海南鄉村女幼師的專業發展：困境、緣由與突破

宋愛芬

(瓊州學院 a.教育科學學院； b.性別/婦女研究與培訓基地,海南 三亞 572022)

海南鄉村女幼師的專業發展：困境、緣由與突破

宋愛芬a,b

(瓊州學院 a.教育科學學院； b.性別/婦女研究與培訓基地,海南 三亞 572022)

利用本省大學生假期返鄉之際，調查了覆蓋海南省16個縣市的36個鄉鎮(村寨)幼兒園的163位女教師的專業發展狀況。結果發現，海南鄉村女幼兒教師存在數量不足、學歷偏低、培訓不力和社會評價不高等問題。建議構建鄉村幼兒教師專業發展的保障體系、通過分級分類模式提高培訓質量。

鄉村女幼師;專業發展;困境;突破

自2010年起，國家開始實施推進農村學前教育項目①來源于中華人民共和國中央人民政府網.(2010-11-24)[2013-11-02] http://www.gov.cn/zwgk/2010-11/24/content_1752377.htm。各省利用中央財政投入和地方配套資金，紛紛啟動學前教育三年行動計劃，新建、改建了大批鄉鎮幼兒園，初步解決了廣大農村地區適齡兒童“入園難”的問題。但是，這些鄉鎮幼兒園建起來后，普遍面臨專業化人才短缺、現有師資專業結構不合理等問題。在鄉村幼兒園數量普及的過程中，如何同步解決鄉村學前教育質量問題，是當前各省發展農村學前教育事業的重點工作之一。

在諸多農村學前教育質量因素中，保教師資的專業素養是重要因素之一。但長期以來，我國農村學前教育師資存在數量不足、質量不高的狀況。宋愛芬等2011年的一項對全國(除西藏、新疆、云南、貴州、海南)175個行政村的小學附屬園、民辦園和家庭作坊式幼兒園的師資狀況進行的調查發現，超過一半以上的民辦園(54.4%)和小學附屬園( 51.9% )的師生比在1∶20以下，民辦園、小學附屬園中師生比達到或國家規定的1:6的僅分別占總體的1.5% 和3.7%。在民辦園和小學附屬園中，高中及以下學歷的教師占總數的27%和29.3%，仍有23.3%和17.3%初中及以下學歷的教師②參見宋愛芬《村內幼兒教師的專業發展困境及出路》，載《昌吉學院學報》,2012年第1期，第46頁。。農村幼兒教師可利用的教育資源不足，工作負荷重、工學矛盾突出，使農村幼兒教師“沒有時間提升自己”也“沒有精力考慮專業發展”[1]，出現教齡長而經驗不長甚至弱化的現象。農村幼兒教師的培訓需求強烈，但培訓機會少，培訓內容難以滿足自身需要③參見高云《農村幼兒教師專業培訓需求分析》，華中師范大學2013年碩士論文。。大部分農村幼兒教師基本滿意自己目前的專業發展現狀，“自主專業發展的意識還不強”[2]，嚴重弱化了農村學前教育的質量。

女教師占鄉村幼兒教師的絕大比例，由于鄉村的物質生活條件艱苦，文化生活單調，鄉村女幼兒教師隊伍不穩定、專業水平提升難。在大力發展鄉鎮(村寨)幼兒園的背景下，亟待解決的問題是如何為鄉鎮(村寨)幼兒園輸送足夠數量的專業教師、如何提升現有鄉村幼兒教師的專業水平。為此，本研究圍繞鄉村女幼兒教師的數量和專業發展狀況，于2013年1月至2月間，對海南省的16個縣市(占88.9%)所轄鄉鎮(村寨)的幼兒園園長、入園與未入園幼兒的家長進行了訪談調研。經篩選，共獲全省36個鄉鎮(村寨)幼兒園教師的有效調研結果。在調研涉及的31個鄉鎮(村寨)、5個國營農場的36所幼兒園中，民辦園18所，占總調研園的50%；小學附屬園12所，占總調研園的33%；公辦園(非小學附屬園)4所，占總調研園的11%；家庭作坊式幼兒園2所，占總調研園的5.5 %。各類園所女幼兒教師共163人。

一、 海南鄉村女幼兒教師的專業發展困境及緣由

對調查結果進行統計分析發現，海南省鄉鎮(村寨)女幼兒教師專業發展的總體情況是：數量不足與工作負荷重、學歷偏低與專業性不強、培訓不力和社會評價不高。

(一)鄉鎮(村寨)女幼師的數量不足，師生比偏低

根據海南鄉鎮(村寨)各類幼兒園的比例，選擇了占比較高的小學附屬幼兒園和家庭作坊式幼兒園，統計出女幼兒教師的人數和比例。結果見表1。

表 1 海南鄉鎮(村寨)民辦園和小學附屬園女教師數量及分布*本表數據來源于2013年1-2月間的調查結果。下同，不再出注。

注： “2人-4人”不含2人，含4人，其它類同。

由表1可見，50%以上民辦園和70%以上小學附屬園的女教師人數在4人以內。2人以內的小學附屬園占38.2%，民辦園占23.7%。教師數量是否合適，還須結合表2中鄉鎮(村寨)女幼兒教師與幼兒的比例來看。

表2 海南鄉鎮(村寨)幼兒園的師幼比分布情況(%)

注：“1∶25—1∶20”不含1∶25，含1∶20，其它類同。

大多數鄉鎮民辦園和小學附屬園的師幼比在1∶25以下，其中，師幼比在1∶20以下的幼兒園超過40%(41.7%)。從這些數據來看，海南鄉鎮(村寨)幼兒園的師幼比與以往農村學前教育的平均水平(1∶23)差不多*參看龐麗娟《中國教育改革30年》，《學前教育卷》，北京師范大學出版社,2009年，第66頁。，高于全國平均水平*參看許濤《全國幼兒園的師生比為26∶1》http://www.edu.cn/ fa_bu_hui_xin_xi_906/20110906/t20110906_680078.shtml.，但與國家規定的全日制幼兒園師生比標準(1∶7-9)相比，明顯偏低。說明鄉鎮(村寨)女幼兒教師的數量不足，工作負荷較重。

鄉鎮(村寨)女幼兒教師數量不足有多方面的緣由：①農村相對薄弱的生活和工作條件難以吸引人才；②農村學前教育未納入義務教育體系，公辦幼兒教師的編制數量不足，幼兒教師工資待遇沒有保障，難以留住人才；③高校學前教育專業的擴招速度滯后于農村學前教育的發展速度，專業人才供不應求，畢業生就業期望值高，不愿去農村執教； ④部分農村幼兒園的“小學化”教學模式也節約師資成本，造成辦園主體主觀上不愿意增加教師人數。

(二)鄉鎮(村寨)女幼師學歷偏低、專業不對口問題突出

調研到鄉鎮民辦園的女教師共89人，其中提到學歷和專業的共83人，鄉鎮小學附屬園女教師共38人，其中提到學歷和專業的共35人，具體人數分布見表3。

表 3 海南鄉鎮(村寨)民辦園和小學附屬園教師專業及分布

由表3可知，海南鄉鎮(村寨)女幼兒教師的學歷主要集中在高中及以下，幼師專業的教師比例偏低，整體專業性不強。中專非幼師以下學歷的教師占到總數的60%以上,其中，高中及以下學歷的教師占到總數的47.5%，還有近22%的初中學歷的幼兒教師。專科以上畢業者占總數的20.9%，遠低于2007年中部和西部農村學前專任教師的比例(分為48.1%和51.3%)*參見孫柳青,朱文娥《政策支持,促進城鄉幼教師資合理配置》，《基礎教育研究》，2010年第1期，第48頁。。鄉鎮(村寨)女幼兒教師專業不對口現象十分嚴重，中專及以上學歷的非幼師畢業者累計達到27.8%，若加上高中和初中畢業的教師，這個比例達到75.2%。

造成鄉鎮(村寨)女幼兒教師學歷層次低、專業不對口問題突出的原因很多，其中，農村幼兒園缺乏招聘吸引力是重要原因之一。自《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010-2020)》頒布以來，高校學前教育專業招生規模急速放大，但畢業生的就業期望值偏高，農村幼兒園的外部環境較差、工資待遇偏低，使其難以招聘到高學歷的專業畢業生。

(三)鄉鎮(村寨)的家長對本地女幼師的數量和質量的滿意度低

圍繞對幼兒園滿意和不滿意的方面，對入園和未入園幼兒家長進行開放式訪談。對訪談結果進行歸類編碼，并統計出各類回答的被提名次數和被提名率。結果發現，家長對教師滿意的方面是“能夠教給孩子知識”(41人次，23%)和“耐心負責的工作態度”(34人次，21.4%)；家長不滿意的方面是“數量少”(45人次，23%)、“教育方式和質量不高”(47人次，22.6%)和“素質不高”(36人次，15.3%)。農村幼兒教師數量不足、學歷不高，使保教工作形式單一，或重托管照顧或重讀寫算訓練，難以獲得家長的滿意。家長較為滿意的“能夠教給孩子知識”，或許是與留在家里相比較而產生的一般性判斷，未必是對現狀的評價。能真正令家長滿意的僅有“耐心負責的工作態度”。說明盡管學歷層次不高，但鄉鎮(村寨)幼兒教師仍熱心地耕耘著幼教這片土地，她們“在耕耘中守望”[3]，盡管疲憊但心中沒有放棄希望。

(四)鄉鎮(村寨)女幼師缺少專業發展機會，發展途徑狹窄

從身份看，海南鄉鎮(村寨)女幼兒教師主要由公辦園的入編教師和非入編聘用教師以及民辦園合同制雇員構成。除公辦園入編教師有在職培訓機會外，占絕大多數的其他身份的教師幾乎僅靠園內教研進行學習提高。本次調研發現，海南省鄉村小學附屬園和民辦園的教師普遍遭遇工學矛盾，工作忙、壓力大成為影響教師專業發展的突出因素。接近50%的鄉村女幼兒教師沒有外出參加過省一級培訓，非入編教師和民辦園教師幾乎沒有參加過脫產培訓，基本靠園內“師帶徒”方式進行業務學習。由于基礎低、工作負荷重，34.1%的鄉村女幼兒教師放棄了自主學習和自我發展，專業成長意識日漸淡漠。

二、 海南鄉村女幼兒教師的專業發展出路

(一)建立鄉村女幼師專業發展的保障體系

1．強化市縣級政府的責任，用解決義務教育的經驗解決鄉村學前教育體制問題

鄉村幼兒教師的專業發展困境，追根溯源，是由鄉村學前教育管理體制造成的。對于鄉村學前教育的舉辦者和責任主體，長期以來，各市縣沒有明確規定。由此引發的問題之一就是鄉村幼兒教師的身份不明、待遇無保障。大量教師屬于編制外的非正式人員，她們的工資待遇不高但工作負荷重，導致人員流動性大且難以吸引高層次的專業人才。為此，需進一步強化市縣政府舉辦鄉村學前教育的責任，用辦義務教育的經驗解決鄉村學前教育的問題。首先，亟需增加鄉村公辦園幼兒教師的編制，解決教師的身份和待遇問題；其次，應將鄉村幼兒教師的培訓納入市縣幼兒園教師培訓體系，同等待遇；第三，可通過示范園評估，倒逼鄉村辦園主體采取措施增加幼兒教師的數量、吸納高層次專業人才，政府給予達標者政策傾斜與經費支持。

2．建立鄉村幼兒教師個人培訓專用賬戶，解決培訓經費問題

《幼兒教育改革與發展指導意見》(2003)中要求在省、市縣設立農村幼兒教師繼續教育財政專項和農村幼兒教師繼續教育基金，由專業機構負責運營以保證農村幼兒教師繼續教育的基本項目免費，其它項目按一定比例補助。教師個人培訓專用賬戶中的經費，可由教師自主選擇用于各類自己所需的培訓學習，但須憑培訓合格證等鑒定材料予以報銷。個人培訓專用賬戶的設立，不僅有利于鼓勵鄉村幼兒教師參加各類培訓，也可作為基層福利、吸引優秀幼兒教師到鄉村工作。

3．用“城鄉對接”和“頂崗實習”的機會，解決培訓時間的問題

“城鄉對接”的支教制度，是“有效提升農村教育辦學水平的嘗試”[4]。依靠行政手段，實施城市示范性幼兒園和鄉村幼兒園之間的幫扶計劃。通過名師送教、教師互換、現場示范、一對一指導等形式，把高品質幼兒園的保教工作經驗、操作技巧、具體方法等直接傳授給鄉村教師，讓這些教師在觀摩中實踐、在實踐中成長。由行政主管部門協同實施城鄉幫扶計劃的幼兒園，共同確立幫扶目標、幫扶內容和幫扶成效的評價體系，構建城、鄉幼兒園師資共同發展的長效保障體系。與高等院校建立合作共贏的聯合培養計劃，利用高校學前教育專業學生實習的機會，通過“頂崗實習”，置換出一線鄉村教師赴高校參加培訓。

(二)構建鄉村女幼師分級分類培訓的具體通道

根據調研結果，本省的鄉鎮(村寨)有大量非專業師資和高中及以下學歷教師，僅有少部分專業教師和中專以上學歷的教師。可將鄉鎮(村寨)幼兒教師分為三類：幼教專業的幼兒教師、非幼教專業的幼兒教師、高中及以下學歷的幼兒教師。三類教師的知識背景和專業水平不同，其培訓需求也不同。為滿足不同類幼兒教師的專業發展要求，應開展分級分類培訓。

1．分級分類培訓的具體內容

(1)幼教專業的幼兒教師

幼教專業的鄉村幼兒教師因已接受過系統的專業基礎知識和技能訓練，應著重提升這類教師立足鄉村、研發并實施課程的能力，發揮她們對非專業教師的示范作用。首先，要在幼教專業教師中牢固樹立服務鄉村學前教育的志向，培育鄉村教育情懷；其次，要提升幼教專業教師研制、實施、評價鄉村課程的能力。使其能夠立足幼兒身心發展的需要，因地制宜，創設有益于鄉村幼兒身心發展的教育環境；能夠尊重鄉村幼兒的主體地位和個性差異，開展適宜的教育活動；能夠開發具有鄉土特色的課程內容，形成農村幼兒園的特色和優勢；能夠利用廢舊物品開展教、玩具制作，培養農村幼兒的動手能力和科學興趣；能夠不斷地發現、研究并解決問題，引領農村幼兒園的教學方式改革；能夠判斷農村幼兒教育工作中急需解決的問題并妥善解決，提高開展農村學前教育的綜合素質。

(2)非幼教專業的鄉村教師

非幼教專業教師構成了鄉村幼兒教師的主體，她們在一線摸索形成了個體經驗，但因難以突破知識背景的瓶頸，限制了工作效能的提升空間。對這類教師應著重于幼教理論知識、教學法和基礎專業技能的訓練。要達到這個目的，更為現實的途徑是接受學歷教育。通過學歷教育使這類幼兒教師能夠完成從教育理念、專業知識到專業技能的系統補充，實現從非專業性摸索到專業性執教的轉變。學歷教育不僅有助于其完成身份和自信的重建，而且能切實保障其知識結構和能力水平的提升。

(3)高中及以下學歷的鄉村教師

鄉村幼兒教師中還有較高比例的高中及以下學歷的非專業教師，有限的學習經歷使她們不僅缺乏幼教領域的知識和技能，而且本有的知識結構與學前教育的實踐性需求也不匹配。為此，對這些教師除通過學歷教育加以提升外，還應著重于自然科學和社會科學領域知識的綜合培訓。如通過生物、物理和化學領域的基本概念和原理以及數學故事、數學思維和數學現象等內容培育其科學素養，通過文學常識、兒童文學、唐詩、兒歌、謎語、成語故事和寓言故事等內容培育其文學素養，通過天文、氣象、土壤、海洋、種植、養殖等生產性知識以及生活常識和傳統民俗等領域的知識培育其生產和生活素養。

2．分級分類培訓的具體途徑

(1)怎樣培訓鄉鎮(村寨)公辦園的幼兒教師

將鄉鎮(村寨)公辦幼兒園的教師納入市縣教育主管部門組織的各級各類幼師培訓體系，進行集中的短期培訓。短期集中培訓可分為理念引領、專題講解、同行助培、教學觀摩和交流互動五個部分。由高校幼教理論工作者進行理念引領，發揮高校在理論研究和前沿探索方面的優勢，用先進的教育理念引領鄉村幼兒教師的專業價值觀念。由基層教研員或優秀骨干教師進行專題講解，選擇鄉村幼兒教師普遍的教育困惑或難點問題，以專題形式進行講解，提供可操作的專題研究成果和問題解決方法。“同行助培”是參訓者相互交流環節，自主學習，相互為師。參訓學員來自一線，具有生動、鮮活的感受和經驗，通過自由選題，介紹工作中的有效做法，提供直接可用或可以舉一反三應用的經驗，延伸鞏固前一階段專題講解的效果。在鄉村幼兒教師更新了理念、獲得了方法后，再去示范性幼兒園觀摩保教活動。最后開展分組研討和集中匯報，并將學習心得編輯成冊作為參訓者的參考資料。

還可采用受鄉村幼兒教師歡迎的“聽骨干教師的示范課”“去示范園跟崗學習”“園際之間的觀摩學習”等參與式學習，提高專業培訓的實效。

(2)怎樣培訓鄉鎮(村寨)民辦園的幼兒教師

鄉鎮(村寨)民辦園和家庭作坊式幼兒園的教師基本上沒有假期，不太可能接受集中培訓。可選用兩種方式為她們提供培訓服務，一是政府投資并委托高校遠程教育機構提供遠程培訓；二是由政府提供光盤、圖書等教學資源，直接投放給鄉村民辦園，由教師崗位自學。

政府可以委托高校為鄉鎮(村寨)幼兒教師設立遠程教育平臺，提供專、本科層次的學歷教育以及非學歷的專題培訓。高校可通過計劃性投放課程視頻、開辟師生互動通道、及時答疑解惑、布置與教學內容相關的網上作業、提供作業參考資料、及時批閱作業并反饋等工作程序保障培訓效果。還要落實對參訓教師的“三段”考核辦法：訓前，不提交“學習計劃”和“困擾與問題”者，取消培訓資格；訓中，不按質按量提交作業、視頻學習時間不達標者，不得考試或不得認定合格；訓后，考試不合格或實踐研修不積極者，不準畢業或不得認定合格。高校可采用“成長檔案袋”評價方法，建立參訓教師培訓信息庫。要加強與學員所在園所的溝通聯系，將參訓者的學習行為和師德表現及時反饋給送培單位。

省教育主管部門可主導鄉村民辦幼兒園各類教學資源的開發。首先在全省乃至全國范圍內進行學前教育各學科領域專家和幼兒園骨干教師的遴選，然后委托遴選專家和幼教名師團隊制作教學資源。建立包括教學視頻、課件、光盤和圖書等內容豐富的“教學資源超市”。根據鄉村民辦園的在園幼兒數量和辦園質量，做好政府購買教學資源量的預算，通過政府購買的方式，投放到鄉鎮(村寨)民辦幼兒園，讓廣大民辦幼兒教師受益。

[1]楊莉君,周玲.農村幼兒教師生存狀態的研究——以中部四省部分農村幼兒教師為例[J].教師教育研究，2010(50):27-31.

[2]郭海燕.農村幼兒教師專業發展的現狀研究——以江西省萬安縣農村幼兒教師專業發展為例[D].重慶:西南大學.2006：26.

[3]張妮妮.在耕耘中守望——鄉村幼兒教師專業生活的敘事研究[D].長春:東北師范大學.2012:133.

[4]熊燦燦,張芬.明確思路,強化責任,努力實現學前教育跨越式發展[J].學前教育研究,2010(8):16-20.

FemaleKindergartenTeachers’ProfessionalDevelopmentinHainanRuralAreas:Predicaments,Causes,andBreakthrough

SONG Ai-fena,b

(a.College of Education Science;b.Gender/Women’s Research and Training Base, Qiongzhou University, Sanya Hainan 572022, China)

Using the opportunity of local students’ going back home in summer vacation, the study investigates female kindergarten teachers’ professional development, which covers female kindergarten teachers in 16 counties and 36 towns (villages) in Hainan. Some problems are found: insufficient female kindergarten teachers, low academic qualification, poor training acceptance, and low social evaluation etc. Some suggestions for the above problems: firstly, building guarantee system about rural kindergarten teachers’ professional development; secondly, using a hierarchical classification model to enhance the quality of training.

female kindergarten teachers in rural areas; professional development; predicaments; breakthrough

2014-09-28

海南社科基金項目(HNSK(GJ)14-53);瓊州學院2014年學科帶頭人與博士科研啟動基金項目(QYXB201405);海南省婦女聯合會委托研究項目“國際旅游島建設背景下的海南女性發展研究”

宋愛芬(1968-),女,河南扶溝人,瓊州學院教育科學學院教授,東北師范大學心理學院發展與教育心理學專業2011級在讀博士研究生,主要研究方向為兒童心理發展。

G615

：A

：1008-6722(2014)06-0113-06

10.13307/j.issn.1008-6722.2014.06.19