77.2%受訪者認同權力“三化”現象，“家族化”危害最甚

人民論壇問卷調查中心

權力異化尤其是家族化，已經成為各方憂心的重要問題

68.8%受訪者認為權力異化程度嚴重

在“您是否認同存在著權力部門化、個人化、家族化等權力異化現象”問題調查中，60.7%受訪者選擇“非常認同”，16.5%選擇“比較認同”，11.2%選擇“不太認同”，11.6%選擇“不認同”。合計77.2%受訪者認同當前存在著權力異化現象，這充分說明了權力異化現象已經成為各方憂心的重要問題。

不僅如此，在“當前權力部門化、個人化、家族化現象嚴重程度”問題上，57.8%受訪者選擇“非常嚴重”，11.0%選擇“比較嚴重”，18.2%選擇“不太嚴重”，13.0%受訪者選擇“不嚴重”。綜合來看，68.8%受訪者認為權力異化程度嚴重。不少受訪者都表示，本姓“公”的權力在很大程度上已經異化為干部的“私權”，成為干部為個人、家族謀利的工具。

當前權力異化有著一條清晰的鏈條，包含著如下三個向度的異化：公共權力部門化。一些行政執法部門權力行為有著強烈的利益導向性，他們或者借執法之名行保護違法之實，或者挖空心思設租，以非法利益供養執法隊伍。

部門權力個人化。在某些領導干部眼里，“權”已幻化為“錢”，于是在權力變異為部門化之后，他們還會絞盡腦汁把權力異化為滿足一己之私利的工具。

個人權力家族化。有受訪者談到，領導干部畢竟是公職人員，在尋租腐敗上，往往會有諸多“不便之處”，于是他們就會“全家總動員”，通過內外家族勾結，謀取私利。

對于上述所列的權力三個向度的異化，哪個危害程度更嚴重呢？調查結果顯示，56.0%受訪者選擇“家族化，個人權力演變為領導親屬、身邊人的不當得利”，28.7%選擇“個人化，部門權力演變為個人私利”，13.4%選擇“部門化，權力演變為部門利益”，1.9%選擇“其他”。由此可見，半數以上受訪者認為權力家族化危害程度更嚴重。

房地產領域、組織人事方面的權力異化更為突出

64.7%的受訪者認為基層搞“裙帶關系”現象普遍

在“權力個人化（或家族化）、部門化現象在哪些領域更為突出”調查上，60.7%受訪者選擇“土地工程項目、房地產領域”，55.3%選擇“組織人事方面”，其他各項得票率分別為“公檢法系統”（38.6%）、“礦產資源領域”（31.6%）、“醫療、藥監領域” （24.3%）、“教育、養老等民生領域”（18.6%）、其他（11.6%）。房地產領域、組織人事方面位列權力異化最為突出的前兩個領域。

縣一級權力異化更為嚴重，最應整治“官商勾結，權錢交易”

88.9%選擇“官商勾結，權錢交易”最應整治

在“您認為權力個人化（或家族化）、部門化現象在哪些層級更為嚴重”問題調查上，50.6%受訪者選擇“縣一級”，20.1%選擇“鄉鎮一級”，19.8%選擇 “中央各部委一級”，6.8%選擇“省市一級”，2.7%選擇“其他”。“縣一級”得票率過半而位居首位，充分說明了縣級權力異化更為嚴重。

在“最應該整治的權力異化現象”問題上，“官商勾結，權錢交易”（得票率88.9%）、“欺上瞞下，弄虛作假”（74.8%）、“拉幫結派，結黨營私”（70.9%）、“任人唯親，封妻蔭子”（69.3%）、“唯上是從，形式主義”（65.3%）、“脫離群眾，官僚主義”（62.1%）、“獨斷專行，盲目決策”（59.2%）、“庸碌無為，失職瀆職”（54.6%），每項得票均超過了五成。這說明，上述權力異化的現象，都應成為黨紀國法整治的對象。其中，“官商勾結，權錢交易”得票率遙遙領先，說明公眾對這一權力異化現象尤為憤慨。

深化改革、強化監督、加大問責構成治理權力異化的“鐵三角”

四成多公眾認為中央從嚴治吏對矯治權力異化的效果好

公權力的異化行為，是我們時代的一顆“毒瘤”。中央推出了系列整治官風的舉措，對于矯正權力異化起到了重要作用。那么，百姓如何看待當前中央從嚴治吏對矯治權力異化的效果呢？調查顯示，17.1%受訪者選擇“非常好”，24.0%選擇“較好”，40.5%選擇“一般”，12.0%選擇“不太好”，6.4%選擇“說不清楚”。四成多公眾認為效果好，四成多認為效果一般，一成多認為不太好，這說明中央仍需加大力度，治理權力異化現象。

在“治理權力異化的關鍵舉措”問題上，68.7%受訪者選擇“深化改革，完善制度，用制度管權管事管人”，67.2%選擇“強化監督，使權力在陽光下運行”，66.2%選擇“加大問責，給權力帶上‘緊箍咒”，53.4%選擇“實行官員財產公開化”，53.2%選擇“構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系”。深化改革、強化監督、加大問責列前三位，實際上改革、監督、問責也構成治理權力異化的“鐵三角”。

（摘自《人民論壇》）endprint