發展休閑農業恰逢其時

休閑農業是以農業、農村資源為基礎，以休閑觀光旅游為主題，橫跨農村一、二、三產業，融合農村生產、生活、生態功能，緊密聯結農業、農產品加工業和農村服務業的新型業態，是農業多功能的拓展和延伸，是現代農業的重要組成部分。近幾年，隨著城鄉居民生活水平的不斷提高，全國涉農旅游業呈蓬勃發展之勢，農家樂、觀光采摘等休閑方式受到市場的廣泛歡迎。無疑，休閑農業為農業、農村經濟的發展注入了新的商機和活力。隨著打工人群經濟積累的增多和創業意識的增強，不少在外打工人員想回到農村創業，我們編輯部也經常接到讀者咨詢創業方面的電話，其中就有關于休閑農業的話題。辦休閑農業企業國家有什么優惠政策，目前發展現狀如何，在發展過程中又要注意什么？針對讀者關心的這些問題，本刊記者采訪了江西省農村社會事業發展局副局長周群，請聽聽她是怎么說的。

記者：周局長，我們編輯部經常接到讀者關于辦休閑農業的咨詢電話，今天很高興能采訪到您。請您談談目前全國休閑農業的發展情況，好嗎？

周群：休閑農業是一個新興產業，是社會經濟發展到一定階段、居民收入和消費水平提高到一定水平時的必然產物。目前，全國休閑農業發展迅速，主要分布于北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、四川、湖南、湖北、福建、江西、山東、廣東、廣西、云南、貴州、海南等省、直轄市、自治區。截至2012年年底，全國有8.5萬個村開展休閑農業與鄉村旅游活動，休閑農業與鄉村旅游經營單位達170萬家，其中農家樂150萬家，規模以上休閑農業園區超過3.3萬家，年接待游客8億人次，年營業收入超過2400億元，從業人員2800萬人，占農村勞動力的6.9%。經營休閑農業的農民，人均產值5.41萬元，是同期全國農業勞動力人均產值的2.75倍；在13.5萬個休閑農業經營主體中，農民占從業人員的92.4%；農產品銷售占休閑農業經營收入的40%以上。

以江西省為例，全省現有各類休閑農業企業超過2200家，其中年營業收入超500萬元規模的企業200多家，規模經營的農家樂11000多家。全省休閑農業從業人員已超過60萬人，其中九成是農民就業。年接待游客超過1500萬人次，綜合收入近百億元。目前，江西休閑農業進入了快速發展時期，休閑農業已成為提升產業層次、改變農村風貌、造福一方百姓的民生產業。

記者：江西省出臺了哪些扶持休閑農業的政策和措施，請您重點介紹一下。

周群：2012年4月江西省人民政府出臺了《關于促進全省休閑農業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確了江西省休閑農業的發展目標、任務、原則、重點工作和措施。《意見》中提出，要堅持以農業為基礎、以農村為特色、以農民為主體、以產業為依托，把統籌城鄉發展、促進農業產業化經營、扶持農民增收就業放在首位；要合理利用“三農”資源，科學規劃，合理布局，突出特色；要加大政府投入，實施稅費優惠，基本建設和財政涉農資金項目要向休閑農業傾斜；要加強基礎設施建設，將休閑農業的公共基礎設施建設納入新農村建設總體布局規劃；要加強服務體系建設，建立健全休閑農業管理體系、信息統計體系和社會服務體系，強化從業人員培訓；要開展示范創建工作，以規范化、標準化推進產業升級；要鼓勵休閑農業企業開發荒山、荒地、荒灘，提高土地利用率。

記者：發展休閑農業對農村社會經濟發展有哪些作用？

周群：休閑農業在保增長、惠民生、擴內需、調結構等方面具有積極作用。

一是優化產業結構、 轉變農業發展方式的重要手段。休閑農業打破了傳統農業單一的種養模式，產、加、銷、觀一體化經營，相互配套，相互融合，相互促進，形成了多元化的產業形態和多功能現代產業體系。作物變成了景觀，農場變成了莊園，農產品在產地、在莊園就能銷售，拓展了農產品銷售渠道，提高了產品附加值。

二是解決“三農”問題的重要抓手。農民利用農業生產、鄉村文化資源發展農家樂，舉辦民俗節慶活動，在自己家門口就業創業，既增加了收入，又促進了城鄉文化的交流。吃農家菜、住農家屋、觀農家景、嘗農家果、做農家活，游客參與其中，每個環節都能搞活，每個項目都能增值。如今，更多有文化懂技術的農民返鄉創業，回到祖祖輩輩從事的農業上來，有的辦起了農家餐館，有的建起了摘菜采果園，發展了農業生產，增加了農村活力，展現了鄉村魅力。

三是新農村建設的重要支撐。休閑農業大多以新農村建設村點、自然村或專業合作社為基本建設單位，為了給游客提供更優美的環境，必須做到三通（通路、通水、通電）、三改（改廁、改圈、改垃圾堆放）、三化（綠化、美化、亮化），從而促進農村臟亂差的有效治理，發展村級經濟，加快新農村建設。

四是建設生態江西、發揮資源優勢的有效手段。江西省80%以上的旅游資源在農村，休閑農業有效整合了農業和旅游資源，充分利用和發揮了江西省生態環境好的資源優勢，以湖光山色、田園風光、優質服務吸引了游客，為城里人提供了休閑之地、養生之所。

五是建設農業現代化、促進農業國際化的有效途徑。休閑農業以新、奇、特農業品種和景觀、以現代高效農業吸引游客，現代農業元素注入休閑園區，農業創意精品走進城里人家，走向世界各地。一批環境優美、雅俗共存、農味十足的生態農莊和農業景觀吸引了大批國內外游客，鄉味濃郁的特色餐飲吊足了人們的味口，促進了城鄉之間、國際之間的交流與合作。

記者：如何處理發展休閑農業與保護農村環境的關系？

周群：休閑農業必須營造良好的生態環境才能吸引游客，生態環境的好壞在某種程度上決定著休閑農業的經濟效益，決定著休閑農業產業的發展前景。發展休閑農業要遵循因地制宜、科學規劃、整合資源、持續發展、三效統一的原則。要依據當地自然、環境、氣候、土壤、產業等條件，進行科學設計規劃，合理分區布局，確定目標、合理定位、突出主題、打造特色。休閑農業的主要目標市場在城市，城市人是奔著農村清新的空氣、清潔的水質和優美的環境而來的，因此，要特別注重開發與保護的關系，既要注重經濟利益，也要注重環境保護。項目開發前要進行環境評估，項目規劃設計中，宜農則農、宜林則林、宜水則水，不能搞掠奪式開發，盡量減少山體、水體、植被的破壞。要注重園區垃圾的處理、污水的排放，不能成為周邊環境新的污染源。在園區內要設置好廁所、垃圾桶的位置和數量，方便游客使用。游客遺留的垃圾要及時清理，時刻保持園區內的清潔衛生。endprint

記者：就您了解的情況看，目前，休閑農業主要有哪幾種類型，各有什么特點？

周群：按功能劃分，江西的休閑農業大約有五種發展類型：

1.參與體驗型。包括農家樂、采摘、垂釣等，例如新余市鑫海農莊、上栗縣紅魚文化村。

2.農業科技展示型。兼有科普教育功能，包括各種現代農業示范園、生態園、農業科技園、農博園等，例如江西省現代生態農業示范園、石城縣通天寨荷花園、修水縣雙井茶博園。

3.農業節慶型。包括婺源縣油菜花節，南豐蜜橘節，贛南臍橙節，廣昌、石城、蓮花縣蓮文化節，靖安紫薇節，南昌市鳳凰溝櫻花節等，均以節慶活動帶動旅游消費。

4.民俗文化型。包括農耕文化、民俗風情園等，是農業與傳統農耕文化、鄉土文化、民俗文化、民間歌舞文化、民族文化的結合，例如南昌市西湖李家、贛南五龍客家風情園等；

5.綜合型。“吃、住、行、游、購、娛”六大功能齊全，既有農業觀光，又能休閑度假，兼有會議、商務等功能，包括各種休閑農莊、度假村等，例如武寧縣新光農業園、景德鎮市得雨生態園、新建縣溪霞怪石嶺風景區、安義縣清晨農莊等。

記者：江西省休閑農業的分區布局是怎樣的？

周群：江西省休閑農業的布局原則是：以大中城市為中心，向城郊輻射；以風景名勝區為重點，向周邊延伸；以民俗文化村為載體，發展多元化鄉村文化綜合體；以特色農林區、湖濱草洲區為主體，建設多功能休閑農業園區。

重點分布區主要有五個：中小城市郊區、風景名勝區、特色農林區、湖濱草洲區和紅色古色鄉村旅游區。

1.城市郊區。分布在南昌、贛州、九江、上饒、宜春、吉安、撫州、鷹潭、景德鎮、新余、萍鄉等城市郊區。以發展觀光采摘、休閑農莊、都市現代農園、農耕文化園、農家樂為主。

2.風景名勝區。依托景區旅游資源和游客資源，以發展農家樂、休閑度假山莊為主，是山水觀光旅游的配套產品。主要分布在江西省的廬山、井岡山、三清山、龍虎山“四大名山”旅游區周邊和婺源等著名鄉村旅游區。

3.特色農林區。依托廣昌白蓮、婺源茶葉、贛南臍橙、贛北桃梨、安義油菜、鄱陽湖大閘蟹等特色農業資源，發展農業節慶、觀光采摘、農業博覽園、休閑漁業、特色餐飲等休閑農業產品。

4.湖濱草洲區。分布在鄱陽湖、柘林湖、仙女湖等自然山水景觀區，休閑農業以建設濱湖濕地公園、自然觀光農園和漁家樂等模式為主。

5.紅色古色藍色旅游區。紅色以瑞金、興國為依托，古色以婺源、青原等縣區為主，藍色以贛南客家文化、永豐、峽江等少數民族村鎮為主。結合鄉村文化和產業資源，發展民俗風情園、特色文化產業園和民俗文化慶典活動。

記者：江西省休閑農業規劃布局方面主要存在哪些問題？

周群：目前，江西省休閑農業園區普遍存在特色不突出、設計雷同、同質化較嚴重等問題。

休閑農業園區未結合資源特色而建。大多是建個果園、種些蔬菜，游客來了只是采采果、摘摘菜、吃吃農家飯，要么挖幾口池塘供游人垂釣。沒有合理定位和突出主題，使休閑農業園區千篇一律，似曾相識，沒有新意。

休閑農業園區缺乏文體內涵。江西省有豐富的農業文化遺產，如萬年的稻作文化、贛南的客家文化、上猶的梯田文化，同時還有農耕文化、餐飲文化、茶文化、酒文化、花文化、橘文化、儺文化等蘊藏在民間，可供休閑農業開發和利用。但這些資源利用得還很不夠。

休閑農業園區服務接待設施不完善。休閑農業園區大多是由農場轉型而來，產業較完善，但基礎設施和服務接待設施簡陋，停車場、廁所、游步道、標識標牌、游客接待中心、購物中心等設置不合理或缺失。特別是園區吸納了當地農民做餐飲、賓館服務員，由于文化水平低，農業知識膚淺，未進行專業培訓，服務意識不強，服務水平較低，影響了園區的形象和收益。

記者：您認為休閑農業未來發展的趨勢會咋樣？

周群：休閑農業是受關注度、參與性較高的產業，預計未來幾年江西省全省接待游客年增長率將以20%以上的速度遞增。隨著城鄉居民生活水平的不斷提高，國家政策的不斷傾斜，有錢、有閑人群增多，服務水平的不斷提升，休閑農業將成為緩解市民壓力、娛樂休閑、提升生活質量的朝陽產業。同時，具有鮮明個性和文化藝術內涵的創意農園將逐漸興起，創意產品、創意設計、創意文化、創意包裝、創意景觀將走進千家萬戶，為休閑農業的發展注入新的活力和生命力。未來休閑農業將向產業化、集約化、個性化、多元化、品牌化、國際化方向發展。

（本刊記者 綠洲）endprint