堅持人民滿意標準 提高檢察工作水平

孫巖

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，筆者一直在思考這樣一個問題，檢察機關如何堅持群眾路線，如何推進群眾路線教育實踐活動？帶著這個問題，對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個行政村、2個重點工程、10戶困難家庭進行了走訪；在區(qū)“兩會”期間，派員征求了人大代表和政協(xié)委員的意見和建議；與路南區(qū)人民檢察院黨組成員、中層干部和部分干警進行了交流談心。在此基礎上，筆者對前述問題進行了深入思索，并有了初步認識。

一、加強學習教育，筑牢為民意識

基層檢察機關踐行群眾路線就要牢牢把握教育實踐活動這一有利時機，扎實做好學習教育工作，引導干警正確認識檢察機關的的“人民”屬性，增強宗旨意識，強化為民觀念，始終把人民放在心中最高位置，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

加強理論灌輸，筑牢為民根基。理論是行動的先導。只有真正認識到“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，才能從骨子里尊重人民，從心眼里為了人民，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。首先要抓好規(guī)定篇目的學習。在教育實踐活動開展過程中，中央對學習內容提出了明確要求，列出了必讀書目，這些內容是精挑細選的結果，是精華中的精華。我院通過集中組織、個人自學等形式，引導干警對這些規(guī)定內容認真學，反復學，深入學，領會實質，把握精髓。其次要抓好學習交流。在學習教育階段，我院扎實開展“群眾路線大家談”、“三問大討論”、書記講黨課等學習交流活動，通過面對面的學習交流，引起了思想碰撞，引發(fā)了觀點共鳴，收到了良好效果。

下基層接地氣，感知人民疾苦。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。學習教育是基礎必須抓實抓好，但是這個學習既包括書本學習，更包括體驗學習，只有下基層、接地氣，才能聽民聲、察民情、知民意。路南區(qū)人民檢察院在教育實踐活動中，扎實開展了“換位實踐體民情”活動，通過蹲點調研、深入走訪、換位實踐，使得干警在與群眾面對面的接觸中了解了群眾所思、所盼，在換位體驗中感受到了工作中的差距和不足，進一步密切了檢民關系，夯實了為民基礎。

二、加強能力建設，練好為民本領

當前，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，人民群眾對檢察機關的希望和要求越來越高，對檢察機關的訴求日益多樣，這就要求檢察機關必須加強能力建設，以過硬的工作本領確保為民宗旨的落實。

一是提高與群眾溝通的能力。要學會換位思考，善于從群眾的角度看問題，站在群眾的角度想問題，自覺加強群眾語言的學習，學會運用人民群眾聽得懂、易接受的語言與群眾交流，用群眾認可的方法引導群眾情緒。要加強釋法說理，在嚴格公正執(zhí)法的前提下，立足國情實際和公序良俗，以入情入理的分析讓群眾信服，以換位貼心的語言讓群眾溫暖，讓人民群眾既知道案件結果，也知道為什么會產生這樣的結果，做到案結事了，促進社會和諧。

二是提高服務群眾的能力。要按照“依法、全面、及時、規(guī)范”和“公開是原則，不公開是例外”的原則，進一步完善檢務公開機制，拓展檢務公開范圍，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要完善便民利用措施，以“檢察五進”活動為載體，切實發(fā)揮駐鄉(xiāng)檢察室和社區(qū)服務站平臺作用，使人民群眾不出村居即能表達訴求、反映問題；要在檢察機關內部設立便民服務大廳，對檢察機關對外事項實行一體化管理、提供一站式服務，使辦事群眾知道怎么辦、能夠盡快辦。

三是提高保護群眾的能力。檢察機關是國家法律監(jiān)督機關，只有提高業(yè)務能力，才能行使好監(jiān)督職能，保護好人民合法權益。要以全面提升推進平安法治建設的能力、懲治和預防職務犯罪的能力、強化訴訟監(jiān)督的能力、新媒體時代社會溝通能力以及科技信息化信用能力為重點，組織干警認真學習刑事訴訟法、民事訴訟法等業(yè)務知識，廣泛學習科技、管理等有用知識，要堅持學用結合，扎實開展崗位培訓和練兵活動，促進干警完善知識結構，提高履職能力，練好為民本領。

三、全面正確履職，多行為民之舉

人民滿意是檢察工作的出發(fā)點和落腳點，檢察機關踐行群眾路線，就要以群眾滿意作為第一標準，著力維護社會和諧穩(wěn)定，積極促進社會公平正義，切實保障人民安居樂業(yè)。

社會和諧穩(wěn)定既是經濟發(fā)展的基石，也是民之所愿。檢察機關要充分發(fā)揮維護社會大局穩(wěn)定的主力軍作用，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪保持高壓態(tài)勢，堅決嚴厲打擊，對輕微刑事犯罪積極適用不批捕、不起訴、刑事和解以及附條件不起訴等輕緩措施，促進案結事了，維護社會和諧。充分利用“三全七化”網(wǎng)格化管理平臺，充分發(fā)揮駐鄉(xiāng)檢察室、網(wǎng)格司法員、兼職法制副校長的作用，充分運用社區(qū)法律門診等工作平臺，延伸檢察職能，普及法律知識，促進提高公民法律意識。以執(zhí)法辦案為依托，積極做好社會穩(wěn)定形勢分析和研判工作，及時向黨委、政府提出工作建議，推進社會治理，促進轄區(qū)穩(wěn)定。

促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，維護公平正義是檢察機關職責所系。要以促進嚴格執(zhí)法、公正司法為重點，進一步加大對有案不立、有罪必究、以罰代刑，違法減刑、假釋、保外就醫(yī)，漏捕、漏訴、量刑畸輕畸重，以及枉法裁判、裁判不公等行為的監(jiān)督力度，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督實效。以深化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制為重點，進一步探索加強行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和路徑，促進提高行政執(zhí)法水平。

保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標。檢察機關應當以護民、安民為重點，嚴厲打擊“兩搶一盜”、危害食品藥品安全以及環(huán)境污染等嚴重危害人民群眾生命財產和健康安全的犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感；嚴肅查處、積極查辦發(fā)生在群眾身邊的、事關民生的教育、就業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、征地拆遷、搶險救災等領域的職務犯罪，以及非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、破壞選舉、濫用職權、失職瀆職、玩忽職守等侵犯人民群眾利益的案件，讓人民群眾真切感受到自己的利益受到了有效保護和法律保障。

四、促進社會清廉，贏得人民信賴

腐敗是社會的毒瘤，危害國計民生、影響社會和諧，懲治和預防腐敗是檢察機關義不容辭的責任，在群眾路線教育實踐活動中，路南區(qū)人民檢察院將以推進反腐倡廉建設為重點，促進營造清廉環(huán)境。

堅持有案必查、有腐必懲，“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅決查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的職務犯罪案件，嚴肅查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗犯罪，形成對職務犯罪的高壓態(tài)勢，彰顯黨委懲治腐敗的決心。以辦案警務區(qū)升級改造為契機，進一步全面落實同步錄音錄像制度，進一步加強偵查信息化、裝備現(xiàn)代化建設，切實增強查辦職務犯罪能力。

在鞏固和完善既有預防方式的同時，著力打造以一條街道、一個公園、一個社區(qū)、一所學校、一個醫(yī)院、一家企業(yè)、一座大廈為主要內容的“七個一”職務犯罪預防工程，構建社會化預防格局，營造濃厚的廉政氛圍；將開展重點工程預防作為服務項目建設的重要抓手，主動加強與建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)系和溝通，經常性地深入工程一線開展法制教育，積極探索“司法監(jiān)理”運行模式，對重點工程全程監(jiān)督、同步預防，促進工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀。

以為檢清廉為重點，打造過硬隊伍。檢察機關的法律監(jiān)督屬性決定了檢察干警必須具備更加過硬的政治素質、更加過硬的清廉品質。路南區(qū)人民檢察院將在前期清理超標辦公用房、超標準配備公務用車的基礎上，深入開展革命傳統(tǒng)、黨紀法規(guī)和正反典型教育，增強干警廉潔從檢意識；以查擺和解決問題為重點，引導干警按照“四個對照”的要求，深入查擺、認真剖析“四風”方面存在的突出問題，明確工作措施，認真加以整改。以加強內外監(jiān)督為重點，進一步落實定期向人大報告工作、開展案件評查及人民監(jiān)督員等工作制度，自覺接受人民監(jiān)督；以檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)為依托，充分發(fā)揮檢察機關紀檢監(jiān)察、案件管理等部門的監(jiān)督作用，加強對執(zhí)法辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，促進公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。