發起工業領域的“光盤行動”

民進中央

經過改革開放35年的發展，我國制造業總產值達到90萬億元，超過全球比重20%，位居全球第一；機電產品保有量居世界第一，機動車保有量超過1億臺，機床超過800萬臺，工程機電超過500萬臺；鋼產量占世界一半，有的產能已過剩；以我國高耗能動力裝備為例，尤其在石化、冶金等行業，機組能耗占工業總能耗15%以上，僅煉化行業在役機組達到9700臺，未來10年需求1萬余臺。然而，近期美國能源部關于空壓機負荷率調查數據顯示，以百分比監測，新加坡達到90%，美國達到83%，法國達到81%，世界平均水平79%，中國僅為66%，能效浪費問題非常嚴重。節能減排、減少浪費的壓力越來越大，一方面，這些設備逐步進入報廢期，如何處置和再利用已成為當前急需解決的問題；另一方面，在役設備如何延長壽命，提高使用效率，都是亟待解決的問題，其中重要出路之一就是大力發展再制造產業。

除了效益不高、產能過剩以外，我國工業制造業中目前還存在巨大而普遍的“大馬拉小車”現象，與實際工藝流程所需并不匹配的大量機械裝備長期“吃不飽”低效運行，不僅浪費了能耗，更產生了巨大的污染。同時，大型裝備、機電裝備、機械設備、機動車輛保有量激增，在老舊設備出現報廢高峰和在現役設備效率低下的雙重壓力下，減少工業浪費、加大節能減排成為當務之急。

造成這些浪費主要有以下幾個因素：一是規劃和建設問題，不是按需投資，而是單純追求設備“高精尖”，造成“大馬拉小車”、“高射炮打蚊子”等低效運行現象普遍存在；二是企業管理問題，只要能安全運行，裝備是否節能無人管；三是政府導向問題，技術投入和人才培養重“頂天”，輕“立地”，片面追求“高端大氣上檔次”，對于生產流程的科學化關注不夠；四是舊件再制造率偏低，造成了大量的資源、能源消耗；五是系統完善的再制造標準體系尚未建立。

為此，我們建議：

一、將再制造產業作為戰略性產業大力支持。從全球來看，再制造不僅關系循環經濟，而且密切聯系著節能減排、擴大內需，應加以高度重視。再制造是專業化、批量化、規模化修復的生產過程，是節約資源和節能減排的有效途徑，可顯著降低碳排放，與制造新品相比，再制造成本只是新品的50%、節能60%、節材70%、減排80%。再制造產業也是先進制造業和現代服務業融合發展的新興產業，美國已將其作為戰略性產業，我國應緊緊抓住這一產業機遇，將再制造產業作為戰略性產業大力支持。

二、應通過發展再制造產業，加快推進類似于中央倡導厲行節約、反對浪費的“光盤行動”，把資源、能耗都花在“刀口上”，減少不必要的浪費和排放，更要把現有資源“吃干榨盡”，大幅提高效率，降低重復投入。核心就是不僅要解決部分淘汰設備再制造問題，也要關注在役設備的再制造，以提升使用壽命，降低故障率，減少能效浪費。

三、建立系統完善的再制造標準體系。我國再制造還處于起步階段，再制造企業的技術積累少，其標準和技術規范相對缺乏。現階段，工信部門應牽頭組織建立起完善的工藝技術標準和產品質量標準體系，促進我國再制造技術的推廣應用和行業的健康發展。

四、結合我國國情，在工業領域廣泛宣傳中央倡導的厲行節約、反對浪費精神，讓國人認識到“齒輪上的浪費”與“舌尖上的浪費”同樣可恥，積極營造有利于再制造業發展的環境。

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