以創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)推進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)新發(fā)展
——以江蘇大豐市圖書(shū)館為例

以創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)推進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)新發(fā)展
——以江蘇大豐市圖書(shū)館為例

沙廣萍

江蘇省大豐市圖書(shū)館以創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，以推進(jìn)文化惠民、改善文化民生、突出全市城鄉(xiāng)公共文化一體化為重點(diǎn)，積極探索實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)普惠、均等的路徑、方法，不斷完善公共文化服務(wù)體系，有力地促進(jìn)了公共圖書(shū)館事業(yè)的繁榮發(fā)展、均衡發(fā)展與和諧發(fā)展，其成功經(jīng)驗(yàn)可鑒。

公共圖書(shū)館圖書(shū)館事業(yè)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)

1 大豐市公共圖書(shū)館事業(yè)概況

大豐市地處江蘇中部，東臨黃海，擁有112公里黃金海岸線，沿海灘涂面積列全國(guó)之最，是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市（縣）（2012年列第56位），被稱為中國(guó)麋鹿之鄉(xiāng)，總?cè)丝?3萬(wàn)。近年來(lái)，大豐市委、市政府始終把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)大文化的重中之重來(lái)抓，不斷加大投入，優(yōu)先建設(shè)關(guān)系人民群眾切身利益的公共文化設(shè)施，不斷完善公共文化服務(wù)體系，使全市公共文化設(shè)施狀況有了明顯的改善。因此大豐市先后榮獲“江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”“江蘇省文明城市”等稱號(hào)。正是因?yàn)榫哂猩詈竦奈幕瘹v史底蘊(yùn)，所以大豐公共圖書(shū)館事業(yè)才有了肥沃的發(fā)展繁榮的土壤。正是因?yàn)閯?chuàng)建了“公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，大豐市公共圖書(shū)館才有了新的跨越發(fā)展，才能真正形成市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)公共圖書(shū)服務(wù)體系，并顯現(xiàn)其社會(huì)效益。截止到2013年底，大豐市擁有縣（市）級(jí)公共圖書(shū)館1家（已連續(xù)三次被文化部評(píng)為國(guó)家“一級(jí)圖書(shū)館”），縣（市）級(jí)少兒圖書(shū)館1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）分館35家，“農(nóng)家書(shū)屋”214家，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；全國(guó)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心1家，基層服務(wù)點(diǎn)24家。全市館藏文獻(xiàn)58.6萬(wàn)冊(cè)（件），人均0.8冊(cè)圖書(shū)；年接待讀者130萬(wàn)人次，圖書(shū)流動(dòng)85.8萬(wàn)冊(cè)次；年開(kāi)展各類讀書(shū)活動(dòng)300余次，參與讀者和市民達(dá)230萬(wàn)人次[2]。

2 大豐市公共圖書(shū)館創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)舉措

2.1 加強(qiáng)公共圖書(shū)館基礎(chǔ)建設(shè)，為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系奠定物質(zhì)條件

“十一·五”期間，全市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入超過(guò)10億元，總建筑面積超過(guò)20萬(wàn)平方米。公共圖書(shū)館的建設(shè)主體是政府，大豐市用于公共圖書(shū)館的投入高達(dá)1 000萬(wàn)元，主要是市圖書(shū)館改建、市少兒圖書(shū)館新館建設(shè)，工程還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的館舍等。2009年，我市按照每鎮(zhèn)補(bǔ)貼40萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，全市12個(gè)鎮(zhèn)全部建成了面積不低于700m2、集圖書(shū)借閱、報(bào)刊雜志閱覽、文化信息資源共享、教育培訓(xùn)、排舞健身等活動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目不少于10個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)文化站，所有項(xiàng)目全部免費(fèi)開(kāi)放，專職人員編制全部在3個(gè)以上。在村（社區(qū)）文化建設(shè)上，全市209個(gè)村54個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室面積均在100平方米以上，對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目達(dá)到4個(gè)以上，主要指標(biāo)全部超過(guò)省頒標(biāo)準(zhǔn)。建成達(dá)標(biāo)“農(nóng)家書(shū)屋”214家，提前完成了“村村建”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了市圖書(shū)館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館全覆蓋、農(nóng)村“四位一體”（圖書(shū)室、農(nóng)家書(shū)屋、文化共享工程、黨員遠(yuǎn)程教育）全覆蓋。

2013年大豐市數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的投入達(dá)60萬(wàn)元，還開(kāi)辟了少兒數(shù)字圖書(shū)館體驗(yàn)區(qū)。2014年大豐市政府又將20 000m2的大豐市圖書(shū)館新館建設(shè)納入政府的“文化惠民”工程。可以預(yù)見(jiàn)，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，一座集樓宇智能化、管理科學(xué)化、布局合理化、服務(wù)人性化于一體的新圖書(shū)館將成為大豐市地標(biāo)性建筑。正是由于政府主導(dǎo)，公共圖書(shū)館的基礎(chǔ)設(shè)施才得以加快建設(shè)，功能完善，進(jìn)而為廣大市民提供溫馨、周到的服務(wù)奠定物質(zhì)條件。

2.2 推行公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范，為提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)準(zhǔn)備了行為標(biāo)準(zhǔn)

2012年5月1日由文化部提出，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布、批準(zhǔn)實(shí)施了《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為GB/T28220—2011）[2]。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了圖書(shū)館服務(wù)資源、服務(wù)效能、服務(wù)宣傳、服務(wù)監(jiān)督與反饋等內(nèi)容，適用于縣（市）級(jí)以上公共圖書(shū)館。為積極推行公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范，大豐市以市圖書(shū)館牽頭，各分館和基層服務(wù)點(diǎn)參與，系統(tǒng)組織上崗人員學(xué)習(xí)《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方法，請(qǐng)專家講解“服務(wù)規(guī)范”的內(nèi)涵，讓員工理解“服務(wù)規(guī)范”的要義，向執(zhí)行“服務(wù)規(guī)范”好的圖書(shū)館取經(jīng)。通過(guò)系列培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察、討論等方式，使圖書(shū)館員工熟知“服務(wù)規(guī)范”內(nèi)容，掌握“服務(wù)規(guī)范”要點(diǎn)，達(dá)到了為讀者提供優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范化的服務(wù)要求，受到讀者的廣泛好評(píng)。

2.3 推廣公共圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容，為全面提升服務(wù)水平提供了創(chuàng)新平臺(tái)

公共圖書(shū)館的服務(wù)內(nèi)容是由公共圖書(shū)館的職能決定的。當(dāng)前，公共圖書(shū)館的主要使命包括教育使命、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣使命、信息保障使命、基本文化素養(yǎng)和信息培育使命、社會(huì)和諧使命等[3]70，由此公共圖書(shū)館的服務(wù)圍繞這些使命來(lái)開(kāi)展，不僅涵蓋了傳統(tǒng)的文獻(xiàn)提供、信息服務(wù)、讀者活動(dòng)等內(nèi)容，而且對(duì)這些服務(wù)內(nèi)容賦予了新的理念、新的技術(shù)、新的方式。如在文獻(xiàn)提供方面，除了外借、閱覽、送書(shū)上門(mén)等服務(wù)外，還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展了文獻(xiàn)傳遞服務(wù)；在信息服務(wù)方面積極參與“江蘇省公共圖書(shū)館聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)”，利用館藏文獻(xiàn)資源，在線為讀者解答各類咨詢；對(duì)于信息陳列、定題服務(wù)、信息推送等新的技術(shù)方式下的服務(wù)，我們也正在努力搭建和開(kāi)展；而在讀者活動(dòng)的開(kāi)展中，我們不僅在館內(nèi)舉辦，而且走進(jìn)校園、走進(jìn)軍營(yíng)等單位，開(kāi)展閱讀促進(jìn)活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)，舉辦系列講座、培訓(xùn)等；除此還開(kāi)展了為殘障者等特殊人群需求的服務(wù)，以及進(jìn)行普及鄉(xiāng)土知識(shí)與地方文化的服務(wù)[3]100-115。這些公共圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容，雖然有的早已被讀者熟知，但仍存在一些服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)方式不為讀者知曉或不被讀者使用，如信息陳列、信息推送、鄉(xiāng)土知識(shí)與地方文化等。因此，為不斷滿足人們對(duì)知識(shí)、信息新的需求，進(jìn)一步發(fā)揮公共圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值，我們大力推廣公共圖書(shū)館新的服務(wù)內(nèi)容，不斷提升服務(wù)水平。如我們參與的全省公共圖書(shū)館聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)，就是一種通過(guò)數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)讀者的新方式。由于咨詢質(zhì)量高，數(shù)量多，大豐市圖書(shū)館被南京圖書(shū)館評(píng)為2013年度先進(jìn)工作單位，咨詢員被評(píng)為先進(jìn)工作個(gè)人。

3 大豐市公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展之經(jīng)驗(yàn)

3.1 提檔升級(jí)公共文化服務(wù)層次，力推公共圖書(shū)館服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

大豐市圖書(shū)館藏書(shū)達(dá)36萬(wàn)冊(cè)，每年接待各類讀者50萬(wàn)人次以上，目前已擁有成人、少兒持證讀者3萬(wàn)余人。為了推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)服務(wù)功能強(qiáng)、覆蓋面廣、效率更高的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索把分散的城鄉(xiāng)文化服務(wù)點(diǎn)連成一張統(tǒng)一運(yùn)行的文化服務(wù)網(wǎng)，整合資源廣泛開(kāi)展閱讀活動(dòng)，做到“天天有書(shū)看、周周有網(wǎng)上、月月有活動(dòng)、歡樂(lè)伴全年”。

3.2 推進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)品牌創(chuàng)建，注重受益服務(wù)主體大眾化

多年來(lái)，大豐市圖書(shū)館積極挖掘文化資源，重點(diǎn)培育、打造具有大豐特色的文化活動(dòng)品牌，創(chuàng)新服務(wù)方式，圍繞辦好重大節(jié)慶和地域傳統(tǒng)文化特色活動(dòng)，每年都舉辦各類型文化活動(dòng)達(dá)50余次。“我們的節(jié)日”“4·23世界讀書(shū)日”“六一少兒書(shū)畫(huà)展”“全民讀書(shū)月”“圖書(shū)館服務(wù)宣傳周”“紅領(lǐng)巾讀書(shū)征文”“熱點(diǎn)知識(shí)講座”“七彩的夏日”“繽紛冬日”“農(nóng)民讀書(shū)節(jié)”“志愿者活動(dòng)”及各種大型圖片展覽等已成為大豐市圖書(shū)館的知名特色活動(dòng)。

精品，是文化共享的追求。近年來(lái)，大豐市堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，著力推出一批叫得響、傳得開(kāi)的讀書(shū)品牌活動(dòng)。2013年先后邀請(qǐng)了南京大學(xué)徐雁教授和潘知常教授走進(jìn)校園，舉辦大型閱讀講座20場(chǎng)次；舉辦“全民閱讀，讓大豐更文明”全民閱讀推廣成果展；開(kāi)展以“書(shū)香中國(guó)——閱讀引領(lǐng)未來(lái)”為主題的圖書(shū)館服務(wù)宣傳周活動(dòng)；認(rèn)真組織、積極參與了由鹽城市委宣傳部、鹽城市文廣新局等七部門(mén)主辦“鹽讀風(fēng)”首屆全民讀書(shū)月系列活動(dòng)，并取得了較好的成績(jī)。暑假期間，舉辦了以“傳承經(jīng)典文化，提升文學(xué)素養(yǎng)”為主題的首屆少兒古詩(shī)詞朗誦比賽;在高新區(qū)舉辦了以“知識(shí)因傳播而美麗、心靈因交流而貼近”為理念的圖書(shū)漂流活動(dòng)。元旦期間，舉辦了“寶貝去哪兒”親子教育家長(zhǎng)交流會(huì)和“我的中國(guó)夢(mèng)”少兒讀書(shū)征文比賽。寒假期間，舉辦了“迎新春”少兒詩(shī)歌朗誦會(huì)和童心故事會(huì)活動(dòng)。

3.3 完善和創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域文化傳播數(shù)字化

在市圖書(shū)館建成了設(shè)施、設(shè)備全面達(dá)標(biāo)的全國(guó)文化信息共享工程支中心，在12個(gè)鎮(zhèn)建成了2個(gè)省級(jí)增強(qiáng)型、10個(gè)基本型的文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。所有行政村和社區(qū)居民可以通過(guò)基層服務(wù)點(diǎn)享受到數(shù)字文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全市文化共享工程全覆蓋。2008年5月，我市被文化部命名為“全國(guó)文化信息資源共享工程示范市”，市圖書(shū)館支中心被命名為“全國(guó)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心”，方強(qiáng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)被文化部授予“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)”稱號(hào)，大中鎮(zhèn)同德村管理員卞婧被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀信息員”。

3.4 著力破解文化發(fā)展二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)一體化

大豐市把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展，著力解決基本公共文化服務(wù)均等化作為重點(diǎn)，注意研究和探索公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本規(guī)律和長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)研究，為公共文化發(fā)展提供制度保障。在具體措施上，遵循“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本路徑，下移工作重心，推動(dòng)文化資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，促進(jìn)公共文化服務(wù)向基層延伸和覆蓋，努力使城鄉(xiāng)文化在資源上互補(bǔ)，在權(quán)利上平等，在發(fā)展上互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，總分館建設(shè)成效凸顯。2013年，深入社區(qū)（村）、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；基本實(shí)現(xiàn)了市鎮(zhèn)總分館建設(shè)全覆蓋，成立了東方1號(hào)創(chuàng)意園、高新區(qū)管委會(huì)、浦江社區(qū)分館和江蘇鹽阜集團(tuán)大豐公司分館，全年共配送圖書(shū)88 468冊(cè)、送服務(wù)達(dá)4 556次、送讀書(shū)活動(dòng)達(dá)52次，“三送”總參與人數(shù)達(dá)15萬(wàn)人次。

3.5 建立文化推進(jìn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公共圖書(shū)館服務(wù)體系健康發(fā)展良好環(huán)境

大豐市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入市委、市政府科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，納入黨政干部績(jī)效考核體系。建立了比較完善的公共圖書(shū)館服務(wù)組織支撐和服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。對(duì)申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)，大豐市委、市政府高度重視，從一開(kāi)始就明確了創(chuàng)建的宗旨和出發(fā)點(diǎn)，提出了要把申報(bào)創(chuàng)建過(guò)程作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展戰(zhàn)略路徑的一個(gè)主動(dòng)策應(yīng)的過(guò)程，作為優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品位、樹(shù)立書(shū)香大豐城市形象的一種載體，作為凝聚人心、激勵(lì)斗志、鼓舞士氣的一種動(dòng)力，作為執(zhí)政為民、造福群眾必須擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N責(zé)任。本著這樣的理念，大豐市根據(jù)中央、省關(guān)于加強(qiáng)公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的政策文件精神，制定了建設(shè)規(guī)劃，建立了管理體制和工作機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定出臺(tái)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書(shū)館發(fā)展的促進(jìn)意見(jiàn)，完善投入支撐機(jī)制。

確立人才是圖書(shū)館建設(shè)第一資源的理念，推進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)人才隊(duì)伍梯次建設(shè)工程，進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)，著力打造支撐圖書(shū)館跨越發(fā)展、建設(shè)文化高地的專業(yè)人才隊(duì)伍。

建立并實(shí)施公共圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度，按照國(guó)家文化部頒布的《縣級(jí)圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，建立科學(xué)、合理、公正的工作考核機(jī)制。實(shí)行圖書(shū)館工作目標(biāo)責(zé)任管理，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)。

[1]南京圖書(shū)館.2013年江蘇省公共圖書(shū)館基本情況統(tǒng)計(jì)表[在].南京：2014.

[2]《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》發(fā)布5月1日起正式實(shí)施[EB/OL].（2012-01-20）[2014-02-23].http://www.gov. cn/gzdt/2012-01/20/content_2050157.htm.

[3]于良芝，許曉霞，張廣欽.公共圖書(shū)館基本原理[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012：70，100-115.

沙廣萍江蘇大豐市圖書(shū)館館長(zhǎng)、副研究館員。江蘇大豐，224100。

Building a Demonstration Area of the Public Cultural Service System to Promote the New Development of the Library Career:Case Study of Jiangsu Dafeng Library

Sha Guangpin

Taking the occasion of building a demonstration area of the provincial public cultural service system,and focusing on the benefit of the people,improvement of the people's livelihood of culture and highlighting the city's integration of urban and rural public culture,the library career of Dafeng city actively explores themethods of realizing public cultural services, constantly improves the public cultural service system and vigorously promotes the prosperity and the development of the public libraries,the balancing and harmonious development.Its successful experiences need be learnt.

Public library.Library career.Demonstration Area of the Public Cultural Service System.

G258.22

2014-02-26編校：方瑋）