遼河保護區生態示范區建設模式探析

高紅杰，宋永會* ，呂純劍，彭劍峰，李蕊，于會彬

1.中國環境科學研究院，環境基準與風險評估國家重點實驗室，北京 100012

2.中國環境科學研究院城市水環境科技創新基地，北京 100012

遼河流域是國家振興東北老工業基地的核心區域，長期高強度的區域開發，導致流域內生態環境惡化，近年來自然災害影響凸顯［1-2］。遼河保護區的劃定，促進了遼河治理和保護，改善了生態環境，保障了生態安全，提高了水體自凈能力，改善了河流水質。為實施可持續發展戰略，保障遼河治理成果，行之有效的方法就是建設生態示范區［3-6］。遼河保護區管理局的成立，為遼河保護區生態示范區的建設和促進經濟社會可持續發展提供了重要的組織保障［7-9］，但關于如何開展以河流保護為核心的生態示范區建設的研究還鮮有報道［10-11］。

遼河保護區生態示范區的建設旨在突出流域特色，充分發揮特有優勢，對區域環境保護、經濟發展、居住環境質量提高等發揮出促進作用。在對遼河流域水生態、社會經濟和自然現狀進行調查分析和評價的基礎上，充分借鑒成功地區經驗，針對制約遼河保護區可持續發展的主要因素，結合區域內生態環境特點和自然資源優勢，探析遼河保護區生態示范區建設模式，努力實現多元化發展，實現遼河保護區建設生態、環境和社會效益的相互統一，以期為全面建設生態遼河提供決策指導。

1 遼河保護區現狀分析

1.1 區域自然狀況分析

遼河流域地處我國東北的西南部，是我國七大江河之一，流域面積21.96 ×104km2，全長1 345 km。其中遼寧省境內的流域面積約為6.92 ×104km2(含支流流域面積)。遼河上游的西遼河和東遼河于福德店相匯后進入遼寧省境內，縱貫全省的遼北康法丘陵區與下遼河平原區［12］，流經遼寧省中部的鐵嶺、沈陽、鞍山、盤錦4 個市14 個縣(區)，68 個鄉(鎮、場)［13］。

遼河干流有一級支流和排干36 條(圖1)。其中，流域面積為5 000 km2以上的大型河流4 條，分別是東遼河、西遼河、繞陽河和柳河;流域面積為1 000 ～5 000 km2的中型河流7 條，分別是公河、招蘇臺河、清河、柴河、汎河、秀水河、養息牧河;流域面積為100 ～1 000 km2的小型河流11 條，分別是亮子河、王河、中固河、長溝子河、西小河、拉馬河、萬泉河、長河、左小河、燕飛里排干、付家窩堡排干。2010年，遼河36 條一級支流和排干中，付家窩堡排干等多條支流河仍為中/重度污染支流，對遼河的水質構成了嚴重威脅，如何強化支流河水質的深度凈化是生態示范區建設要解決的首要問題。

圖1 遼河干流水系Fig.1 Map of Liaohe River water system

遼河是季節性河流，主汛期一般在7—8月，降水占全年降水量的50%以上，非汛期洪水則多出現在4月或11月［14］。從左側匯入的主要支流有招蘇臺河、清河、柴河、汎河等，是遼河干流洪水的主要來源，如何有效控制洪水，也是生態示范區建設面臨的主要問題之一。

遼河流域泥沙年內洪枯季節變化十分明顯，輸沙量集中在汛期幾個月，甚至集中在汛期幾場洪水中。遼河干支流各站6—9月輸沙量占年輸沙量的比例一般在90%以上。從右側匯入的主要支流有秀水河、養息牧河、柳河和繞陽河等，屬多泥沙河流，是遼河干流泥沙的主要來源，僅柳河年泥沙流失量就達2.0 ×107t。且干流位于遼河平原，比降小，淤積嚴重，進而導致河道擺動劇烈，如何有效控制水土流失，也是生態示范區建設面臨的主要問題之一。

1.2 區域社會經濟狀況分析

遼河保護區共涉及286 個行政村，以村為統計單元，初步調查遼河干流涉及范圍共有人口約53 萬人。保護區內分布人口數量較少，并且基本分布在堤壩外側。遼河干流兩側基本修建了遼河大堤，大堤外側皆有縣級以上公路連通，交通和通訊條件總體較好，可為保護區建設和管理提供基本交通條件。遼河干流流經鐵嶺市的昌圖縣、開原市、鐵嶺縣、銀州區4 個市(縣、區)中，昌圖縣的農業比重較大，糧食單位面積產量最高，但農民的人均收入卻相對較少，而靠近鐵嶺市銀州區的農民收入相對較高。沈陽市的農民經濟狀況略好于鐵嶺市，其主要特點與鐵嶺市相似，即越靠近城市區，農民收益越高;鞍山市的糧食單位面積產量低于鐵嶺市和沈陽市，但農民年純收入高于鐵嶺市和沈陽市。盤錦市的農業種植業主要以水稻為主，糧食單位面積產量明顯高于鐵嶺市、沈陽市和臺安縣3 個地區，加上蘆葦等副業的收入，盤錦市農民全年純收入為9 826.6 元。因此，如何改善人居環境、提高中上游地區農民收入，也是生態示范區建設要解決的問題。

2 遼河保護區生態示范區建設的制約因素

2.1 水資源過度開發，導致河道流量失衡

遼河干流上盡管只有石佛寺河道平原型水庫，但其上游區域由于工農業用水量大，且清河、柴河、汎河等多條支流上也建有水庫，使整條干流呈現較強的受控性，河流生態流量得不到充分保證，部分時段幾近斷流，河流的自然屬性減弱，進而嚴重影響河流生態系統。

2.2 水污染嚴重，河道凈化功能減弱

遼河干流河道內除河槽外，均大面積種植了農作物，另有少部分村莊的農田主要分布在堤壩內，很大程度上制約了堤壩內濕地環境的恢復，并損害了遼河河流生態系統的結構和功能，降低了生態系統的多樣性，一定程度上增加了土壤侵蝕和面源污染。同時，遼河河道人工化現象較為突出，河道內的濕地與濕地植被嚴重減少，河水滯留時間短，使河道的凈化功能受到明顯影響，此外，遼河干流各支流污染嚴重，已成為干流的污染輸送渠道，多重因素導致遼河干流污染狀況較為嚴重。

2.3 蓄洪、滯洪能力降低，水土流失嚴重

遼河河道由于缺乏濕地泡沼，上游來水沒有充分的停留時間，河道的蓄洪、滯洪能力減弱，一方面，容易形成洪峰，給下游的防洪造成壓力，造成水資源浪費;另一方面，也導致水土流失加劇，部分支流河水土流失嚴重，甚至威脅到河勢的穩定。

2.4 農民收入低，居住環境差

遼河保護區內，種植業是大多數農戶的主要經濟來源，農民的人均收入相對較少;由于目前仍有部分村莊無生活污水處置設施，無垃圾收集、中轉系統，村民處理生活污水、垃圾的方法一般是隨意傾倒和堆放;同時，隨著蓄禽養殖業的發展，糞便散排現象比較普遍，導致農村的居住環境差。

2.5 管理的復雜性

遼河保護區的建立是我國河道管理的重要創新舉措，有很多問題需要探索。其中，最重要的問題是河流不同于其他自然生態系統，需要受控于人類，在特殊時期還需要人類各種水利工程施加影響。所以，未來水利工程或項目的實施，還需進行綜合考慮，按照相關的管理規定依法進行。另外涉及土地屬性變更等問題更具復雜性。

3 遼河保護區生態示范區建設模式及空間布局

在遼河保護區治理總體空間格局的框架下［15］，針對以上制約遼河保護區可持續發展的主要因素，結合區域內生態環境特點和自然資源優勢，按照可持續發展的思路，提出生態恢復與生態功能提高示范區、污染阻控與水環境改善示范區、濕地公園與區域性休閑旅游度假示范區、人居環境改善與河流城市景觀建設示范區、生態高值農業與新農村建設示范區5 種模式，確定20 個生態示范區(表1)，其空間布局如圖2 所示。通過河道綜合整治，建設濕地和生態修復工程，調整農業種植結構，發展生態高值農業，開展新農村建設，充分挖掘遼河流域歷史文化，發展生態農業、濕地和文化旅游業，帶動第三產業的發展，將遼河保護區生態示范區建設成為物質良性循環和能量高效利用的自然—經濟—社會復合生態系統。

表1 遼河保護區生態示范區類型Table 1 Types of ecological demonstration area in Liaohe Conservation Area

3.1 生態恢復與生態功能提高示范區

對于馬虎山、秀水河、養息牧河和柳河等水土流失嚴重、滯洪能力低的區域，生態示范區可按照生態恢復與生態功能提高模式建設。在建設過程中，通過實施大堤加固工程和高坎險工整治工程，完善遼河干流的防洪體系，解決遼河中下游地區的水資源匱乏和洪澇災害等問題;通過加大區域內水生態系統的保護和恢復力度，提高水土保持、防風固沙、調洪蓄洪維護能力，恢復和提高保護區的生態功能，同時，建立標志牌、宣傳碑等基礎設施，建立健全水土保持巡查、管護、水土保持行政執法公示等多項規章制度，將“預防為主”的方針落到實處，使遼河保護區的流域生態保護工作達到更高的水平。

3.2 污染阻控與水環境改善示范區

針對福德店、亮子河、付家窩棚排干等重要支流已成為遼河污染物主要來源的實際情況，生態示范區可按照污染阻控與水環境改善模式建設。在建設過程中，通過在支流河口建設支流匯入型濕地工程，并配置河道型和坑塘型濕地工程建設，建成典型河網區污染阻控與水環境改善示范區，人工濕地建設應在保留原有植被的基礎上，將植被良好的岸線部分作為表流濕地，靠近水區人工栽植水草，作為濕地與水面的過渡，植被選擇以本土物種為主，增強濕地的污水凈化能力。同時，按照防治結合的思路，大力推廣農業清潔生產技術，與農業面源阻控技術體系相結合，形成多級生態凈化的生態修復網絡，凈化入河污染物，改善水環境。

圖2 遼河保護區生態示范區空間布局Fig.2 Overall layout of ecological demonstration area construction of Liaohe Conservation Area

3.3 濕地公園與區域性休閑旅游度假示范區

對于旅游資源較豐富的王河、柴河、汎河、石佛寺、巨流河和大張橋橡膠壩等地區，可以利用地區特有資源，結合自然、文化、經濟和區位優勢，走濕地公園與區域性休閑旅游度假生態示范區建設模式。在建設過程中，通過加強地區周邊用地的綜合治理，重點恢復濕地保護區自然功能，促進濕地生態系統發育，提高其生物多樣性水平，實現濕地景觀的自然化。在此基礎上，加快推進旅游資源的開發建設，通過建設濕地科教基地和增加景區設施投入等措施，提升示范區的文化品位和旅游價值，以保護區水生態廊道自然人文景觀為主線，以“柴河—鐵嶺市銀州區河道城市景觀帶—汎河濕地群”、“石佛寺—七星山風景旅游區”、“巨流河風景旅游區”、“大張橋風景旅游區”為龍頭，帶動保護區及周邊地區生態旅游的發展。

3.4 人居環境改善與河流城市景觀建設示范區

對于人居環境相對較差的鐵嶺市鎮西堡鎮，生態示范區可以走人居環境改善與河流城市景觀建設模式。人居環境體系包括區域不同尺度和層次的人類聚居環境，遼河保護區生態示范區人居環境主要包括村鎮、河流等在內的以人為中心的聚居活動區域，并與生物圈相聯系，同時還包括歷史、文化、藝術、民俗等諸多內容，在建設過程中，加強農村基礎設施建設和環境衛生綜合整治，通過道路、給排水、路燈、綠化、公廁等基礎設施的建設，形成具有“人水和諧”的生態人居體系。同時，與柴河、汎河生態示范區共同構濕地組群，形成河流城市景觀區。

3.5 生態高值農業與新農村建設示范區

對于工業發展相對較慢、地方經濟主要依靠傳統農業的公河(三河下拉)、招蘇臺河、清河、沙河、長溝子河、拉馬河等地區，生態示范區可以走生態高值農業與新農村建設模式，引導農業向低碳循環經濟、高產優質的生態高值農業發展。在建設過程中，加快農業種植結構調整，應用現代農業高新技術體系與生產模式，加強對傳統農業產業的轉型升級改造，大力發展精品農業、生態農業、設施農業，并將其與遼河保護區環境整治有機結合，既體現環境治理的要求和農業發展方向，又滿足以保護遼河、促進區域經濟發展的需要，構建遼河保護區生態產業帶。同時，結合“綠化、凈化、亮化”工程、飲用水安全建設工程、農村衛生整治工程、生活污水處理工程、畜禽養殖污染防治工程，加快社會主義新農村建設。

4 結語

隨著環境問題的嚴重，可持續發展路線被越來越多的人接受，建設生態示范區是可持續發展戰略的有效途徑。通過遼河保護區5 種模式生態示范區的建設，將有效解決遼河保護區目前存在的幾個主要問題，基本實現區域人口、資源、環境與經濟社會的協調發展，可為全面建設生態經濟高效、生態環境優美、人居環境良好、社會穩定和諧、生態文化繁榮的生態遼河提供決策指導。

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