科學調整中職發展的戰略思維迫在眉睫

王壽斌

2014年第1期財新《新世紀》發表一篇題為《打水漂的中職教育：誤了百萬中職生》的犀利長文，在全國職教界乃至教育界引起較大風波。該文論證了政府用于中職教育的大規模投入被“打了水漂”，指出中職教育貽誤了百萬中職生的前程，提出“發展中職這個方向就是錯的”之論斷。但是，以筆者從事職教教學與研究20多年的經驗來看，我們大可不必因其聳人聽聞而自憂自擾。因為我從不懷疑我國中職教育對支撐產業發展、促進社會進步乃至助力科技成果轉化的重要作用，也從不懷疑我國的中職教育已經到了非改革難以前進的地步。

或許，《打水漂的中職教育：誤了百萬中職生》中對中職教育的“存廢責疑”更應看作是在對中國的職教國情缺乏系統性認識的前提下做出的誤判。然而，我們如果試圖以此掩飾對中職教育現狀的擔憂，甚至抵觸對中職教育的整改，那么不僅會失去創新改革的良機，更會陷入自我欣賞、自以為是的誤區。

客觀地講，撇開《打水漂的中職教育：誤了百萬中職生》的過于夸張不談，該文所列舉的數據和描述的狀況應該基本屬實，這足以警醒人們對“普職大體相當”、對“技能大賽熱”、對“98%以上就業率”等的冷靜反思，敦促人們對中職教育的發展現狀有一個比較客觀全面、理性清醒的認識。

從對中職教育“誤人子弟”的評判和試圖裁減中職教育的急切呼吁來看，我國中職教育的發展顯然已經陷入系統性循環障礙的危機，僅靠不傷筋不動骨的修修補補已無濟于事，而必須要從中職發展的戰略層面進行科學調整，從而實現標本兼治。

首先，徹底改變傳統的政府財政投入機制，全面建立基于績效導向的“用戶購買教育”制度。毋庸諱言，目前中職學校的學生流失率之所以居高不下，根子在于學校的辦學質量滿足不了學生的需求，學生看不到希望，不得不選擇中途輟學。同時，辦學者、育人者對辦學質量沒有擔子、缺乏責任，學生流失再多也不影響3000元（兩年）的生均補貼，教師不負責任也不影響飯碗和報酬。正是這一系列的制度性缺陷將中職教育引入了惡性循環。為此，需要改變政府單純從生源“進口”環節進行盲目投入的做法，將政府對中職教育的投入權轉移到用人單位——學校培養了合格的畢業生，并被用人單位錄用，才能通過用人單位向學校支付人才“購買”經費而獲取回報。此舉不僅可以調動學校提升育人質量、控制流生率的積極性，而且可以從根本上保證政府財政資金的投入效率，避免巨額資金“打水漂”。

其次，建立職業（崗位）導向的中職辦學制度和企業用人制度，走出學歷導向的誤區。近幾年，全國各地的中職教育普遍存在著片面追求學歷提升的傾向，把旨在為學有余力的中職生提供上升通道的職教“立交橋”當作誤導全體中職生擠占的“獨木橋”，導致很多中職生因忙于“升學”而放棄專業學習，出現“去職業化”傾向。這不僅會把中職辦學引入誤區，也會真正地“誤了百萬中職生”。德國、澳大利亞等國家在職教辦學上建立了職業（崗位）導向制度，規定技能等級與學歷得到同等認可并獲得對等報酬，從根本上使職校對學生的吸引力持久不衰。他山之石，值得借鑒。

最后，建立中職生源的多元化和中職學制的靈活化制度。近幾年，為了實現“普職大體相當”的目標，很多學校不惜在生源統計和申報上弄虛作假，不僅非法套取了政府的生均經費，還導致國家對教育政策的調整產生誤判，并進一步影響產業結構的調整與轉型升級。由于這幾年全國中職學校的辦學容量不斷擴大，縮減中職招生必然導致巨大的資源浪費。因此，維持中職招生規模與普高“大體相當”的政策不應動搖，但中職學校在校生的構成卻有可能也有必要面向農民工、軍轉退人員、企業在職職工，并擴大其比例。通過靈活的學制和模塊疊加式的教學設計，通過有效的因材施教讓學生得到職業技能的“增量”，以適應不同職業崗位的需求。

誠然，對于中職教育來說，不管是財政供給上的“斷奶”，還是辦學目標的調整和辦學制度的修繕，都可能引發陣痛甚至震動，并由此激發種種抵觸阻力。我們只有拿出刮骨療傷的勇氣和決心，才能逐步把中職教育引上正軌，步入良性循環。

（作者單位：江蘇省蘇州工業園區職業技術學院高教研究所）