淺談建筑工程安全管理中的問題與對策

海歐

摘 要：建筑業在近些年來一直是支持我國國民經濟發展的領軍行業，地位僅次于工農業和服務業。作為熱門的新興產業，建筑行業在工程建設中還存在一些問題有待改善，施工安全管理是其中一項主要內容。鑒于工程安全管理的重要性，作者對我國建筑行業安全管理的現狀進行了總結，并有針對性的提出了一些合理化的改善建議，旨在提升建筑行業整體的安全管理效果。

關鍵詞：資金不足；監管；安全意識；預警機制

1 什么是安全管理以及加強風險管理的重要性

我國是建筑生產大國，從事建筑施工的人員數量極為可觀，盡管建筑行業的發展規模日益壯大，但行業整體施工的安全性卻不容樂觀，每年，都會有由于施工安全管理不到位而引起的施工事故，傷亡人員數量和財產損失不在少數。要想從根本上解決施工管理水平不足帶來的安全隱患，需要從政府和企業雙方面共同努力，才能達到明顯的成效。從政府角度來看，打造一個完善的安全管理監督機制。創造合理有序的法律環境是保證建筑行業安全管理的外部條件，從施工企業角度來看，做好施工各方面的溝通和協調工作，切實開展施工管理行動是保貞安全管理取得成效的內部主因。安全管理要想取得效果離不開工程的風險管理體系。風險管理最早用于防范國際間企業交易可能帶來的損失，后來由于我國企業發展環境的變化，企業要對自身的經營狀況自負盈虧，國際風險防范體系就被我國企業引進和廣泛采用。建筑行業由于其施工環境多是在戶外，作業危險性較大，且極易受到外部不可預見性因素的影響導致生產安全事故的發生，所以，在建筑施工中引進風險管理體系是對企業自身成產安全和人員安全的一項重要保證。工程管理風險體系主要是通過企業參加各項保險業務來預防施工中可能發生的危險對企業造成的人員和經濟損失。

2 目前建筑行業中凸顯的安全管理的薄弱環節

2.1 安全教育和培訓工作不到位

施工企業不重視施工安全知識的普及，忽視施工安全防護措施的重要性是普遍存在的安全管理弊病。由于施工安全培訓要耗費一定的時間和資金成本，大多數施工企業往往不愿意負擔這部分額外開銷，對施工人員的安全防護措施也盡量能省則省，僥幸心理往往占據上風。施工人員本身的安全意識不強也是引發安全事故的潛在隱患之一，城市化進程的發展使大量的農民工涌入城市，而這些素質不高的農民工大多數都會選擇從事建筑施工的工作，這是由于我國建筑施工行業對于人員的從業和施工考核并不十分重視。施工人員對于安全生產的重要性大多沒有充分的了解和正確的認識，又沒有接受過系統的安全教育，經常出現施工防護措施不規范，施工操作不到位的情況，難以保證施工安全。

2.2 缺乏資金的保障和支持

施工企業對于施工安全和風險預防的資金投入不足降低了安全管理的效果。安全管理并不是只靠泛泛空談就能取得成效的，充足的資金支持才能夠將安全管理工作落實到實際工作中。目前我國施工行業制度管理體系還不夠完善，企業的資金供應難以得到確實的保障，一些企業的資金供應鏈斷裂，資金擅自挪用的情況十分常見，所以安全管理的投入資金就變成了企業緩解資金壓力的犧牲品，沒有了充足的資金作為后備保障，安全防范設備的購入數量就只能被壓縮，各項風險管理資金的投入也只能成為一紙空談，資金的供應短缺問題是我國建筑施工行業所急需解決的問題。

2.3 監督工作沒有深入開展

對施工安全監管不力也是我國建筑行業發展的制約條件之一。施工企業大多一味的要求趕工期，追進度，將施工安全監管工作擱置到一邊，使得安全監管僅僅成為一種擺設而難以發揮其真實的效果。監管工作不到位主要體現在兩個方面：一是政府外部監管存在疏忽，監管部門對于企業施工安全管理的工作不深入，即使發現問題處罰力度也不夠，起不到對于企業的警示作用；另一方面，施工企業自身監管工作也難以自成體系，監理人員的監管工作缺乏力度，形同虛設，難以發揮其應有的作用。

2.4 行業秩序混亂使施工安全難以得到保障

建筑行業秩序混亂，經常造成企業間發生欠款或合同違約方面的問題，使得行業環境亂象叢生，資金鏈經常發生斷裂，施工安全難以得到可靠的資金支持。

3 如何構建完整的安全管理體系

3.1 加大安全意識宣傳力度

建筑施工企業安全問題事關重大，是社會穩定發展、人民生命財產安全、施工企業發展效益的重要保障。施工企業全體成員，尤其是管理者應本著為國家負責、為百姓生命財產負責、為企業生命效益負責的精神，在科學發展觀的指導下，樹立預防為主的安全生產理念。對安全生產工作實施動態管理、層層落實、全員參與，通過安全教育、安全宣傳、定期檢查、監督管理、嚴肅獎懲等措施，提高全員安全生產責任意識，把安全問題提高到精神高度，把安全意識落實到日常工作中，落實到每個人的工作崗位中，做到預防為主的安全生產管理新高度。

3.2 完善監督管理體系

安全監督是第三方力量，是對施工企業安全生產的監督和管理。目前，我國施工氽業的安全監督管理機制還不夠健全，沒有專業的安全監督管理中介，安全生產管理工作分散于政府各個職能部門，因此以法律的形式來規范安全生產工作，加強安全生產管理部門的力量，大力發展第三方中介參與的安全監管，是提高施工企業安全意識，落實安全生產制度情況，安排安全生產資金使用情況的有力保證。

3.3 重視施工技術和施工環節的安全性管理

施工企業應設置足夠數量的專職安全生產技術人員，通過安全技術管理部門培訓考核合格后持證上崗。專業的安全技術人員必須對施工實踐有一定的經驗、安全意識較高、并有一定的技術管理水平。通過專業技術知識和經驗，可以預測施工過程中可能出現的安全隱患和安全問題，在可能出現問題的環節進行技術管理，可以有效地消除安全隱患，如施工現場地面及深坑作業的防護，高處及立體交叉作業的防護，施工用電安全，對采用的新工藝、新材料、新技術和新結構制定有針對性的專門安全技術措施，預防自然災害，防火防爆措施等。

3.4 建立健全風險防范體系和預警機制

建筑工程安全風險評價體系是以安全為目的，綜合運用安全系統工程和風險管理的方法，對系統中存在的危險進行定性和定量的分析，進而推算出安全事故發生的可能性，為開展安全生產工作提供科學依據。目前，這項工作仍處于初步發展階段，還沒有形成一套完整的系統，但很多大型施工企業已經根據自身實際經驗對安全生產工作設計了風險防范體系。這是一項復雜艱巨的工作，它對促進動態監控安全生產管理、提高安全生產工作的預見性和工作效率、實現旌工企業安全生產從事后分析向事前預警的根本性轉變、保證人員財產的安全、提高企業經濟效益等都具有重要意義。

4 結束語

在建筑施工領域，工程生產的安全性是保障施工質量，鑄就企業市場競爭地位的靈魂。工程的安全管理作用范圍較廣，幾乎涵蓋了整個建筑施工過程，在進行現場施工作業時，無論是從施工的設備和技術，還是施工人員的素質和安全防范措施，再到工程管理質量的監督，每一項工作是否開展到位都直接影響工程質量管理的效果。工程安全管理重在事先防范，只有時刻將施工安全牢記心頭，才能保證施工隊安全和質量，將施工事故發生的幾率降到最低。

參考文獻

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