浙江民營經濟發展面臨的挑戰及對策

摘 要：經過35年改革發展的砥礪和國際金融危機的沖擊，浙江民營經濟發展壯大，然而面對著2012年初以來的國際市場快速萎縮和原材料勞動力等成本快速攀升，浙江經濟已經面臨著不進則退的歷史選擇。唯有進行轉型升級才能實現企業的持續發展。本文在總結浙江民營經濟的新特點和地位的基礎上，指出當前浙江民營經濟面臨著全球經濟疲軟；產業結構不合理；資源要素匱乏；研發隊伍與企業發展不相適應；企業家二代接班等諸多問題的挑戰，最后提出促進浙江民營經濟轉型升級、企業持續發展的對策建議。

關鍵詞：轉型升級；可持續發展；民營經濟

一、浙江民營經濟面臨的形勢與挑戰

1.全球經濟疲軟

世界經濟尚未從2008年美國金融危機中恢復過來，就遭遇了2011年的歐債危機的打擊，受此影響，全球經濟疲軟。浙江民營企業的對外貿易依存度超過了60%以上。世界經濟的低迷，對浙江民營企業從事的服裝等勞動密集型商品出口影響較大。一方面受歐債危機影響，浙江民營企業外貿訂單銳減；另一方面，國內的購買力不如往年旺盛，兩方面因素對進出口業務都有不同程度的影響。比較明顯的是，2012年上半年浙江對歐盟出口出現了持續負增長，出口248.1億美元，同比下降6.8%。對美國、東盟、俄羅斯出口分別增長13.6%、10.4%和14.1%；增速比去年同期回落26.2個百分點。這樣不斷趨緩的增速直到現在也沒有改善，也令浙江民營企業感覺到生意越來越難做。

2.產業結構不合理

浙江省民營企業呈現產業分布多元化的特點，產業涉及制造業、餐飲業、零售業、重工業、金融業、教育文化、新聞出版、公用事業和市政工程基礎設施建設等，但是重點集中在制造業，比重超過四成，達40.12%[3]（根據《2012 浙江省非國有經濟年鑒》統計資料計算所得）。浙江民營經濟產業一般是國民經濟中的非主導產業，多為技術含量低、產品附加值低的勞動密集型、資源消耗型和環境污染型的產業。這樣的產業分布將民營企業長期排除在主流、新興及支柱產業之外，必然使民營企業的發展空間有限，并隨著技術進步而日益萎縮，最終被社會淘汰。

3.資源要素匱乏

浙江歷來自稱資源小省，土地資源尤缺，號稱“七山一水兩分田”。雖然民營經濟發達，但是絕大多數的產業都是屬于來料加工型。近年來，隨著發展階段的變化和節能減排硬約束的強化，民營經濟發展越來越多地遇到了用地難、用電難、用工難、融資難，以及原材料成本、融資成本和工資成本快速上升等問題，使那些靠“拼資源、拼環境、拼價格”的民營企業面臨生存的考驗，迫切要求民營企業在轉型升級中求生存、謀發展。并且人口紅利的逐漸消失，使得浙江民營企業依靠的豐富的廉價勞動力資源也變得越來越稀缺。

4.企業家二代接班問題

浙江一大批改革開放初創業成功的民營企業家現在已經到了退休的年齡，但是企業的傳承問題卻越來越突出。浙江的民營企業和國外有本質的區別。國內家族企業對權力看得非常重，不希望大權旁落，惟有家族的核心成員才放心。目前國內職業經理人制度和相關法律尚不健全也是經理人不受重用的客觀原因。另外，浙江大量的民營企業是中小企業，規模過小的企業并不適合引入職業經理人。在這種情況下，讓自己的子女接班，似乎風險更小。不過，與先輩相比，這一代人出生在比較富裕的環境中，他們的短板很明顯，理論多而經驗少，普遍缺少吃苦精神，闖勁不足，這使得他們無力接班或不愿接班。調查顯示，有高達82%的企業家第二代不愿意接班或非主動接班。

5.研發隊伍與企業發展不相適應

浙江民營企業發展的速度很快，但是企業研發隊伍發展卻嚴重滯后，企業缺乏自主創新能力。許多民營企業甚至沒有自己穩定的研發隊伍。很多民營企業的大量高層次人才，是采取“柔性引進”的方式“為我所用”，這些企業從本身需要出發，采取聘請、顧問、兼職、咨詢等柔性方式，用來解決某一領域、某一專業、某一項目的技術難題和項目支持。這種柔性引進的方式，雖解決了企業面臨的燃眉之急，但穩定性差，流動性大。從企業持續發展的角度看，缺乏真正屬于自己的產學研一體化的高層次人才，直接影響了企業的創新能力、研發能力、高新技術的吸收能力和企業的發展后勁。

二、如何創新驅動浙江民營經濟發展

1.存在的問題

浙江民營企業傳統的發展模式不可持續已經成為了各界的共識，加快科技創新，驅動浙江民營經濟發展是迫切需要解決的問題。但是當前創新驅動浙江民營經濟發展中也存在很多問題。比如有些企業家素質偏低，對轉型升級的重要性認識思想上還存在偏差；信息不對稱導致的創新動力不足，創新成本極高、風險極高，創新成果卻極易被模仿，導致不能享受到創新帶來的收益；企業產業結構不合理；高級研發人才和管理人才極其缺乏，多年的勞動密集型生產方式沒有創新的技術儲備；創新需要大量的資本，但是民營企業融資困難等等。

2.對策和建議

（1）企業家培養。憑借吃苦耐勞的“拼命三郎”精神，在自然資源上不占任何優勢的浙江民營企業家硬是在全國創造出民營經濟空前繁榮的“浙江現象”。然而當前大多出身于“草根階層”的民營企業家日益受到提高自身素質和建設優秀經理人團隊的雙重人力資源建設壓力。對于這些發展已具一定規模、企業已有一定實力的民營企業家而言，如何盡快提升民營企業家的綜合素質，促進民企經濟增長方式的轉變已經成為關乎民企發展未來的“頭等大事”。首先，提高民營企業家戰略意識。民營企業面臨從本土競爭到國際競爭、從粗放經營向精細化經營的戰略轉型，其經營環境也日益復雜，企業需要走一步，看兩步，想三步，這對企業家的戰略意識提出了更高的要求。很多企業家存在“企業轉型升級等于找死，不轉型升級等于等死”等戰略意識迫切需要轉變，民營企業家也需要改善公司治理結構以提升企業的管理能力。其次，推廣先進市縣的企業家培養經驗。浙江省的桐廬縣在企業家培養方面做得有聲有色，如舉辦桐廬企業家大講堂。大講堂由政府資助，每月一講，免費向企業家開放，內容涉及宏觀經濟、財務分析、企業文化等眾多方面。桐廬還選派企業家到黨校和高校進行短期學習，聘請高校專家為企業家進行有針對性的講座等等，其經驗值得推廣。endprint

（2）積極政策引導。稅收優惠政策。財稅政策是政府運用財政職能干預技術創新的一種手段，這種干預一般表現為政府財政對科技的投入，基本目標是克服技術創新過程中的市場失靈或為技術創新提供公共物品。可以根據市場提供的信息，通過財政投入啟動某些戰略方向性的科研計劃，引導企業集體行動，實現某些領域的突破。建立政府采購高新技術產品協調機制，支持具有自主知識產權的產品、產業和標準。鼓勵和支持高新技術企業和科技型民營企業到國內外證券市場上市。對高科技民營企業減免部分稅收等。

融資促進政策。在發達國家，風險投資在推動高新技術產業化及高新技術企業創業方面的作用十分明顯。因此，政府激勵創新的融資政策應著重解決創新風險分擔和新建企業融資問題。從事科技創新活動，成本大、風險高并且創新的成果極易被模仿，因此融資困難。民營企業融資難的根源是銀行壟斷，銀行只追求自己的利潤，愿為大企業，而不愿為民營中小企業貸款，銀行依靠壟斷特權，變相抬高利率，增加了民營企業的融資成本。解決民營企業從事科技創新活動融資難的問題，浙江必須放開步子，爭取在金融改革上有大的突破，爭取在溫州、麗水等試點地區放寬金融市場準入門檻，爭取中央批準，讓浙江在全國率先嘗試利率市場化改革，以引導民間資本流向實體經濟、抑制資本投機。并且，通過資源和信息整合，建立完善的民企信用制度，切實降低民企融資成本。

（3）人才隊伍建設。加強人才的培養。第一，高級技術工人的培養。浙江技術工人層次亟需提升，但是技術工人的培訓具有外部性，接受培訓的工人收益最大，企業花大筆費用培養工人，工人一旦跳槽，企業損失很大。可以借鑒廣東省的經驗，政府購買培訓的方式，提高浙江民營企業工人的技能。充分利用高校和職業院校的資源，對一線的技術工人進行培訓。可以采取與大中專學校簽訂短期定向培訓合同，培養企業所需人才，也可以把企業員工選送到大學中專校學習。或者將高校的教師請到企業中對工人進行傳授。第二，研發人員的培養。一方面，企業加強自身研發人員的培養。大力引進創新人才，建立技術創新人才的激勵機制。即在產權制度改革中實行人才的股權分配制度，逐步建立技術入股、科技人員持股經營等制度，最大限度地激勵科技人才在企業技術創新中的積極性。另一方面，促進高校科技人才向企業流動聚集。將高校科技人才變成企業研發創新的主力軍。健全科技人才流動機制，支持高校教師向企業流動。高校科技人員派出期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，工資、職務、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待，并把科技人員服務企業的工作業績，作為評聘和晉升專業技術職務（職稱）的重要依據。

（4）推進民間技術市場發育。由于技術創新存在著信息不對稱的困境，并且當前全國對技術市場中的知識產權的保護尚且不足，推進民間技術市場的發育非常迫切。市場是技術創新中資源配置和利用的場所，也是技術創新的立足點。市場環境與市場機制、市場法制的完善對企業技術創新的重要作用。市場環境如何對于技術創新具有重要影響，甚至在一定程度上決定了技術創新的成敗。市場環境本身是國家創新系統的重要內容，它既提供了創新主體的資源配置要素和利用方式，也為企業的技術創新提供了外部條件和環境。推進民間技術市場發育使市場有序、公平競爭、知識產權保護有力，避免或減少對創新成果的隨意模仿、仿制、仿冒現象。要加快自主創新成果產業化市場環境建設。切實做好自主創新成果產業化的知識產權風險評估工作，確保核心技術獲得專利保護。加快研究并建立自主創新產品的風險化解機制，推動自主創新產品開拓市場。市場環境的好壞，無疑直接影響技術創新目的能否實現。營造有利于技術創新的環境，需要從政策、法律、創新資源配置、市場結構優化等多方面進行改進。

參考文獻：

[1]中國統計信息網，2004年浙江外貿總額突破800億 實現貿易順差310.9億， http：//www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20050228_402232431.htm.

[2]盛嵐.上半年浙江外貿進出口增速低于全國.今日早報（浙江日報報業集團），2012.7.13.

[3]浙江非國有經濟年鑒，2012.北京：中華書局.

[4]龔俊榮.民企第二代82%不愿接班.每日商報（杭州日報報業集團），2012.8.15.

[5]中共浙江省委教育工委.浙江省教育廳印發《關于貫徹省委十三屆三次全會精神 促進高校服務創新驅動發展戰略的若干意見》的通知.浙教工委〔2013〕11號，2013.5.31.

作者簡介：邵慰（1979.10- ），男，滿族，遼寧寬甸人，浙江財經大學副教授，經濟學博士，主要研究方向：產業經濟學、新制度經濟學endprint