監理在水利水電工程建設中的控制作用研究

向伯成

摘要：文章主要對監理在水利水電工程建設中的四控制作用和途徑做了相關的闡述，以期對同行起到一定的參考作用，確保水利水電工程項目各項目標的順利實現。

關鍵詞：工程監理；水利水電；四控制作用

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）16-0130-02

目前，我國對水利水電工程建設項目普遍采用“四制”管理，即“業主負責制、招標投標制、工程監理制、合同管理制”，建設監理制是20個世紀就采用的一種模式。監理單位的工作，概括地講，主要就是“四控制、兩管理、一協調”，即：質量控制、進度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理和組織協調。近年來，隨著我國水利水電工程建設事業的蓬勃發展，工程建設監理的作用和地位也日益突出，監理工作的好壞成敗，直接影響著當前水利水電工程建設的成敗，關系水利基礎設施的完善和民生的保障。下面就監理在水利水電工程建設中的控制作用及如何發揮這四個方面的作用和大家做一探討。

1 質量控制

人們常說，“百年大計，質量第一”。在我國水利水電工程建設中，質量是工程建設的重中之重，工程建設過程中的任何一個環節出現問題都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果，甚至危及人民群眾的生命財產安全。因此，作為工程監理人員，必須對影響工程質量的原材料、施工工藝、施工條件等都進行全面的監理，不疏忽，不遺漏，這樣才能保證工程順利進行達到工程質量控制目標。

（1）監理工程師必須認真仔細地閱讀設計文件，領會設計意圖，才能在工程建設的過程中發揮控制作用。作為一名監理工作人員，要想做好本職工作，在工程建設過程中發揮自己的作用，首先必須認真閱讀設計報告及圖紙，領會設計意圖，結合設計圖紙和相關規范標準，找出監理工作的重點，明確工作的難點所在，做到有的放矢，理清施工程序，以便能夠對整個施工過程進行監督、管理和控制。

在施工過程中嚴格按照設計報告和圖紙施工，不得隨意違背設計意圖，篡改設計文件，及時發現施工現場與設計圖紙中不一致的地方或者設計不合理的地方，及時與建設單位和設計方進行溝通，避免因未及時上報而造成耽誤工期或者不必要的經濟損失，保證施工有序

進行。

（2）監理人員要詳細了解施工程序及監理內容、施工規范和驗收標準，才能在工程建設過程中有據可依、有理可講。因為專業，所以卓越。施工監理人員只有嚴格地掌握施工工序和把握施工節點，才能在施工過程中嚴把質量關。監理工程師應該結合施工組織設計，檢查施工單位的機械設備、現場技術人員、實驗人員等是否能夠按要求全部到場，積極參與施工路線復測，認真監督施工單位，嚴格按照設計圖紙和相關規范要求施工。

特別是在水利水電混凝土施工以及土石方工程，存在大量的隱蔽工程，施工監理人員應該及早做好隱蔽工程的驗收準備，對隱蔽工程進行影像資料取證并且存檔。按照設計圖紙要求，嚴格檢查隱蔽工程的設計尺寸和施工質量，道道工序嚴格把關，及時驗收。隱蔽工程未經驗收或者驗收不合格的，不得進行下一道工序的

施工。

2 進度控制

水利水電工程建設的進度控制是工程建設監理人員對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，并將該計劃付諸實施，在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對在計劃實施過程中出現的偏差分析原因，采取相應的補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的順利實現，保證建設項目按期完工。

（1）監理人員應對工程的整體建設進行進度控制。在施工過程中，進度的加快是建立在增加投資的基礎上的，但是工程的提前完工可以提高投資效益，早日實現工程的收益。但是，進度加快不僅會導致施工成本的增加，還有可能影響工程施工質量，而進行施工質量的嚴格控制，又有可能導致施工工期的延緩以及施工成本的增加。因此，監理人員必須處理好進度、質量和投資三者之間的關系，統籌兼顧，既保證施工質量又不增加建設投資的情況下快又好地完成施工任務。

為了保證又快又好地完成施工目標，監理人員可采取的措施和方法主要有：進度控制的行政方法；進度控制的管理技術方法、組織措施；進度控制的經濟方法；技術措施；經濟措施；合同措施；信息管理措施等。根據這些方法保證設計前的準備階段進度控制、設計階段的進度控制以及施工階段進度控制等任務的完成。

（2）監理人員應對項目各分部分項工程進行進度控制。水利水電工程的施工和民建工程還不一樣，施工期間還要考慮導截流、防洪度汛及下閘蓄水等關鍵環節的施工安排。所以必須綜合考慮，統籌安排。在工程項目施工階段要做好各個分部分項工程施工進度與項目建設總進度計劃的銜接，并及時地跟蹤檢查各個分部分項工程施工進度計劃的執行情況，在必要時對施工進度計劃及時進行調整，對于工程建設進度控制總目標的實現具有十分重要的意義。

監理工程師進度控制的總任務是：在滿足工程項目建設總進度計劃要求的基礎上，編制或審核分部分項工程施工進度計劃，并對其執行情況加以動態控制，以保證工程項目按期竣工交付使用。

監理工程師及監理人員在建設工程施工階段要認真履行自己的工作責任和義務，認真對施工進度計劃仔細審核：進度安排是否符合工程項目建設總進度計劃中總目標和分目標的要求，是否符合施工合同中開、竣工日期的規定；進度安排是否合理，是否有造成業主違約而導致索賠的可能性等等，并且在審核過程中認真核查，及時發現問題，及早提出，及早解決。

3 投資控制

工程監理人員必須在工程建設過程中有效控制工程造價，使工程施工成本盡可能合理降低。工程監理單位是獨立于其他參建各方的第三方，其服務性、科學性、獨立性和公證性等工作性質決定了工程監理人員在工程投資控制上能夠發揮積極的作用。特別是，工程監理在施工階段的工作主要體現在對施工質量、進度、資金使用、建筑安全、合同管理等方面。

監理人員在施工過程中工程費用控制的依據是：施工合同、監理合同、施工圖、監理規范、設計交底及設計變更、合同約定的概預算定額、取費標準、工程隱蔽、工程類別、驗收及有效的現場簽證、工程計量、材料定價、國家和當地政府部門有關的經濟法規和規定。監理工程師應對以上各項與投資控制有關的依據了然于心，還要能靈活掌握各標段承包商、分包商、設備供應商與業主簽定的各類施工合同和供貨合同組件。監理工程師應全面了解掌握施工合同的各條款所約定的內容，始終以合同條文作為工程款審核、費用索賠評估工程變更管理等方面所要索引的前提依據。

4 安全控制

安全監理是水利水電工程建設監理的重要組成部分，水利水電施工安全監理是保證工程建設順利進行的重要手段。近年來，隨著水利水電工程建設的大力推廣和各地安全事故頻發，安全控制的作用越來越突顯，對安全的要求也越來越嚴格。

具體來說，監理工程師和監理人員本著“安全為主，預防第一”的方針，督促承建商建立和完善安全生產責任制度、管理制度、教育制度及有關安全生產的科學管理規章和安全操作規程，認真審核承建商的安全生產方案，是否全面、具體，并針對工程結構、施工特點、場地以及氣候條件等編制安全技術措施。項目技術負責人審查后由公司總工程師批準簽字蓋章后有效，以確保整個工程的安全施工。還要定期進行安全檢查，制定相應的安全事故應急預案。

5 結語

通過對建設工程監理的“四控制”的分析，我們可以明確地看出監理在水利水電工程建設中的地位和作用。水利水電工程建設監理是一項非常復雜和專業的工作，它的四大控制目標對一個項目而言不是孤立存在的，而是相輔相成，有機結合的，其理想值是高質量、低投資、短工期，如果想達到這樣一個理想值，我們就必須以合同為準繩，加強工程建設過程中的信息管理，以及組織協調。