食品安全犯罪的刑事規(guī)制問題研究

楊凱麟

摘 要：食品安全問題關(guān)系到廣大人民群眾的生命和健康，更關(guān)系著我們每一個人的利益和國家經(jīng)發(fā)展的穩(wěn)定。現(xiàn)階段，我國食品安全問題十分顯著，食品安全犯罪行為也頻繁發(fā)生，重大食品安全事故更是層出不窮，這些現(xiàn)象已經(jīng)對國家的經(jīng)濟(jì)、對社會的發(fā)展、對廣大人民群眾的生命和健康都造成嚴(yán)重惡劣的影響，這些問題源于刑法界缺少對食品安全問題的關(guān)注，并且食品安全犯罪的刑事規(guī)制還存在許多不足，因此，如何加強(qiáng)食品安全工作，打擊食品安全犯罪行為，懲治食品安全犯罪？是我們當(dāng)今社會最為重要的一項工作。

關(guān)鍵字：食品安全；刑事規(guī)制；食品安全犯罪

近幾年來，許多國家均爆發(fā)了食源性疾病，我國更是頻繁的發(fā)生食品安全犯罪行為，這些問題對我國的社會造成了嚴(yán)重惡劣的影響。現(xiàn)在，食品安全問題不僅成為我國關(guān)注的焦點，更是成為世界各國關(guān)注的焦點。其中存在一個重要因素，就是我國刑法界對于食品安全問題的關(guān)注不夠深，造成了懲治食品安全犯罪的無能為力。在如此惡劣的環(huán)境下，我們要嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為，建立完善的食品安全犯罪刑事規(guī)制是當(dāng)今時代最重要的一項任務(wù)。

1 當(dāng)前食品安全犯罪問題的現(xiàn)狀

目前，我國正逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其中食品行業(yè)面臨著激烈的競爭，有一些自私自利的不法分子為了從中獲取更多的利益，不顧廣大人民群眾的生命和健康，在加工食品的過程中，向食品中添加了國家禁止的化學(xué)原料，致使廣大人民群眾的生命和健康受到了嚴(yán)重的威脅，更是直接破壞了國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展，擾亂了社會的秩序。

從近幾年頻繁爆出的食品安全事故來看，致使與食品行業(yè)有關(guān)系的其他行業(yè)都受到了嚴(yán)重的影響，在2011年2月通過的《刑法修正案（八）》對食品安全犯罪做出了修正后，有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪行為，但食品安全犯罪行為還在不斷地發(fā)生，由此而推斷，我國的食品安全問題非常令人擔(dān)憂，其主要表現(xiàn)在以下幾點：

1、頻繁的發(fā)生食品安全事故，有關(guān)部門的監(jiān)督不到位

2、食品安全犯罪牽連廣泛，其中涉及到的金額巨大，這些現(xiàn)象正在逐步增多，從而對國家和社會的危害性也在逐步增大

3、刑法對食品安全沒有保障制度

2 食品安全犯罪的規(guī)制存在一定的不足

在21世紀(jì)的今天，世界難題之一就是食品安全問題，為了加大改變這一現(xiàn)狀，世界各個國家都提高了對食品安全的管理，從我國制定第一部刑法之后，鑒于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于探索階段，為了進(jìn)一步保障我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，根據(jù)社會的需要，司法部門在不同的時期會對刑法的某個部分進(jìn)行修訂和完善。綜合我國對食品安全犯罪刑法規(guī)制的研究發(fā)現(xiàn)，食品安全的規(guī)制還存在一些不足，其中主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對食品安全犯罪定位的標(biāo)準(zhǔn)模糊。在此之前，中央政府和地方政府都出臺了多項政策，用于防止出現(xiàn)食品安全犯罪的行為。但是治標(biāo)不治本，重大的食品安全事故還是頻繁發(fā)生，加上刑法對食品安全犯罪定位的標(biāo)準(zhǔn)模糊，缺乏實際性。總之，食品安全犯罪是嚴(yán)重影響我國社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是危害人類生命和健康的兇手之一，只有確定了這一觀念，我們才能打擊和遏制食品安全犯罪行為，進(jìn)而認(rèn)識到以人為本的法制觀念。

2.罰金刑的處罰力度不夠。備受各國推薦的罰金刑，主要是因為罰金刑的有效性，其作為一種財產(chǎn)刑，簡單、方便、有效，而且容易糾正錯誤的判決。根據(jù)多年來的理論加實踐，我國把罰金刑作為一種附加刑法來實施的，在某些方面起到了預(yù)防食品安全犯罪，但是，附加刑中的罰金刑在處置食品安全犯罪的力度明顯不夠強(qiáng)，一般的處罰就是按照銷售金額的比例來罰款，然而食品安全犯罪是以非法經(jīng)營為目的的犯罪，加上生產(chǎn)者、銷售者的犯罪成本低，因此根本達(dá)不到有效的懲治力度。 根據(jù)我國的刑法知識來看，為了預(yù)防食品安全犯罪，我們必須將懲罰這一手段發(fā)揮淋漓盡致。

3 完善食品安全犯罪的規(guī)制

1、嚴(yán)密刑事法網(wǎng)。目前，為了遏制食品安全犯罪，我國刑法正逐步的完善生產(chǎn)、銷售等方面的規(guī)制，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面，一是運用“經(jīng)營金額”代替“銷售金額”，經(jīng)營金額包括了在食品安全犯罪過程中所有支出與收入的資金，以此可以用于解決罰金刑的問題；二是增加罰金的數(shù)目，加強(qiáng)處罰力度，根據(jù)我國刑法規(guī)定，現(xiàn)階段的罰金刑處罰力度較輕，因而產(chǎn)生了一定負(fù)面的效果，為了改變這一現(xiàn)狀，可以將罰金數(shù)額定在“1倍上4倍以下罰金”。

2、加強(qiáng)司法互動，嚴(yán)懲職務(wù)犯罪。我國司法部門由公、法、檢三方組成，為了加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間的互動和溝通，首先要加強(qiáng)公、法、檢三方業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)，并且可以成立打擊食品安全犯罪的工作小組，可以制定相應(yīng)的工作計劃，嚴(yán)密的監(jiān)督有關(guān)部門辦理重大的案件，其次，要做好協(xié)調(diào)各方面的工作，盡力解決法律適用問題，在必要的情況下，也可以合理的制定一些指導(dǎo)意見。并且在食品安全犯罪監(jiān)管過程中，要嚴(yán)厲打擊有關(guān)部門的受賄和瀆職。

3、參與創(chuàng)新管理。在辦理食品安全犯罪的過程中，首先要堅持嚴(yán)懲和預(yù)防兩大原則，其次是要積極參加創(chuàng)新管理，同時，在辦理食品安全犯罪的案件中，要學(xué)會總結(jié)在食品安全管理體制中還存在哪些問題，充分利用好公、法、檢三方組織部門這一載體，向司法部門提出關(guān)于食品安全犯罪立法的相關(guān)意見，促進(jìn)危害食品安全犯罪刑事立法和食品安全監(jiān)管法律制度的完善，建立有效的食品安全規(guī)制。

4、我國目前食品安全犯罪行為也頻繁發(fā)生，重大食品安全事故更是層出不窮，這些現(xiàn)象已經(jīng)對國家的經(jīng)濟(jì)、對社會的發(fā)展、對廣大人民群眾的生命和健康都造成嚴(yán)重惡劣的影響，因此需要聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)宣傳工作。為了更好的打擊食品安全犯罪行為，我們需要充分利用好各類新聞媒體，應(yīng)當(dāng)及時掌握檢察機(jī)關(guān)的動態(tài)，發(fā)布檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪、保護(hù)食品安全的最新信息。在食品行業(yè)中，我們需要與各類協(xié)會、委員會、生產(chǎn)企業(yè)等社會組織取得聯(lián)系，這主要體現(xiàn)在以下三個方面，一是宣傳食品安全犯罪的相關(guān)法律知識，了解食品安全犯罪的違法信息；二是全面監(jiān)督行業(yè)、企業(yè)建立食品安全規(guī)制，進(jìn)而促使生產(chǎn)者了解安全生產(chǎn)意識，對于可能會產(chǎn)生違法犯罪的條件，我們都應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，要做到在細(xì)節(jié)中形成打擊食品安全犯罪的系統(tǒng)化；三是借助社區(qū)、廣場等場所來宣傳法制活動，或者參加公益法律咨詢活動，及時將有關(guān)食品安全的知識以及相關(guān)的案例宣傳到基層，讓廣大人民群眾及時的了解食品安全管理問題以及對食品安全犯罪的處理措施，從而引導(dǎo)廣大人民群眾共同參與食品安全管理的工作。

4 結(jié)束語

我國刑法界對食品安全犯罪問題缺乏原本應(yīng)有的重視，現(xiàn)階段食品安全的形式面臨著嚴(yán)峻的考研，食品安全犯罪的事故也一直在逐步增加，這已經(jīng)嚴(yán)重的威脅到了我國廣大人民群眾的身心健康。刑法歷來都是維護(hù)社會秩序的最后一門保障，是調(diào)整社會關(guān)系的手段。在管理食品安全的過程中，政府采取了相關(guān)的措施后，還不足以規(guī)制其觸犯規(guī)定的行為時，國家在被逼無奈的狀況下，會動用刑罰加以懲罰，但是這對于預(yù)防食品安全事故沒有明顯的效果。刑法不僅要懲罰犯罪者，還可以規(guī)范犯罪者，關(guān)于食品安全的刑法規(guī)制，我們必須要堅持以預(yù)防為主的原則，盡可能的規(guī)范犯罪者或者規(guī)范正預(yù)備犯罪的犯罪者。因此，必須加強(qiáng)我國刑法對食品安全的保障；完善對食品安全犯罪刑事規(guī)制的研究；這樣才可能真正的做到保障食品安全，避免出現(xiàn)食品安全犯罪行為，進(jìn)而維護(hù)廣大人民群眾的生命和健康，共同建設(shè)美麗和諧的中國。

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