從地理視角淺談滎陽產業集聚區的發展狀況

鄭珂

一、滎陽產業集聚區發展現狀

滎陽產業集聚區的主導產業是現代裝備制造和電子信息，目前入駐企業有43家，達到規模的有30家，實現企業營業收入132億元，規劃工業主營業務收入實現120億元，固定資產投資完成38.4億元，稅收7500億元，從業人員10300人。滎陽市的產業集聚區僅2011年投入產出值占全市經濟收入的37.4%，由此數據可知，產業集聚區所帶來的經濟收入是巨大的。滎陽已形成了以少林汽車、鄭煤機、長城重機和閥門等龍頭企業為支撐產業的主導產業，同時也帶動了其他相關產業的發展，產業集聚區的潛力是無窮的。滎陽能取得這樣優異的成績，得益于以下三個優勢：

1.地理位置優越

滎陽市是離鄭州市最近的縣級市，只有15公里，可以充分發揮地理位置的優勢，加快與鄭州西區的融合、接軌，帶動滎陽經濟的發展。滎陽已進入鄭州統一的規劃版圖內，中原西路向西一直到滎陽的喬樓，化工路直穿滎陽到達上街，這對帶動滎陽經濟的發展提供了地緣優勢。

2.交通便捷

鄭州位于中原腹地，具有交通樞紐城市的稱號，隴海鐵路、京廣鐵路在此通過，東有連霍高速，西有鄭西高鐵、310國道等交通要道。便利的交通條件為貨物商品的集散提供了便利，可以吸引更多的企業來投資建廠，為滎陽經濟的發展提供了強有力的保障。

3.勞動力資源豐富且素質較高

滎陽是擁有60萬人口的大縣，具有充足、高素質且價格低廉的勞動力資源，解決了服裝制造、加工工業等勞動力密集型產業需要大量勞動力的難題，為企業的健康持續發展提供了人力上的保證。同時政府針對市場需求進行系統培訓，使農民工人人都掌握一技之長，為企業提供了高素質人才。

二、滎陽產業集聚區發展中存在的問題

雖有龍頭企業做支撐，地緣優勢，但是在調研的過程中仍發現存在一些問題，如：

1.基礎設施不夠完善

海峽服裝工業園和興事發科技產業園區，周圍的交通很便利，但是周圍的供水、供電、郵局、學校、醫院、銀行、通信等基礎配套設施還不完善。阻礙了想利用基礎設施，節約投資建設成本的投資者的步伐。

2.土地利用不合理，產業發展后備土地資源不足

種植制度不合理，大量的耕地荒廢，再有就是多占宅基地、墓地占地的現象時有發生，造成農村土地資源浪費，而工業用地明顯不足，該問題已經成為滎陽市產業集聚區發展的制約因素。

3.企業存在人才流失的問題

在調研的過程當中，企業反應目前高級技師缺口較大，雖然滎陽是擁有60萬人口的大縣，但由于人口的流動性大，再加上員工的住宿問題和員工子女的上學、就醫問題不能得到很好的解決，長期留住工程師和高級技師比較困難，這對企業的持續穩定發展是非常不利的。

三、滎陽產業集聚區今后的發展措施

根據目前存在的問題，為了滎陽產業集聚區更好發展，我覺得要在以下幾方面繼續努力。

1．加強和完善基礎設施建設

政府要加大投入，加強產業區的供水、供電和生活服務等基礎設施和相關的配套設施建設，真正實現與城區的無縫對接。

2.整合土地資源，節約用地

可參照槐西新村這個成功的案例，原來該村占地有600余畝，經過合村并城之后，節省出了300畝的建設用地。不僅改善了農民的居住環境，還節約了土地資源，真是一舉兩得！因此，要全力推進合村并城，加快產城融合，完善基礎設施，優化產業發展環境，加快產業集聚發展。

3.繼續推出更多的優惠政策

比如在用水、用電方面給予降低水價、電價的優惠，稅收方面只要達到一定數值可以實行多則返還的優惠，在融資方面，可以給予無息貸款或者是現金補助的方式等。

4．提高服務理念和辦事效率

實行一站式服務，完善公共服務平臺的建設，要不斷優化投資環境，減少企業內部交易成本，吸引企業加大投資力度。

5．加大自主創新，建立自己的自主品牌

滎陽具有“建筑機械之鄉”的美譽，鼓勵企業應用新技術、新設備、新材料，適應市場變化，研發具有自主知識產權的產品，開發適銷對路產品，推進產品創新，提高產品質量和科技含量，提高產品的核心競爭力，提高產品的市場占有率。

少林汽車股份有限公司可以加大品牌建設力度，按照減量化、再利用、資源化的原則，促進形成循環經濟產業鏈，創造特色。鼓勵企業開展名牌產品和馳名商標創建，打造具有鮮明區域特色和較強競爭力的名牌產品。

6．緊抓東部產業向中西部產業轉移的契機，堅持項目擇優、高標準開啟招商引資

招商引資是產業集聚區建設的生命線，引進一批規模大、檔次高、有發展潛力的工業項目，逐步形成主導產業突出、產業健康發展的態勢，依托少林汽車、鄭煤機、長城重機等，提高工業園的運作能力。

走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化之路，對滎陽產業集聚區實現突破發展有著巨大的推動作用。

7．調整產業結構

我國規劃到2015年新能源和可再生能源利用率將達到4300萬噸標準煤，每年替代6000萬噸煤炭。隨著我國能源消費結構的調整，以煤炭為主導工業的經濟結構不僅效益低，而且帶來了嚴重的資源環境問題，結合我市有煤礦資源的優勢，圍繞能源開發，主要構建煤電鋁、煤焦化、煤鋼鐵三條產業鏈，提高能源的綜合利用率和附加值，實現產業結構的調整，把我市的資源優勢轉化為經濟優勢。

四、綜述

在產業集聚區的發展規劃上，政府和企業要走出滎陽，向長三角、珠三角等沿海的先進城市和特區學習，學習他們先進的發展模式和經驗，突破陳舊的思維框架，結合我們自己的特點和優勢，尋求新的方法和模式，走出一條適合我市產業集聚區發展的新路子。

（作者單位：河南省滎陽市第二高級中學）