一筆點睛

幫助文化企業走出困境

山西是文化資源大省，“像重視經濟建設一樣重視文化建設，像挖掘煤炭資源一樣挖掘文化資源”是省委省政府提出的建設文化強省的基本戰略。文化產業作為山西轉型發展的重要方向，近年來的快速發展極大地推動了山西的轉型跨越發展，成為山西一個新的亮點，占GDP的比重已經達到4.12%，即將與裝備制造業一起成為山西新的支柱產業。因此，鑒于山西文化企業當前面臨的困難，建議采取如下措施：

落實文化產業專項資金；增加國有文化產業集團資本金；盡快組建山西省文化產業投資集團公司，搭建文化產業融資平臺；加快改制企業文化事業資產確權轉移登記工作；加大政府采購文化產品和服務的力度；積極爭取中央政策支持；清理文化企業稅費；落實扶持中小文化企業的相關政策；提高文化產業人才待遇；切實解決文化企業融資困難；積極推動文化企業重組并購；解決好文化體制改革遺留問題；推動文化產業融合發展；探索推進國有文化資產管理體制改革；加快文化企業現代企業制度建設。

（民進山西省委會）

多渠道補充農村師資

防止出現新聘代課教師

多年來，代課教師問題沒有得到徹底解決，而因農村學校條件艱苦、留不住人才，聘請代課教師的現象又有所回升。為防止出現新聘代課教師，建議：

1.本土化培養農村教師。要用足用活“三定向”政策，以鄉為單位，把定向培養農村教師的指導性計劃變成硬性指標，形成農村教師隊伍補充的長效機制。

2.擴大教師補充渠道。擴大特崗計劃覆蓋面，把所有農村學校尤其是邊遠地區義務教育階段學校全部納入特崗計劃實施范疇；擴大“三支一扶”的支教力度，推動農村學校與高校志愿者組織建立長期合作關系，解決教師暫時不能到位的空缺問題。

3.整合現有教師資源。一是對在編不在崗的教師進行清理，限時召回在編不在崗的教師；二是建立“縣管校用”的義務教育階段教師管理體制，大力推進義務教育階段校長、教師交流輪崗工作。

4.完善教師招聘機制。在當前每年一次招聘教師的基礎上，每年為農村小學教師補充另設專場，以鄉為單位定向招聘。

5.改善農村教師待遇。提高工資待遇和特殊津貼標準，大力推進農村教師周轉房建設；大力宣傳優秀教師先進事跡，獎勵和表彰優秀教師和優秀教育工作者，提高農村教師社會地位。（民進江西省委會）

構建基于生態工業理念的

新型工業化體系

依據我國的工業化發展階段和條件，基于生態工業理念對新型工業化體系進行調整與重構是將來一個較長時期我國新型工業化發展的必然選擇和基本途徑。為了更好地推進我國工業轉型升級，加快構建基于生態工業理念的新型工業化體系，促進“四化”同步協調，實現經濟、社會、生態的全面可持續發展，當前亟待做好以下幾個方面的工作：

一是加強對發達國家和地區生態工業發展經驗的研究和借鑒，有利于我們加快轉變觀念，采用先進經驗推動我國工業文明和生態文明和諧共生。二是抓緊研究出臺《我國生態工業體系發展規劃綱要》，確定未來5年～10年甚至更長時期的我國基于工業生態理念的新型工業化體系重構的戰略思維、整體框架、發展目標、實現途徑、重點任務和政策措施。三是大力培育生態工業板塊，以生態工業園、循環經濟示范園和工業龍頭企業為載體和依托，加大生態工業和循環經濟示范力度，不斷延伸生態工業的產業鏈條，提升生態工業的輻射強度，帶動生態工業連片發展，培育區域性生態工業板塊。四是完善體制機制法規體系。（民進河南省委會）

加快烏蒙山片區扶貧攻堅工作

烏蒙山片區覆蓋云、貴、川三省毗鄰的38個縣（區、市），轄912個鄉鎮，9230個行政村，83872個自然村，土地面積10.8萬平方公里，是貧困人口分布廣、少數民族聚集多的連片特困地區。為加快該地區扶貧攻堅工作，建議：

完善扶貧工作領導機制，為參與烏蒙山片區扶貧開發工作提供有效的組織保障；建議國家加大對片區資金投入力度，同時出臺片區相關優惠政策，構建以財政扶貧資金投入為引導，金融資金和社會資源多渠道投入的“大扶貧”格局；建議從國家層面，由烏蒙山片區聯系的國家部門牽頭，相關省（區）合作，建立片區協作機制，成立烏蒙山片區聯席會議制度，著力助推“區間路”建設，為區域合作鋪墊加力，從大通道角度統籌區縣之間、鄉鎮之間的路網建設；從烏蒙山片區出發，建議國家層面上發揮片區政協組織監督的積極作用、切實推動區域發展；建議中央加大對烏蒙山片區生態建設項目資金的傾斜力度；建議中央把烏蒙山片區作為計劃單列地區，給予專門的扶持幫助；建議中央和省出臺相關政策；建議對烏蒙山片區縣城經濟實行差異化政策。 （民進貴州省委會）

使農民成為真正的市民

遼寧省城鄉差別較大，地域發展不平衡，二元結構特征明顯，因此，不能簡單借鑒美國、日本等國家走特大城市和大城市的城鎮化模式，而是要因地制宜，科學定位，將發展農業和農村所需的勞動力穩定在經濟合理空間半徑內，將城鎮化的核心放在人的城鎮化上，更加注重城鎮化的質量，有序推進農業人口轉移，實現就地城鎮化。

1.發揮市場作用，推動城鎮化建設。城鎮化要遵循市場的原則，靠市場推進。要發揮促進資源自由流動、保障市場自愿交易、保證市場有效運作的作用。遵循“有所為有所不為”的原則，在科學規劃的基礎上充分發揮市場的作用，把城鎮化的落腳點放在農民上，改善城鎮的生存條件，增加城鎮的就業機會，提供完善的公共設施和優質的社會服務，逐步打破城鄉雙重二元結構，使農民成為真正的市民。

2.改革戶籍制度和土地制度。土地的城鎮化應與人口的城鎮化同步推進，要科學控制土地城鎮化發展速度，實行土地分配指標和人口戶籍化的指標相結合。地方政府想要土地指標，必須安排一定數量的人口入籍。戶籍改革可以采取梯度推進的方式。

3.堅持城市群和小城鎮均衡發展，提升產業支撐能力。

4.堅持法律先行和規劃先行，堅持人性化的城鎮化建設

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