APEC會議13年后重返中國

□ 文/王曉楓

APEC會議13年后重返中國

□ 文/王曉楓

今年是APEC成立25周年，也是中國時隔13年再次舉辦APEC會議。過去13年，不僅是中國快速提升經濟實力的13年，更是中國逐步參與國際經濟事務、并日益扮演主要角色的13年。

2001年上海APEC會議時，中國的GDP還不到日本的一半，但13年后，中國已超越日本、一躍成為世界第二大經濟體。因此，APEC會議重返中國，無疑讓這次北京“年會”具有了13年前不可比擬的含金量。中國國際地位的今非昔比，也讓世界高度關注：作為東道主的中國，將會在本屆會議中為推動亞太經濟合作發揮怎樣的作用？

【變化】

從上海APEC會議到北京APEC會議

“主場外交”展現中國全球影響力

11月5日是本屆APEC會議最后一次高官會，也拉開了2014年APEC領導人會議周的大幕，繼亞信峰會后，中國將再次迎來一場具有重要國際影響力的“主場外交”。正如王毅外長在“藍廳論壇”演講中宣告——中國已經做好了北京APEC會議的準備。

“13年前的中國和現在不可同日而語，舉辦此次APEC會議本身就是展示中國的實力，不僅是經濟實力，也包括中國的國際地位影響力，中國在國際事務中舉足輕重的作用都會在這次APEC會議中顯示出來。”美國著名智庫布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任李成表示。

2001年10月，上海成功舉辦APEC領導人非正式會議，那時的上海還不具備世界金融中心的氣質，中國也還不是WTO成員，亞太還尚未從1997年那場金融危機中完全復蘇，世界也正籠罩在9·11事件帶來的恐怖陰云中。

但上海APEC會議通過的《領導人宣言》在危機時刻增強了各成員應對經濟困難、恢復全球經濟增長的信心。作為《領導人宣言》附件的《上海共識》為APEC未來發展確定了具有前瞻性和戰略性的議程，正是這些成果，在后來的十余年極大鼓舞和促進了今后亞太地區的經濟增長。

時任國家主席江澤民在那次APEC會議上表示，亞太經合組織會議在中國舉行，為中國進一步參與區域經濟合作，推進中國改革開放提供了良好的機遇，APEC《上海共識》對推動世貿組織新一輪談判將起重要作用。

“作為APEC成員，中國從學習到逐步發揮推動作用，轉折點就是2001年承辦APEC會議，這是中國第一次舉辦如此大型國際會議，很成功，這使中國更有信心參與APEC。”曾推動中國加入APEC的全國政協委員張蘊嶺表示。

【貢獻】

從“新人”到第二大經濟體

中國六成對外貿易在亞太地區

13年后，北京成為中國第二次承辦APEC會議的城市，而此時，中國也已成為世界第二大經濟體，GDP由2001年的1.3萬億美元攀升到2013年的9萬億美元。與此同時，亞太地區也日益倚重中國。據國際貨幣基金組織測算，中國對亞洲經濟增長貢獻率已超過50%，中國經濟每增長1個百分點，就將拉動亞洲經濟增長0.3個百分點。

亞太在倚重中國，中國在過去13年中也越來越融入亞太。2013年，中國與APEC成員貿易額已占對外貿易總額60%，中國實際利用外資的83%和對外投資的69%都是與APEC成員之間進行。自身經濟實力增強的同時，中國在APEC中的話語權也在不斷增強，話語權的增強也使中國為亞太地區發展做出長足性貢獻。

資深外交官吳建民表示，其中之一就是發起成立“10+1(東盟10國+中國)自貿區”，使其與APEC共同組成亞太區域合作網絡。這是2000年朱镕基總理在新加坡舉行的10+1會議上提出的。經過一系列談判準備，2010年，“10+1自貿區”生效，這一自貿區帶來巨大變化：2009年，中國與東盟國家雙邊貿易額為1782億美元，但僅僅4年后的2013年，這一數字就達到4436億美元。

對于中國在APEC中發揮的作用，張蘊嶺表示，主要有兩個方面，首先，中國經濟成為支撐亞太地區經濟增長的最主要因素，中國經濟發展不斷進行改革與開放，這和APEC發展方向是一致的；另一方面，中國不斷提出倡議，例如，金融危機后，中國提出進行金融合作，特別是基礎設施互聯互通，這是APEC發展中非常重要的倡議。與13年前上海APEC會議相比，今年北京APEC會議在議題方面有了許多創新，顯得更加具有建設性。今年全年，APEC經濟體共提出超過100項合作倡議，其中50多項是中方提出，中方還首次倡導在APEC平臺上開展全球價值鏈、互聯網經濟、城鎮化這些新領域合作。

另外，上海APEC會議上表達了對APEC本身貿易自由化的關切，而13年后的北京APEC會議則為解決這些問題提出了現實的想法。據悉此次會議有望在三方面取得新突破：首先是啟動亞太自由貿易區進程；其次是明確經濟改革、創新增長等五大支柱領域；再次是推動并制定《APEC互聯互通藍圖》。

【挑戰】

亞太經濟合作發展有點“散”

中國推動三大突破團結APEC

中國希望在本次會議上推動上述三方面突破，一個重要的背景，是為應對APEC在當下復雜的亞太政治經濟形勢下所面臨的挑戰。

目前，亞太地區在經濟合作過程中，各種機制層出不窮，其中最典型的即為TPP(跨太平洋伙伴關系協議)。這一機制雖對區域合作也有推動作用，但同時也出現競爭，甚至排他性張力。正因如此，中國在此次APEC會議上提出啟動亞太自貿區進程，將APEC成員聚合在一起，對推進亞太自貿區進程形成合力，不再任由碎片化趨勢發展。

APEC前高官王嵎生說，“這次中國作為東道主，提出啟動亞太區自貿進程等三大突破是順應時代要求的。2001年，中國承辦APEC會議時，發展中成員還未大面積興起，但過去13年來，發展中成員快速崛起，因此對貿易投資自由化方面的訴求更加強烈。”

APEC雖面臨挑戰，但這也為中國成為亞太地區負責任大國提供了歷史性機遇。

在張蘊嶺看來，中國舉辦此次APEC會議的另一個重要意義就是給大家提氣。他說，新一代中國領導人有很多新倡議，不僅是對APEC，中國本身也在深化改革，這會使來參會的APEC經濟體對中國很有信心，而只要中國能做成事，也必將有利于本地區發展。“北京APEC會議是最重要時機，中國把這個艱難項目提出來，并推動實質進展，是希望為亞太一體化做實實在在的事情”。