造紙工業廢水排放新標準下的小企業生存現狀分析

劉春紅 祝秀蓮

(1. 輕工業環境保護研究所，北京 100087;2. 環境保護部環境工程評估中心，北京 100012)

1 調研概況及新標準對企業的影響

為了解《造紙工業水污染物排放標準》(GB3544－2008)(以下簡稱新標準)實施下的小制漿造紙企業的生存現狀，課題組于2012年2月－11月對某省的制漿造紙企業做了調研;根據中國造紙協會調查資料顯示:2005～2012年，我國西部地區紙及紙板產量不及全國總產量的9%［1］［2］。企業規模小，技術、設備較為落后，某省(西部)的選取可代表我國小企業的普遍概況。

1.1 產品種類及規模

根據調研，某省自2007年實行造紙工業產業結構調整后，保留了8 家規模以上制漿造紙企業，其中一家企業因資金短缺已于2010年6月份停產。

這8 家企業的紙產品以生活用紙、文化紙、白卡紙為主，其中文化紙和白卡紙為一家企業生產，其它企業均以生活用紙為主要產品;漿產品主要以草漿為主，草漿產量占全省漿產品產量的51.7%，但由于原料短缺，草漿實際產能僅為設計產能的57.8%。

某省主要制漿造紙企業設計規模與實際規模情況見表1。

1.2 制漿造紙廢水處理工藝及達標情況

據調研，某省制漿造紙企業的污水處理工藝主要是一級+二級(物化+生化)處理工藝，這對于采用商品漿造紙、廢紙漿制箱板紙、瓦楞紙等類型的企業，CODcr 排放濃度基本上能達到新標準90mg/L 限值要求［3］;但對于化學漿、化機漿等類型的企業，經二級生化處理后的CODcr 要達到新標準的要求，需要加大投入。可見，新標準的實施，對小企業現行的廢水處理措施有一定的沖擊。企業要滿足新標準要求，需要增加造紙工業廢水的深度處理措施運行費用。

表1 主要制漿造紙企業設計規模與實際規模情況

續表1

1.3 清潔生產水平

據調研，某省的制漿造紙企業廢水排放量、CODcr、BOD5、SS、AOX 產生量普遍在HJ/T339－2007 《燒堿法麥草漿清潔生產標準》三級(國內一般水平)及以下的清潔生產水平。

1.4 廢水治理成本對比

根據了解，各企業在增加廢水深度處理后，廢水中污染物排放量在滿足新標準要求的前提下，對于化學漿、化機漿類型的企業其單位漿紙產品的折算生產成本大約增加幾十到一百多元人民幣。每噸水的處理成本已超過2.5 元以上，其費用轉入生產成本，使企業負擔很重。由于小企業缺乏大量資金的投入，出現廢水治理滯后的現象。總之，隨著排放標準的提升，治污成本也將隨之提高。

1.5 產品產量變化趨勢

某省2006－2011年主要制漿造紙企業紙產品產量變化趨勢見圖1。

圖1 2006－2011年某省造紙工業紙與紙版的生產情況

以上調研數據表明，2006－2010年間紙產品產量總體呈上升趨勢，2010年8 家企業全年實際生產紙與紙板85.68 萬噸，比2006年的43.86 萬噸增長了48.8%。

2011年紙產品生產量相對于2010年下滑了18.7%，根據調查訪問得知，造成產品量下滑主要有兩個原因，一是為響應《造紙工業污水排放標準》(GB3455－2008)(2011年7月1月起現有企業開始執行)更加嚴格的污染物排放限值，部分企業于2010年開始淘汰落后生產設備，并配套建設污水深度處理和堿回收設施，致使企業處于虧損狀態，被迫停產，如企業⑧;二是原料供應不足造成生產不能滿負荷運轉。

2 某省造紙企業存在的問題

2.1 企業規模小、產品檔次低

某省現有制漿造紙企業，產品以非木漿、化機漿、生活用紙、文化紙、涂布白卡紙、包裝紙等為主。

紙產品中，除一家企業的涂布白卡紙年產27 萬噸、另一家企業文化紙年產22.2 萬噸外，其他紙產品規模在年產2－6 萬噸范圍之間。

漿產品中，除一家企業的化機漿年產10 萬噸外，其他廢紙漿、草漿均在年產2－6 萬噸范圍之間。

同時，某省制漿造紙企業中，除2 家企業外，其他6 家制漿造紙企業中均以非木漿原料為主，造成產品檔次低，產品附加值低。某省的非木纖維主要包括麥草、蘆葦和玉米桿，目前的非木纖維原料不能滿足草漿生產線滿負荷運行，且每年呈下降的趨勢。

由此可見，原料的不足與結構的不合理，嚴重限制了企業規模化、產品高檔化的發展。

2.2 生產設備及工藝落后

2.2.1 漂白工藝落后

某省草漿原料制漿基本采用三段次氯酸鹽漂白工藝，以元素氯作為主要漂白劑，但國家在2007年10月已經禁止新上項目采用元素氯漂白工藝(現有企業應逐步淘汰)［4］。

2.2.2 蒸球蒸煮容積小

某省現有25m3蒸球蒸煮設備42 臺，容積40m3以下的蒸球屬于國家淘汰類的裝備［5］。

2.2.3 生產設備落后

除一家企業生產設備較為先進外，其它企業設備水平仍停留在80年代中期國內造紙水平，較為落后，制漿以蒸球為主，造紙以圓網機和普通長網機為主，與目前國內造紙發達省份有一定的差距。

2.3 環保設施不能滿負荷運行

新標準要求現有制漿造紙聯合生產企業廢水中CODcr 污染因子排放濃度要低于90mg/L，且實行嚴格的節水標準。目前某省制漿造紙企業現有的生產工藝及廢水處理設施已不能完全滿足新標準的要求，且國內尚未有成熟的草漿廢水處理技術可借鑒，已嚴重的制約到造紙工業的持續健康的發展，這就使得造紙廢水深度處理成為達標排放的關鍵。

2.4 廢水綜合治理投資大、運行成本高

雖然目前廢水治理的技術越來越成熟，但與企業的投入產出，經濟效益有著不可分割關系。目前，某省各造紙企業建設的常規性廢水治理設施已經通過改造升級，日趨完善，有的還采用了新工藝、新技術，隨著廢水排放標準的提高，廢水治理成本越來越高，每噸水的處理成本已超過2.5 元以上，其費用轉入生產成本，企業負擔很重。由于缺乏大量資金的投入，出現廢水治理滯后的現象。

3 建議和結論

3.1 建議

3.1.1 優化產業結構和布局

優化產業結構和布局，根據原料規模合理調控草漿生產規模;利用外購商品漿發展以商品漿為主的中高檔生產生活用紙，提高生產能力和產品檔次;利用廢紙漿生產中低檔包裝用紙，增加附加值，提高企業效益;創建民族品牌，以非木漿為原料生產適合當地群眾生活習慣的專用紙。所以，對造紙企業而言，實施新標準也是增強綜合實力、實現企業良性發展的重要機遇。

3.1.2 加快兼并重組

我國造紙業的縱向并購之一即林紙一體化。林紙一體化是當今世界造紙工業普遍采用的發展模式。國際大型制漿造紙企業以多種形式建設速生豐產原料林基地。而留存下來的制漿造紙大廠將具有更強的競爭力，一些不符合國家產業政策、技術要求及無力治理達標、同時又資金緊缺、實力不濟的小企業選擇重組，今后才會有生存和發展的希望。

3.1.3 加強政府引導

在實行宏觀污染物總量控制的前提下，推行污染物總量有償轉讓制度，鼓勵企業通過調整產業結構和轉變發展模式做大做強;合理利用本省自身的資源環境條件，引導企業通過改制轉產實現企業的可持續發展。

3.1.4 關閉排放未達標的小企業

對高消耗、重污染的小企業，特別是設備落后、工藝落后、基本上無廢水處理設備，更談不上廢水達標排放問題的這類小造紙企業實行關、停、并、轉，淘汰落后產能，確保制漿造紙企業污染減排工作順利。

3.2 結論

我國《制漿造紙工業水污染物排放標準》新標準相比舊標準，在排放限值的規定上都將更加完善和嚴格。在持久性污染物的排放限制上，也逐漸與國際標準接軌。但是，新標準的實施使得企業在環境保護的管理和建設上必須加大資金投入，給制漿造紙企業帶來一定的挑戰。

［1］中國造紙協會. 2011 中國造紙年鑒［J］. 中國輕工業出版社.2011. 8.

［2］中國造紙協會. 中國造紙工業2012年度報告［R］.2013. 31.

［3］制漿造紙工業水污染物排放標準［D］. GB3544－2008.

［4］國家發展和改革委員會. 2007年第71 號造紙產業發展政策.2007. 7.

［5］造紙工業發展“十二五”規劃［EB/OL］. http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/t20120109_ 455383.htm.2011－11－13.