淺談建筑工程質量管理與控制

李孝民

（承德三合建筑安裝工程有限責任公司，河北 承德 067200）

1 案例簡介

2009年某單位辦公樓工程，該工程為五層磚混結構，建筑面積5000多平方米，因該工程開工較晚，10月底主體完工，建設單位為了早日竣工交付使用，不顧季節的影響，要求施工項目部鋪裝地面地板磚，施工項目部為了迎合建設單位的想法，在寒冷的11月進行地面地板磚的鋪粘施工，雖然鋪粘完畢后，采用草簾鋪蓋用于保溫，但措施過于簡單，在冬季的寒風里，這樣簡單的措施形同虛設，根本不起作用。來年春季，所有地板磚全部空鼓，面積達3500余平方米，施工項目部只好全部拆除，重新鋪粘。這一質量事故給公司造成直接經濟損失達25多萬元。

這一質量事故的直接原因是：施工項目部在冬季施工，未制定相應的冬季施工方案，未采取有效的保暖防寒措施。間接原因是違反質監部門每年進入11月份必須停止施工的強制規定，一味迎合建設單位某些人的個人想法，是純粹的人為因素造成的。這一事故的責任無疑由施工單位承擔，但從其形成的過程分析，建設單位也存有違規強令施工的責任，監管單位也存有監管不到位的責任。

由于影響工程質量的因素過于復雜，各參建和監管主體都有相關主體的質量責任，在進行工程質量管理與控制時必須各負其責，按照目標、原則，采取科學合理的管控措施和方法。下面就從這幾方面加以分析和討論：

2 質量管理對建筑工程與控制的認識

2.1 建筑工程質量管理與控制的責任主體

建筑工程項目具有投資大、規模大、建設周期長、生產環節多、參與方多、影響質量形成的因素多等特點，不論是哪個主體出了問題，都會導致質量缺陷，甚至重大質量事故的產生。在建筑工程建設中，參與工程建設的各方應根據國家頒布的《建設工程質量管理條例》以及合同、協議和有關文件的規定承擔相應的責任。

1）建設單位是建設工程的投資人，是工程建設過程的總負責方，擁有確定建設項目的規模、功能、外觀、選用材料設備、按照國家法律法規選擇承包單位的權力,為工程質量自控和監控主體。

2）勘察單位是指對地形、地質及水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合評定，并提供可行性評價與建設工程所需勘察成果資料的單位。設計單位是按照現行技術標準對建設工程項目進行綜合性設計及技術經濟分析，并提供建設工程施工依據的設計文件和圖紙的單位。為工程質量自控主體。

3）施工單位指經過建設行政主管部門的資質審查，從事建設工程施工承包的單位。為工程質量自控主體。

4）工程監理單位是指經過建設行政主管部門的資質審查，受建設單位委托，依據法律法規以及有關技術標準、設計文件和承包合同，在建設單位的委托范圍內對建設工程進行監督管理的單位。為工程質量監控主體。

5）設備材料供應商是指提供構成建筑工程實體的設備和材料的企業，包括設備材料生產商、經銷商。為工程質量自控主體。

2.2 建筑工程質量管理與控制的原則

對工程項目施工而言，質量管理與控制，就是為了確保合同、規范所規定的質量標準，所采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。在質量管理與控制過程中，應遵循以下幾點原則：一是，堅持“質量第一”的市場經濟經營的原則；二是，“用戶至上”的基本原則；三是，“以人為本”的原則，充分調動人的積極性、創造性，增強人的責任感，樹立“質量第一”觀念，通過提高人的素質來避免人的失誤，要以人的工作質量保證各工序的質量，促進工程質量；四是以預防、預控為主的原則，這是確保施工質量的前提，預防為主，防患于未然。五是堅持質量標準，嚴格檢查，一切用數據說話，遵守國家的規范、設計文件、合法的合同規定要求，貫徹科學、公正、守法的職業道德規范。

2.3 影響建筑工程質量的因素

影響工程質量的因素很多，但歸納起來主要有五個方面，即人、材料、機械、方法和環境。

2.3.1 人員素質

人是生產經營活動的主體，也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者，人員的素質都將直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量產生影響。

2.3.2 工程材料

工程材料的選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等等，都將直接影響建設工程的結構剛度和強度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。

2.3.3 機械設備

機械設備可分為兩類：一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具，它們構成了建筑設備安裝工程或工業設備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機具設備，簡稱施工機具設備，它們是施工生產的手段。機具設備對工程質量也有重要的影響，工程用機具設備產品質量的優劣直接影響著工程質量。

2.3.4 工藝方法

在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進，施工操作是否正確，都將對工程質量產生重大的影響。

2.3.5 環境條件

環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素，它往往對工程質量產生特定的影響。

另外，建筑工程工期的壓縮、成本的降低、技術水平的滯后、企業組織機構的不健全、工人隊伍的素質低下、建筑業市場的不良競爭等因素對建筑工程質量的影響也越來越明顯、突出。

3 提高建筑工程質量管理與控制的措施與方法

3.1 強化施工承包方的質量責任，對施工質量進行有效管理和控制

3.1.1 按照《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等相關法律、法規的規定，施工單位對建設工程的施工質量負責。因此，施工承包方要在建立質量管理體系、強化質量責任、確定符合規定并滿足施工需要的工程項目經理、技術負責人的基礎上，對施工生產全過程進行質量管理和控制。

3.1.2 施工質量控制的主要措施

1）全面控制施工過程，重點控制工序過程質量。工程開工前，應根據分項、分部工程特點編制切合實際的施工方案。施工過程中每一道工序都嚴格按施工方案組織施工，上道工序被確認質量合格后，方能準許下一道工序開始施工。只有每一道工序質量都符合要求，整個工程的施工質量才能得到保障。

2）嚴格控制投入品的質量。對投入品的訂貨、采購、檢查、驗收、取樣、試驗等進行全過程嚴格控制，層層把關。尤其是要嚴把材料的采購和檢驗試驗取樣關。

3）嚴把分項工程質量檢驗評定關。分項工程質量是分部工程質量和單位工程質量的基礎，在進行分項工程質量評定時，一定要嚴把質量關。

4）建立責任追究和獎懲制度。施工項目部依據國家質量驗收規范，結合質量目標標準和獎懲細則，在施工的全過程中，定期對施工作業進行檢查和評比，對評比結果進行公開獎懲。

5）加大對施工質量影響大的特殊工序、操作、施工順序、技術、材料、機械、自然條件、施工環境等質量控制點控制力度。

要依據法律、法規、條例加強對材料、機械、現場的規范管理，使之制度常態化，加大技術投入，提高全員質量意識。

3.2 建設單位的行為有待規范

建筑工程質量不僅指施工質量，還包括建設單位的組織管理質量、勘察設計單位的勘察設計質量、監理單位的監理質量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔責任，建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位都要承擔相應的責任。我國《建設工程質量管理條例》規定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。”即所有參與工程建設的單位都要對工程質量負責。但是在工程質量管理實踐中，當工程發生質量問題時，誰都不主動承擔質量責任，互相推委，造成了共同負責、共同不負責的現象。因此有必要建立一個主要責任人負責制，來承擔工程質量的主要責任。建議這個主要責任人由建設單位來擔任。

3.3 加強對設計單位和設計者的審查

設計是工程建設的重要階段，設計合理與否直接影響著建設產品的最終質量。因此，加強對設計單位及設計者的資格審查十分重要，還有要加強對設計方案的審核，確保設計方案滿足要求。要嚴格實行設計質量內審制、專業之間會審、會簽制，改變目前設計審核走過場，工種之間相互撞車、打架，設計粗略不詳等狀況；嚴禁非法設計和出讓圖章，限制業余設計，強化設計現場服務制度，實行設計質量事故經濟賠償責任制，特別是設計單位對指定的工程設備和工程材料的質量負全責，把質量隱患消除在設計階段。

3.4 完善監理制的各項配套措施，真正發揮監理的作用

完善監理制的各項配套措施，要以法制加強對監理的考核約束，實行質量追償制度。質量監理人員簽字的項目，如出了質量問題，應對造成的損失進行賠償，并記入監理工程師的個人工作檔案，作為對本人工作考評的依據。同時要加強監理人員資質的審查，對徇私舞弊、濫用職權、受賄、嚴重失職的監理人員，要及時取消其監理資格，追究責任。從而使監理能夠保證從第三方的角度對工程質量進行客觀公正的監督，能夠加強對質量形成過程的監督和管理。

3.5 加強政府對建設工程質量的直接監管

隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，以及《建設工程質量管理條例》等一些法律、法規的頒布實施，工程質量監督領域實現了有法可依、依法執監。特別是在目前建設工程普遍實行監理的情況下，應針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構改革，健全執法運行機制，建立工程質量管理與監督的新模式。

4 結論

工程質量是工程建設的核心，是一切工程項目的生命線。工程質量的優劣，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到社會和諧穩定的發展大局。確保建筑工程質量，不僅是建設問題、經濟問題，也是民生問題。要切實增強做好工程質量的責任感和緊迫感，全面提升各參建和監管主體的質量管控水平，努力把建筑工程質量水平提升到一個新高度，確保人民群眾安居樂業。