海西臨港大型石化產業航運風險評價

福建船政交通職業學院船政學院 李道科 唐寒秋

莆田海事局 林夢奇 福州港引航站 黃荔飛

福建省輪船總公司 董斌

海西臨港大型石化產業航運風險評價

福建船政交通職業學院船政學院 李道科 唐寒秋

莆田海事局 林夢奇 福州港引航站 黃荔飛

福建省輪船總公司 董斌

海西；石化產業；航運風險；預先危險性分析法

基于海西臨港大型石化產業基地所在港區水域的通航環境特點，通過對石化運輸船舶海損事故的統計分析和對主要航運風險源的識別，應用專家調查與預先危險性分析法（PHA）相結合的方法對各港區石化運輸船舶的航運風險因素進行風險概率定性評級，利用模糊綜合評判法對航運風險進行定量評價，得出海西臨港大型石化產業基地的航運風險自高向低的排序為江陰石化基地、三都澳石化基地、湄洲灣石化基地和古雷石化基地,并提出相應的科學發展對策與建議。

一、引言

中國福建省作為海峽西岸經濟區的龍頭，在“十二五”期間著力推進臨港石化工業基地建設，重點建設湄洲灣石化基地、漳州古雷石化工業基地、福州江陰石化基地和海西寧德石化基地四大石化基地。計劃到“十二五”期末形成約3億t的石化產能，屆時福建省沿海的石化相關物資運輸將達到一個空前的規模。

因此，福建省沿海將面對既要保障石化類危險貨物海上運輸安全和港口裝卸生產作業安全，又要保護海洋環境的艱巨任務。為了將石化原料與產品在海上運輸過程所帶來的風險降低到最低程度，保護海洋環境，實現科學發展和安全發展的目標，本文在課題研究的基礎上，基于各石化基地所在港區水域的交通特點，應用專家調查與預先危險性分析法（Preliminary Hazard Analysis，簡稱PHA）相結合的方法對各港區石化運輸船舶的航運風險因素進行風險概率定性評級，利用模糊綜合評判法對航運風險進行定量評價，并提出相應的科學發展對策與建議，為有關部門制定相關決策提供參考。

二、航運風險源識別

石化運輸船舶風險包括主體風險（主要指石化貨物性質、運輸量、船舶結構、作業方式等風險）和客體風險（主要指航路自然條件、航道條件、導助航設施、礙航物、水域通航密度、水域交通管理水平等航運風險）。鑒于石化運輸船舶種類較多，船舶噸位及船齡不一，石化貨物性質不同，在對各類型石化運輸船舶的綜合風險（主體風險和客體風險）進行評價時存在較大的困難。因此，在假設石化運輸船舶適航、適貨以及碼頭裝卸設施、裝卸作業及管理是規范、安全的前提下，課題僅對海西臨港大型石化產業的航運風險，即石化運輸船舶的客體風險進行分析評價。

為了更加直觀地體現出風險程度的大小，對海西臨港大型石化產業的航運風險評價可以用定性分析與定量分析相結合的方式，即半定量分析。通過對石化運輸船舶的航運安全進行風險評價，其主要航運風險源如圖1所示。

圖1 主要航運風險源種類

三、 航運風險評價

1. 風險定性評價

應用專家調查與預先危險性分析法（PHA）相結合的方法[1]，對各港區石化運輸船舶的航運風險因素進行風險概率定性評級。根據工程風險分析理論，工程定性的風險概率程度見表1。

表1 工程定性的風險概率程度表

以三都澳石化基地為例，根據三都澳港區的自然條件、水域通航條件以及大型石化產業基地的布局，三都澳石化基地航運風險概率定性評級見表2。

表2 三都澳石化基地航運風險概率定性評級表

從表2可知，風險概率定性評級中，C有3項，D有4項，E有5項。

同理，得出湄洲灣石化基地航運風險概率定性評級中[2]，C有3項，D有5項，E有4項。古雷石化基地航運風險概率定性評級中，C有2項，D有5項，E有5項。江陰石化基地航運風險概率定性評級中，C有4項，D有4項，E有4項。

2. 風險定量評價

在進行海上交通風險定量評價時，常用模糊綜合評判法進行評價[3]。具體評價方法與步驟如下：

評價指標體系建立---à因素集的確定---à評價集的確定---à評價指標隸屬度的確定---à評價指標權重的確立---à建立模糊綜合評價模型---à評價向量的清晰化。

在確定權重時采用的是有序二元比較法，由各個專家根據其多年的工作和實踐經驗對各個指標的重要程度進行兩兩比較，利用AHP原理進行相關計算，得到各定權因素集的指標關于重要性由大到小的一致性定性排序，構成指標集，并計算出各評價指標的權重[4]。根據評價集的定義：

W={嚴重影響，較大影響，一般影響，較小影響，基本無影響}={1；2；3；4；5}

通過對湄洲灣石化基地的航運風險定量評價，計算得出W=3.85≈4，因此，湄洲灣石化基地的航運風險程度為“較小影響”。三都澳石化基地計算得出W=3.62，其航運風險程度略大于湄洲灣石化基地，但仍處于“較小影響”的范圍內。古雷石化基地計算得出W=4.17，其航運風險程度小于湄洲灣石化基地，也處于“較小影響”的范圍內。江陰石化基地計算得出W=3.24，其航運風險程度高于湄洲灣石化基地，處于“一般影響”的范圍內。

四、綜合評價

研究分析認為，海西四個臨港大型石化產業基地所處港灣均具備大型石化運輸船舶安全通航的基本條件。經綜合比選，按航運風險由低到高次序對臨港大型石化產業基地的航運安全評價如下[5]：

1.漳州古雷石化基地位于東山灣口門東岸，距沿海干線航路最近，港區水深流緩，通航條件好。其航運風險度最低，適應性最好。

2.湄洲灣石化基地位于湄洲灣內，距沿海干線航路較近，港區水深等自然條件較好，港口基礎設施較完善。但港區通航船舶種類多、船型大、通航密度大，通航環境復雜。其航運風險度較低，適應性較好。

3.三都澳石化基地位于三都澳內，距沿海干線航路較遠，港區水深等自然條件好，港口基礎設施較為薄弱。但灣口東沖水道水深流急，灣內水產養殖密布、修造船舶多，且存在軍事設施和大黃魚等保護區，海洋生態環境脆弱，通航環境較復雜。其航運風險度適中，具備一定的適應性。

4.江陰石化基地位于興化灣內江陰港區西端（港區里側），距沿海干線航路遠，港區水深及航道條件較差，自然條件一般，港口基礎設施尚好。但港區通航大型集裝箱船舶較多，通航密度較大，且鄰近水產養殖密集區，海洋生態環境脆弱，通航環境復雜。其航運風險度較高，適應性較差。

五、科學發展對策

1. 合理布局，集約發展

鑒于石化產業的高風險，應將良好的通航資源讓給高危貨物的運輸。因此，在編制港口總體規劃的時候，要優先考慮將石化產業基地布置在港區灣口附近，以減少運輸船舶在港區內的航行里程，達到降低風險的作用。如江陰石化基地將石化類泊位布置在港區西側（里側），是較為不合理的。

此外，石化產業應集約發展，避免在產業布局上走全面開花的道路，從而分散保障的力量，增大風險。因此，應對江陰石化基地的發展規模做適當限制，并適時將南日水道開通作為危險品船舶的專用航道；鑒于三都澳系重要軍港，且澳內水產養殖業規模擴張迅猛，應適度開發三都澳石化基地；優先發展湄洲灣石化基地和古雷石化基地。

2. 未雨綢繆，同步跟進

在石化基地建設初期應對可能帶來的風險進行充分的評估并采取相應的措施，特別是航道、錨地周邊的礙航物應予以清除，航標管理與維護應到位，并處理好石化產業發展與海洋養殖業的關系。

此外，在法律法規的制定上應當同步跟進，制定石化產業開發與海洋漁業發展相適應的相關規定，在法律法規層面上開辟出石化運輸船舶進出港區的綠色通道，避免與漁業生產的相互影響。

3. 加大投入，加強防范

應加強對引航人才、通航管理人才和防污人才的培養，各港區應配套建設船舶交通管理與服務系統、危險品運輸船舶專用錨地等安全保障設施，建立船舶定線制、出版精測的海圖。同時，應提高海事動態監控的力度，實施現場巡邏，尤其應對載運有高毒性、強污染、易燃易爆危險品船舶進出敏感區域實施安全護航措施。

此外，石化企業對海上石化運輸船舶要建立起符合國際先進標準的準入條件，將低標準的船舶拒于危險品運輸市場之外。

4. 防救并重，有備無患

建立數支強有力的污染防控能力隊伍，在組織機構、人員編制上明確其合法地位。在各石化基地建設相應的清污應急基地、物資儲備庫，并開展定期防污染等應急演練。

此外，政府部門要做好宣傳和教育工作，讓船員和普通群眾對石化發展與海洋環境保護間的相互關系有正確認識，消除不必要的顧慮，取得理解并獲得支持。

六、結語

目前，湄洲灣石化基地已初具石化產業集聚規模，漳州古雷石化基地自2009年開始已處于大規模建設中，寧德三都澳內的溪南半島、福清江陰港區的江陰石化產業基地也正在加緊規劃建設。但石化產業是高風險產業，風險存在于運輸和生產的各個環節，一旦引發事故將對海洋環境產生巨大的危害，其負面影響不容小覷。因此，通過對海西四大石化基地的航運風險進行評價分析，提出保障大型石化產業航運安全發展的相關對策，將石化原料與產品在海上運輸過程所帶來的風險降低到最低程度，保護海洋環境，實現科學發展和安全發展的目標，具有重大的意義。

[1]翁躍宗.廈門港水域船舶交通環境的預先危險性分析[J]. 中國航海,2003,(3)：48-50,56.

[2]張杏谷, 邵哲平. 湄洲灣水域船舶航行環境安全評價[J]. 集美大學學報, 2002,7(4)：327-331.

[3]趙仁余.水域交通危險度的模糊綜合評判法[J]. 中國航海,1997,(2)：40-45.

[4]席永濤, 方泉根. 船舶航行風險形成原因重要度分析與計算[J]. 中國航海, 2007,(2)：39-43.

[5]福建省航海學會. 福建沿海船舶霧航指南[M]. 2008.