李克強下基層：去了哪？說了啥？

李勇

要求簡政放權、解決中小企業融資難題

重點關注科技創新、裝備制造、電子商務

7月4日，國務院總理李克強在湖南考察拓維信息公司時，受到了一場“動漫式”的歡迎。這里的年輕人發揮特長制作了一部卡通動漫視頻，以“一路有‘李’力更強”為標題，講述總理從學生時代到從政理國的經歷，以及前一天在湖南考察的故事。

《中國經濟周刊》記者據中國政府網統計，這是今年以來李克強總理第六次到地方考察。

2014年被視為中國全面深化改革元年。面對經濟增長的下行壓力和深層次矛盾凸顯的局面，中國新一屆中央政府明確提出要向改革要動力。上海自貿區建設、簡政放權、降低市場準入門檻、負面清單管理模式、發揮市場在資源配置中的決定性作用等舉措，都是此輪深化改革進程中的亮點。今年6月，在訪問英國前夕，李克強總理在英國《泰晤士報》上撰文稱，中國經濟增速的放緩是正常現象，并不存在問題。今年中國有信心實現7.5%的GDP增速目標。

今年上半年，李克強總理多次到地方考察，深入企業調研，與地方官員座談，把握經濟脈搏。

總理對企業說了啥？

“創新”是關鍵詞

實施創新驅動是今年政府工作的總體要求之一。今年以來，李克強總理在考察企業時，“創新”一詞被不斷提及。

3月26日，在遼寧考察調研的李克強來到沈陽遠大科技創業園。他對企業負責人說，企業要創新體制，才能引導科技人才發揮創新力量，為社會創造財富。企業發展關鍵靠人，知識不僅要裝在頭腦里，還要為社會做貢獻。我不干涉你們的分配方式，但建議給科技人員股權。

4月28日，在重慶考察的李克強來到研發工業自動控制系統的重慶川儀自動化公司，對企業通過創新不僅保持傳統優勢、提高產品質量，而且不斷開拓新的領域予以肯定。

李克強指出，創新是產業升級的必由之路、關鍵所在，中國經濟要實現轉型發展，驅動力在創新，脊梁也在創新，要打造工業化和信息化深度融合的高地，讓中國創新走得更快、更遠。

7月4日，李克強在湖南考察拓維信息公司時，反復詢問中國與國外動漫的優劣勢。企業負責人說，優勢是國內市場大，劣勢是創意略顯不足、制作還不夠精細。

李克強說，你們要在發揚自己優勢的基礎上，善于學習吸收國外同行的創意理念。祝你們創意無限，創新不止。以手機游戲為代表的移動互聯網是新興產業，中國的起跑線與世界同步，首先，不要輸在起跑線上，然后在競爭過程中要加力、要創造，在這其中發揮自己的優勢，彌補不足與差距，中國企業有機會全球領先。

重視就業和環境

就業與民生相連。4月27日，李克強總理在重慶萬州考察，當了解到政通通信公司吸納大量當地三峽移民就業時，李克強說：“我最關心的是大家就業。有了就業就有收入，就能逐步過上好生活?！庇挟a業就有就業，承接既勞動密集又適應環保要求的產業轉移是西部開發重要抓手，要把當地勞動力成本等優勢與外來資金、技術有機“嫁接”，使轉移產業落地生根。

《中國經濟周刊》記者還注意到，近年來突出的城市建設和環境污染問題，也引起了總理的重視。

今年1月27日，李克強總理在陜西考察西安比亞迪汽車有限公司時，了解了純電動汽車研發后，李克強說，這項工作非常有益，新能源汽車，特別是公交車能改善城市污染和噪音問題，要倡導人人使用，政府要起到示范作用。他說，面對不斷加劇的環境污染，我們要直面問題，向污染宣戰！

面對突出的霧霾問題，3月26日，在遼寧考察的李克強總理來到沈陽鐵西區遠大科技創業園，對企業自主研發的PM2.5過濾、脫硫脫硝設備非常關注，詳細詢問技術推廣實用以及成本投入情況。他鼓勵企業在國家政策的支持下，盡快推廣應用新技術。

隨著城市容量的擴大，基礎設施建設得如何，也是總理關注的內容。5月22日，李克強在內蒙古的德潤污水處理廠考察時說，城市風貌是城市的“面子”，這些年有了很大變化，但污水、垃圾處理等城市基礎設施特別是地下管網設施這些城市的“里子”，目前仍很薄弱。要創新機制，吸引更多民間投資。

裝備制造被“青睞”

近年來，李克強總理在出訪時，多次推銷中國的裝備制造產品，被稱為中國裝備的“超級推銷員”。

《中國經濟周刊》梳理發現，李克強總理在今年的地方調研中，數次考察了裝備制造企業和相關研究機構。

1月28日，李克強總理到陜西考察時，來到中航工業第一飛機設計研究院。李克強說，這里集成了中國航空工業的重大技術研發，中國航空工業必須要走自己的路。

7月4日，李克強在湖南考察南車集團株洲電力機車股份有限公司時，與院士交流技術細節，探討電控、動力系統等專業問題。李克強說，經過多年努力，我們吸收、原創了大量先進技術，產品在國內國際市場都享有盛譽，希望大家再接再厲，讓“高大上”的中國裝備享譽全球?！拔颐看纬鲈L都要推銷你們的產品，你們要備加愛惜自己的聲譽?！敝袊b備的生命在于質量，這是我們獲得全球認可的根本保證。

3月26日在遼寧考察時，李克強說，國際市場在變化，我們也需要讓更多中國裝備、中高端產品“走出去”，需要在擴大進出口方面采取新的戰略性舉措。

總理對地方官員提了哪些要求？

把“權”放給市場

李克強總理上任后，在多個場合提出要推進政府職能轉變、激發市場活力。分析人士認為，簡政放權是這項改革的重要抓手之一?！吨袊洕芸酚浾呤崂戆l現，在總理到地方的考察中，簡政放權的要求被多次提及。

7月4日，李克強總理在湖南株洲考察簡政放權工作。聽到當地對企業審批登記手續提供代辦服務時，總理追問：“你們不收費吧？”當地負責人回答，所有手續全由政務中心代辦，保證“完全免費”。李克強對此表示肯定。他說，下階段，政府要對“放權”的經驗總結推廣，也要加強事中事后監管，還要督查上述工作落實到位，切實提高政府辦事效率。

在湖南考察期間，李克強主持召開部分省份和企業座談會并作重要講話。李克強指出，要繼續下好簡政放權的“先手棋”，深化商事制度改革，規范政府的權力清單，探索建立市場準入的負面清單。

4月10日至11日，李克強在海南考察。在海口市工商局，李克強得知企業登記和管理制度改革措施實施后群眾創業熱情高漲，興辦企業十分踴躍，3月份新登記企業同比增長77%、注冊資本金增長247%，他高興地說，這項改革極大地激發了市場活力。推動簡政放權，也要放管結合。你們在做好服務的同時，也要更有效地實施事中事后監管，保證市場更加公平有序。他還叮囑隨行有關部門負責同志，放權要真正放給市場，不能被中介機構截留。

切實解決融資難、融資貴問題

《中國經濟周刊》記者注意到，在總理的考察中，對金融服務實體經濟、特別是小微企業的要求也多次出現。

3月26日，李克強在遼寧考察沈陽瀚華小額貸款公司，在總理鼓勵下，公司負責人一口氣提了擴大融資渠道、財稅支持、希望辦民營銀行等三條建議，李克強當即要求金融財稅部門負責人抓緊研究，盡量支持。他說，小額貸款服務小微企業，兩“小”和諧疊加，就能做出大美的事業。

5月22日至23日，在內蒙古考察的李克強召開了企業和金融機構座談會。李克強強調，要針對企業反映的實體經濟資金總體緊張特別是小微企業融資難、融資貴等問題，運用適當的政策工具，適時適度預調微調，盤活資金存量，優化金融結構，保持貨幣信貸合理增長，推進金融改革，營造良好的金融環境。

在7月3日湖南召開的部分省市經濟形勢座談會上，李克強要求，深入落實對農業、小微企業、服務業降稅減負和定向降準等措施，金融資源要向實體經濟傾斜，切實解決企業融資難、融資貴等問題。

李克強總理對金融服務小微企業的一系列要求，相關部委已經落實在了具體方針政策上。

為扶持小微企業，央行采取定向下調存款準備金的策略。6月9日，央行宣布，決定從2014年6月16日起，對符合審慎經營要求且“三農”和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。

對新業態不能一棒打死

電子商務的快速發展，也是李克強總理在調研中關注的重點。

據中國之聲報道，3月26日，李克強總理在遼寧主持召開部分省市經濟形勢座談會。會上，李克強兩次談及電子商務的未來發展。他強調：對于新興業態不能一棒子把它打死。該控的風險，要盡可能把它控制住，但是也要給予發展空間。

當遼寧省省長陳政高介紹今年一季度遼寧省社會消費品零售總額增速為最近幾年來最低點時，李克強說，這其中一個很重要的因素就是網上銷售，所謂網購在大幅度增長。這是個趨勢，不應該擋，而且反過來講，它又帶動了大量的就業。所以，作為一種新興業態，我們還要扶持它健康發展。

李克強說，政府要激發市場活力，使市場在資源配置中起決定性作用。同時，政府要科學防范電子商務等新興業態未來發展的風險?！安灰屓思艺f，政府的手閑不住。只要哪兒出現個新東西，你都要去摸摸它。我們現在總的來講，還是放活市場，調動社會創造力的時候，特別是政府目前宏觀政策工具運用起來比較艱難的時候，更應該靠市場。”李克強表示。

李克強總理今年以來的6次地方考察行程

1月26日—28日，陜西。

新能源汽車，特別是公交車能改善城市污染和噪音問題，要倡導人人使用，政府要起到示范作用。

3月26日—28日，遼寧、內蒙古。

小額貸款服務小微企業，兩“小”和諧疊加，就能做出大美的事業。

4月10日—11日，海南。

什么是改革？改革就是最大限度調動老百姓的積極性，解放生產力。簡政放權能夠讓百姓創業收入提高，生活成本降低，這“一高一低”就是政府應該做的事！

4月27日—29日，重慶。

推動中國發展需要負重前行、爬坡越坎、敢于擔當、不負重托的“棒棒精神”。

5月22日—23日，內蒙古。

我們的城市亮麗光鮮，但地下基礎設施仍是短板?！懊孀印笔浅鞘械娘L貌，而“里子”則是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撐起“面子”。這是百年大計。

7月3日—4日，湖南。

中國裝備走出去，你們的機車車輛是代表作。我每次出訪都要推銷你們的產品，你們要備加愛惜自己的聲譽。中國裝備的生命在于質量，這是我們獲得全球認可的根本保證。