要人防的軟意識(shí)做支撐。要不斷提升校園安全管理水平，加強(qiáng)對(duì)安保工作理念上的更新，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為高校”平安校園”創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。

1 當(dāng)前高校校園安全存在的問題

高校校園安全問題不僅僅是一個(gè)重大的社會(huì)問題，也是重大的政治問題。目前高校校園安全，主要可以歸納為幾類：

1.1 安全領(lǐng)域意識(shí)的滯后性

首先，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在安保問題上不是不重視，而是沒有辦法將安保放到重要的意識(shí)日程中來(lái)考慮，另外大多都存在僥幸心理。日常工作如果沒有意外事件發(fā)生基本不研究校園安全問題，研究校園安全問題則是要迎接上級(jí)的檢查。

其次，現(xiàn)在高校和社會(huì)互動(dòng)的越來(lái)越多，但是全員安保的理念越來(lái)越弱，師生間未能積極參與安全活動(dòng)，安全主體意識(shí)薄弱。

還有，現(xiàn)在大學(xué)在讀的多為“90”后本科生、“85”后研究生，獨(dú)生子女很多，他們主體意識(shí)強(qiáng)，但自理能力以及抗挫折能力弱，社會(huì)閱歷少，想法單純，自我調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)并且自我保護(hù)意識(shí)不夠，遇到困難容易產(chǎn)生心理問題。

1.2 安全防控體系的挑戰(zhàn)性

首先，由于校園建設(shè)、校園活動(dòng)日益增多，安全隱患隨之增多，安全設(shè)施設(shè)備的投入沒有及時(shí)增加與更換。

其次，校園社會(huì)化程度日益提高，校園及周邊環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，私人車輛急劇膨脹、出入校園的流動(dòng)人口日益增加，治安形勢(shì)、交通安全隨之嚴(yán)峻。

此外，高校招生規(guī)模日益擴(kuò)大，而硬件建設(shè)相對(duì)滯后，形成了學(xué)校與教師的利益發(fā)生沖突的局面，學(xué)生也未能得到應(yīng)有的師資力量和學(xué)習(xí)環(huán)境。

1.3 校園安保隊(duì)伍職能及發(fā)展的約束性

首先，安保對(duì)象的改變和流動(dòng)與學(xué)校戶籍管理之間存在的矛盾。由于生源的日益復(fù)雜和廣泛，還有日益增加的具有不同宗教信仰的少數(shù)民族學(xué)生。加之目前學(xué)校安保部門和學(xué)校戶籍管理屬地派出所系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)的狀態(tài)，一旦出現(xiàn)緊急情況，雙方不能第一時(shí)間掌握具體信息，無(wú)法及時(shí)的針對(duì)性強(qiáng)的做出應(yīng)急預(yù)案，這樣就存在很多問題沒有辦法做到消失在萌芽狀態(tài)。

其次，高校注重教學(xué)科研，對(duì)安保部門的工作不足以重視，加之高校安保部門的體制有很強(qiáng)的延續(xù)性，導(dǎo)致人員素質(zhì)始終偏低，經(jīng)費(fèi)不足，很少投入安保設(shè)備，所以新時(shí)期高校的安保功能無(wú)法正常發(fā)揮。

還有，安保工作職能的改變，由原來(lái)主管校園內(nèi)到校園內(nèi)外小社會(huì)的轉(zhuǎn)變，校內(nèi)包括科研單位還有民營(yíng)企業(yè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等等，情況復(fù)雜很多，尤其對(duì)校園外周邊沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，所以，要確保整個(gè)校園的安全，形勢(shì)是非常的嚴(yán)峻的。

最后，校園安保隊(duì)伍日漸萎縮，高校管轄的派出所在校內(nèi)設(shè)立的警務(wù)室形同虛設(shè)，并未發(fā)揮相應(yīng)的作用。另外，目前校園內(nèi)的安保人員許多是校園周邊農(nóng)民，因?yàn)槠渫恋乇粚W(xué)校征用而失業(yè)，當(dāng)?shù)卣W(xué)校優(yōu)先錄用這些人來(lái)解決農(nóng)民失地問題。但是他們都年齡偏大，素質(zhì)和文化水平參差不齊，導(dǎo)致高校的安保執(zhí)行力下降，故校園安保隊(duì)伍的發(fā)展前景令人堪憂。

2 構(gòu)建高校校園安全管理的對(duì)策

首先，要提高高校領(lǐng)導(dǎo)安全管理的責(zé)任，建立健全校園安全管理規(guī)章制度。高校領(lǐng)導(dǎo)要將校園安全管理工作放到日常議程上，要經(jīng)常研究，始終堅(jiān)持把高校的安全工作作為高校工作中的一個(gè)重要的方面，切實(shí)抓好高校校園的安全工作。高校安保部門要不斷的加強(qiáng)各項(xiàng)安全工作的規(guī)章制度建設(shè)，建立健全的覆蓋校園安全的管理制度、公共設(shè)施的管理制度、實(shí)驗(yàn)室和危險(xiǎn)品安全的管理制度、學(xué)生公寓的管理制度、學(xué)生管理制度、大型活動(dòng)管理的管理制度、交通安全的管理制度、消防安全的管理制度、食品安全管理制度等多方面全面的系統(tǒng)的安全管理規(guī)章制度，進(jìn)而規(guī)范校園的日常安全管理工作，使得行政管理程序化。另外，學(xué)生管理部門、教學(xué)部門以及后勤保障等部門也要按照各自的分工各盡其責(zé)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍、物業(yè)管理隊(duì)伍應(yīng)該直接面對(duì)學(xué)生做好管理工作和服務(wù)工作。真正做到安全管理涉及到方方面面，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門各處，不留安全管理的死角。使其不管發(fā)生任何安全問題，都有人問，有人管，而且做到及時(shí)管，及時(shí)解決，從而形成高校安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

其次，要加強(qiáng)校園的安全宣傳，提高師生自身的安全意識(shí)。高校校園安全管理部門要定期開展宣傳提高高校師生安全意識(shí)的活動(dòng)，比如安全管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并且了解國(guó)家相關(guān)的法律知識(shí)及日常生活安全急救措施，可以以開展法律講座、上安全教育課以及入學(xué)安全教育等多種形式，向全體教職工和學(xué)生普及法律知識(shí)，傳輸安全知識(shí)，增強(qiáng)全體教職工和學(xué)生的自我防范及自我保護(hù)的能力，增強(qiáng)全體教職工和學(xué)生的遵紀(jì)守法的觀念，進(jìn)而提高全體教職工和學(xué)生的整體素質(zhì)，使大家更加關(guān)注校園治安，積極主動(dòng)的參與到校園治安綜合治理的工作中來(lái)，主動(dòng)成為改善校園治安環(huán)境、治安秩序的主人翁。此外，高校安全管理部門還要定期組織教職工和學(xué)生進(jìn)行防火安全演練、應(yīng)急疏散演練及火場(chǎng)逃生自救演練等方面的應(yīng)急疏散演練和教育培訓(xùn)。總之要通過(guò)多層面和多形式的安全教育宣傳工作且配合相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)演練使廣大教職工和學(xué)生樹立牢固的安全意識(shí)，樹立其主人翁的姿態(tài)，這是確保高校校園安全工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。

還有，學(xué)院管理者加大校園安全管理的資金投入，切實(shí)的落實(shí)人防、技防、物防“三防”體系。人防方面：高校安全管理人要多進(jìn)行兄弟院校之間的學(xué)習(xí)考察工作、座談會(huì)交流工作，同時(shí)多聽取專家的講座以及觀看錄像等多種形式，進(jìn)而打造出一支綜合素質(zhì)高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職校園安全保衛(wèi)隊(duì)伍。高校安保管理人，還要根據(jù)現(xiàn)時(shí)期校園安全管理的新特點(diǎn)，對(duì)學(xué)校的安全情況做出全面的分析和研究，充分了解和掌握校園安全情況，明確校園安全的重點(diǎn)部位，制定有效的科學(xué)的安全保障措施。定期要對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的案件進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，歸納出不同區(qū)域和不同時(shí)段的發(fā)案特點(diǎn)，然后及時(shí)調(diào)試安保方案，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的巡邏力度。建立健全的矛盾糾紛的排查調(diào)解處理的制度，從而及時(shí)調(diào)解校園矛盾，避免突發(fā)事件的發(fā)生。物防方面與技防方面：高校校園安全保衛(wèi)工作，一定要有一些傳統(tǒng)的安全措施，比如高校圍墻、學(xué)生公寓低層的防護(hù)窗以及道路交通標(biāo)識(shí)、減速裝置等等，同時(shí)還要不斷的加大技防的投入，校園內(nèi)重點(diǎn)部位以及偏僻角落都要安裝紅外線監(jiān)控系統(tǒng)，學(xué)生公寓的智能限電系統(tǒng)，圖書信息樓、實(shí)驗(yàn)中心等重要樓宇的門禁系統(tǒng)，學(xué)生公寓的防盜網(wǎng)等等，這些都是保障高校安全必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。

最后，是要加強(qiáng)關(guān)注高校教職工的生活和工作壓力問題以及大學(xué)生心理的健康問題。近些年來(lái)，從高校的實(shí)際情況看來(lái)，多數(shù)發(fā)生的非正常死亡事件，甚至一些惡性案件，很大的一部分都和教職工學(xué)生的心理疾病有關(guān)。所以高校安全管理部門的工作人員要了解有嚴(yán)重心理障礙的人群，并給予特別的關(guān)注，時(shí)刻關(guān)注他們的心理健康問題。高校可以建立心理咨詢中心，為特殊人群分析心理障礙產(chǎn)生的根源，適時(shí)做好心理調(diào)試，以便其能走出心理誤區(qū)，達(dá)到減輕心理負(fù)擔(dān)的效果。要幫助他們“減壓”、消除心理挫折，使其重獲自信，真正達(dá)到心態(tài)的平和。在日常的教學(xué)中，輔導(dǎo)員老師也要積極參與到學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)中，幫助學(xué)生解決疑難困惑問題，并且定期對(duì)學(xué)生的思想狀況進(jìn)行了解，然后給予積極健康的引導(dǎo)，注重培養(yǎng)與學(xué)生的親和力，使校園形成一種健康向上的榮辱與共的精神和以人為本、團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧氛圍。

我國(guó)高等教育管理體制不斷深化改革，高等教育事業(yè)不斷發(fā)展，所以加強(qiáng)高校安全管理就顯得十分必要和重要了。人這一主體在高校安全管理過(guò)程中起著決定性的作用，要充分發(fā)揮教職工學(xué)生的主觀能動(dòng)性，樹立每一名教職工學(xué)生的主人翁意識(shí)，“一個(gè)都不能少的”全員參與到高校安全管理工作中來(lái)。于此同時(shí)，我們更要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)大環(huán)境和校園及周邊安全形勢(shì)的預(yù)判，及時(shí)把握高校在發(fā)展過(guò)程中有可能出現(xiàn)的各類安全問題，進(jìn)而把安全問題消滅在萌芽狀態(tài)，為高等教育事業(yè)的發(fā)展提供安全保障。

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作者簡(jiǎn)介

蘆佳（1984-），唐山師范大學(xué)換語(yǔ)言文學(xué)。

王秀煒，河北聯(lián)合大學(xué)冀唐學(xué)院

史文艷，河北聯(lián)合大學(xué)冀唐學(xué)院