越南正在遠離中國？

尹鴻偉

自2014年5月初以來，由于中國將海洋石油981鉆井平臺搬到南海西沙群島海域繼續作業，并出動上百艘艦船和數架飛機為其護航，引發了越南方面的不滿及對抗。而隨后爆發的“5·13越南排華事件”，更是讓中越關系陷入1991年恢復外交關系以來的歷史最低谷。

截至2014年6月末，西沙群島海域局勢依然緊張。由此，上千年來恩怨復雜的中越關系又會出現什么樣的新動向，持續成為國際社會關注的話題。

現階段談判不順利

“解決海上劃界問題，是一個非常復雜的現實問題，隨著中國海上力量的增加，這樣的問題還會更為凸顯?！比蚝＼娛分袊芯繉W者章騫說，“事實上，越南國內也存在地區大國主義情緒和民族主義情緒，認為南海問題關系自身利益，因此展開爭奪被認為是一個政府的正常行為?！?/p>

6月18日，分管外交事務的中國國務委員楊潔篪出訪越南，分別與越南副總理兼外交部長范平明、總理阮晉勇和越共中央總書記阮富仲會談。不過，雙方仍然各持己見。路透社稱，楊潔篪與范平明面對記者握手時并未展露笑容，也未發表任何談話。另外，會場建筑物外沒有懸掛中國或越南國旗。而按照慣例，外國高官在河內參加會議期間，越南政府都會懸掛東道主和到訪貴賓的國旗。

對于以往發生的事件，以及正在產生的沖突，中越兩國政府的輿論處理也大相徑庭。中國方面對此報道不多，只是偶爾提及；而越南方面卻連篇累牘，日日不息，且有大量記者深入一線進行采訪。

在2014年6月舉行的越南第13屆國會第七次會議期間，越南國會代表、學者、經濟專家多次提到要減少依附中國經濟的方案，如在目前兩國緊張局勢加劇的情況下，要采取的應對經濟措施。越南工貿部部長武輝煌稱，目前越南每年從中國進口約100億美元，相當于2013年越南出口商品總金額的9%；其中，越南進口商品的23%來自中國，可以看出越南對中國的貿易逆差規模相當大。

越南總理阮晉勇表示，2015年，越南經濟增長計劃達到6%-6.2%，將通貨膨脹控制在7%，征收稅費占GDP的18%-19%。他要求采取各種辦法，大力發展國內市場，使進出口市場多樣化，開拓和發展新市場，避免過度依賴中國或其他任何經濟。其提出的指導文件還稱，“加強宣傳、廣告工作，加強市場調研，提高國內產品的地位和威信，取代進口產品，減少對外依附?！?/p>

阮晉勇承認，越南與中國的關系將影響到2015年越南經濟和國家財政預算。他強調要大力發展海洋經濟，并與保衛海島主權聯系起來，要采取措施保衛漁場，創造條件讓漁民安心出海捕魚并為保衛祖國做出貢獻。對于2015年的工作目標，阮晉勇提出“要加強經濟的獨立自主，避免過度依附于一個市場，要將此視為目前南海演變環境之中的中心任務”。

新加坡《聯合早報》稱，越南經濟非常仰賴中國，但在海域主權爭端上卻頑固對峙，越南手里握有多少談判籌碼讓人存疑。越南經濟學者認為，中國是全球大企業、大集團匯聚以及與全球市場對接的節點，越南要把中國看作一個巨大的市場而非競爭對手，從而爭取中國企業投資以謀取經貿合作，比如說，充分利用中國以及區域內其他國家的產業轉移，吸收紡織服裝、電子產品及農產品加工等產業投資，改善提高越南本國的勞動力素質，形成國內外企業的有效連接。

不過，所有這些美好的愿景在2014年5月以來的沖突中正在慢慢化成泡影。曾經熱鬧非凡的中越邊境已經變得門可羅雀，中國人熱衷的“越南邊境游”也暫時停辦，當地邊民都認為“一切都與南海上的爭執有關，與5月份發生的排華暴亂有關”。

值得注意的是，中越腹地的民眾彼此都表現出嚴重不滿，甚至不斷要求政府“武力教訓對方”，而邊境兩側的邊民都不希望兩國有什么軍事沖突，“戰爭吃虧的總是老百姓”。究其原因，自然有來往多與少的因素。

越南與中國地緣相近、交通便利，貿易上的優勢非常明顯。中越邊境線長1450公里，有8個國際口岸、13個主要口岸及多個附屬口岸和邊貿市場。越南工貿部認為，陸地邊境貿易額為越中雙邊貿易發展做出了積極貢獻。云南省河口口岸的一名中國商人說：“雖然兩國偶爾會有一些沖突，但我始終看好中越貿易發展的前景，尤其兩國邊民都直接受惠。”

2014年6月末，有越南媒體指出：越南不會恐懼于中國的“經濟打擊”，越南共產黨也不怕因失去中國而陷意識形態上的孤獨。

剪不斷與理還亂

事實上，中越南海摩擦由來已久，甚至可以說已成常態，而兩國政府的默契就在于讓事件在可控范圍內發生，總是經歷一段斗爭高潮之后便迅速打壓，2009年、2012年及2014年5月，越南國內不斷發生的抗議或暴力活動就是明顯例證；而在中國國內，官方基本還沒有任何鼓動反越的情況出現，一些不滿與非議仍然停留在民間。

越南河內的一名商人說：“越南政府十分清楚中國作為貿易伙伴以及沖突升級后的后果，那樣越南老百姓上哪兒買日常生活用品都會成為問題?！彼J為，雖然越南在南海上與中國強硬對峙，但那是國內政治和民族利益所需的姿態，并非真正想與中國武力沖突，因為越南不具備足夠的經濟與軍事實力。

越南海關的統計數據表明，越南每年從中國進口的貨物結構相對比較穩定，上億美元的產品有30個種類，其中機械設備、電腦、電子產品及零部件、布匹、鋼鐵和汽油6個種類超過10億美元。近年來，中國企業在越南重大工程招標中不斷中標，由于越南市場上嚴重缺乏各種建設設備，因此只能從中國出口過去，這些中標項目主要包括熱電廠、氮肥廠、水泥廠、鋁礦場和鐵路設施等。

當然，這些中國產品出口到越南后，不但是中國投資企業在使用，越南的企業也紛紛使用。越南工貿部的官員解釋是，越南樂意接受中國機械設備產品的主要原因在于，“中國產品的價格不太高，比較適應越南本地的購買力”。

另外，不僅僅是中國的各種商品對越南產生了巨大的影響，事實上越南的荔枝、火龍果等水果也已銷往中國各地，為廣大中國消費者所熟悉。部分倡導中越友好的越南媒體表示，越南與中國的風俗習慣和文化傳統方面有許多相似之處，政治制度和經濟發展模式也基本相同，其實很容易溝通。越南的親中學者也認為：中國的穩定與快速發展，對越南來說是一個巨大的機遇，而良好的越中合作關系，對越南與國際經濟接軌具有重要的戰略意義。endprint

2013年4月，越中經濟貿易合作委員會第八次會議在越南河內召開，越南媒體當時稱，越南要千方百計創造必要條件，吸引信譽好、有實力的中國企業到越南合資聯營，生產“越南有潛力，中國有需求”，且附加值高的產品，在增加出口的同時也穩定國內消費市場。

中國駐越南大使館經濟商務參贊處的數據表明：中越雙邊貿易額1991年為3200萬美元，2013年已達到654.8億美元，增長了2000多倍。中國已經連續多年成為越南第一大貿易伙伴，提前達到并超過此前兩國領導人“力爭到2015年將雙邊貿易額提高到600億美元”的目標。

不過，越南對美國一直是貿易順差，對中國卻一直逆差，2011年越南全年貿易逆差全部來自中國，甚至還貼進了與其他經濟體若干億美元的順差。當年，越南對中國貿易逆差為116億美元，2012年則升至164億美元。越南在出口原油、橡膠、海產品等大宗商品的同時，繼續從中國進口機械設備、化工品和電子產品等制成品，顯示出越南對中國商品的依賴度始終很高。

越南官方數據顯示，中國截至2014年3月底總共在越南投資了1008個項目，總注冊資本為76億美元，在101個國家和地區當中排名第九。不過，越南一些媒體對中國企業始終抱有偏見，經常制造中國工人爭搶越南工人飯碗的輿論，以及中國企業將在環保和國家安全方面威脅越南等。

似乎可以發現，在中國與越南的雙邊關系中，越南需要中國的程度遠遠高于中國需要越南?？释焖侔l展的越南需要大量的外來投資毋庸置疑，而與全球第二大經濟體為鄰卻沒有獲得理想的收益，也一直為越南的心病。與此同時，越南對于中國的重要性似乎正在變弱，因為中國企業可以選擇的投資目的地還有很多，并且能夠為當地經濟發展帶來貢獻。截至2013年，中國對非洲投資總量已突破250億美元，2500多家中國企業為非洲當地創造了10多萬個就業崗位，幾乎所有非洲國家都有來自中國企業的投資項目，而非洲也已成為繼亞洲之后全球發展速度最快的地區之一。

糾紛或將進一步升級

有觀點認為，中國對于越南的“反叛”心理一直成竹在胸，倘若中國動用“經濟武器”打擊越南，越南的損失將無法估量，也不是美國和日本等國家短期能夠救急的。2007年1月，越南成為WTO第150個成員國后，美國總統奧巴馬便表示將把越南確立為5個新興市場之一。2014年，美國還積極與越南展開自由貿易談判，希望越南加入其主導的《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》（TPP）。目前，越南與美國關系正處于歷史最好時期，越南迫切希望從美國獲得資金、技術和市場等方面的利好，同時提升其國際影響力。

章騫認為，越南之所以敢與中國叫板，很大原因是背后有俄羅斯支持，俄羅斯最近向越南出售的6艘基洛636VM型柴電動力潛艇，與同樣售給中國海軍的8艘基洛級636型潛艇相比，在潛望鏡、電子偵察裝置、消聲瓦上都采用了新技術，而且越南海軍還獲得了俄羅斯提供的最新型3M-14E“俱樂部”潛射彈道導彈。另外，俄羅斯是越南在南海開采石油的最早也是最主要的合作者，俄越石油公司便是南海最大的采油公司。

英國《金融時報》稱，投資銀行花旗集團的分析師在2012年的一份報告中向客戶表示：中越之間的巨大經濟利益，可能有助于防止南中國海緊張局勢繼續升級。但也有不同觀點認為，一旦中越矛盾變得嚴重，奉行實用主義的越南領導層就會把捍衛國家主權放在首位，而不太顧及中國對越南的投資。

2014年6月21日，楊潔篪在北京舉行的第三屆世界和平論壇開幕式上繼續表示，中國將堅定維護國家主權和領土完整，“中國不會拿自己的核心利益做交易，不會吞下損害中國主權、安全、發展利益的苦果”。面對如此尷尬僵局，俄羅斯媒體已經發出《中國和越南能否重歸于好？》的疑問，還認為中越雙方談判過程復雜也是可以理解的。

6月18日，中國海事局又發布航行警告稱，中國在海南島附近部署第二座鉆井平臺——“南海9號”進行三天作業。次日，中國海事局網站再連續發布三則通告，宣布在6月13日至8月12日期間，“南海2號”、“南海4號”和“南海5號”三座鉆井平臺將在南中國?！跋嚓P水域”進行鉆井作業，提示各國航船遠離各平臺一海里以外通過。

這意味著中國繼續在南中國海設置四座新的鉆井平臺，其中“南海2號”和“南海5號”大致部署在廣東省和臺灣地區控制的東沙群島之間海域，“南海4號”則在沿岸附近作業，“南海9號”或將部署在北部灣附近。有中國學者評論，981鉆井平臺引發的國際風波中國都經受得起，新設置的鉆井平臺不會更嚴峻，證明中國在維護南海主權問題上不會動搖。由于“南海9號”將部署在北部灣附近，屬于中越兩國交界的敏感水域，外界擔憂中國與越南的海洋主權糾紛或將進一步升級。

對于中國方面的強勢，越南也不甘示弱。6月12日，就中國媒體稱“政府指導國有企業不參加在越南的新項目投標”事宜，越南副總理黃忠?；貞骸叭糁袊邪滩辉賲⒓油稑?，就會有其他承包商參加。這對越南毫無影響?！?/p>

黃忠海還表示，對于中方承包商正在越南進行的合同，原則上要依法落實，違反合同的情況將按國際貿易條款來處理；越南和中國均是世貿組織成員國，應遵守世貿組織和其他有關法律的規定，“在按合同展開項目時，雙方均持有同等權利，違約方將被處分并受到信譽方面的影響。不過到目前為止，沒有發現有任何中國承包商違約”。

不過，越南方面還沒有與中國徹底撕破臉面的決心。6月18日，越南總理阮晉勇在與中國國務委員楊潔篪會見時表示，贊成繼續保持雙邊溝通與接觸，旨在解決當前緊張局勢，共同促進兩國現有的合作領域。越共中央總書記阮富仲在會見楊潔篪時也表示，希望雙方繼續為緩解緊張局勢、解決海上問題而展開磋商。endprint