聚群眾、筑民心、促發展——簡述新形勢下群眾工作的新特點、新要求

江佳玉

（北京交通大學人文社會科學學院，北京100044）

一、新形勢下群眾工作的新特點

1、主體的多元化以及主體意識的日益強化

由于經營方式、管理體制等變化,形成了多元性的群眾主體,這必然會增加群眾工作的難度和復雜度,因而群眾工作也就沒有固定的模式可以遵循。同時社會各階層的思想工作和生活狀態都隨著時代的進步而變化，人們思想活動的差異性、多變性、選擇性等特征逐漸顯露出來。執政早期群眾對黨和政府的無條件信任和服從的現象,在一定程度上已經讓位于對個體權利的追求,轉變為法理型認同和利益認同。因此要具備多樣性和靈活性,要有處理群體性事件的協調能力和快速反應能力。

2、工作方法的簡單化以及潛在問題凸顯化

群眾工作不僅僅是與群眾打交道，更是一門藝術,是在實踐中不斷總結的經驗。但在執行過程當中，個別領導干部習慣于命令干涉和蒼白無力的說教，以此進行群眾工作的開展，其方法之簡單粗暴必然引起群眾的不滿,出現過激行為實屬常見,需要引起足夠的重視。隨著城鎮化、信息化、工業化的快速推進，也加快了城鄉統籌的步伐，利益格局的調整已進入深水區，黨群關系的問題集中顯現出來，社會矛盾出現了不同程度的隱患，這個問題關系到黨群的關系的和諧，不容忽視。

3、矛盾糾紛的復雜化以及社會問題的擴散化

黨群關系緊張的原因一方面在于政府部門的做法觸及到了人民群眾的切身利益；另一方面是群眾看不某些干部的腐化；也有一部分原因是由于群眾自身的工作、生活條件得不到改善,利益沒有得到彰顯而產生的不平衡感；各種矛盾的交織增加了解決矛盾的難度,群眾工作也就沒法堅持固定的模式,需要因勢利導。加之當今網絡化特征日益突出，信息傳播速度之快，影響范圍之廣，使得各種社會問題之間產生連鎖效應，不利于群眾工作的穩定開展。

4、利益訴求的多樣化以及工作環境的復雜化

人們不僅追求經濟利益，而且越來越重視政治、文化、法律、人權等方面的利益，他們因為社會主義市場經濟而相互聯系,又由于利益分化和利益差別而成為不同的利益主體。相當部分群眾對個人利益重視的表達方式不是經過認真思考而是沖動的宣泄，如果不了解這些特點，就很難有針對性地做好群眾工作。新媒體的興起使當代社會的輿論環境發生了前所未有的深刻變化，其傳播效果尤其在公共危機事件中扮演著舉足輕重的角色。由此可見，積極引導輿論導向和規范傳播路徑在群眾工作中便顯得尤其重要。

二、新形勢下群眾工作的新要求

1、大力加強黨員干部的群眾路線教育，樹立群眾觀點

毛澤東指出:“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”群眾是歷史的創造者。從事群眾工作首先就是要樹立全心全意為人民服務的觀點，必須尊重人民群眾的首創精神。著力解決群眾最關切的現實利益問題，使改革發展的成果更多地惠及廣大人民群眾。擺正同人民群眾的位置，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要堅持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，把群眾滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。

2、探索創新黨員干部群眾工作的新方法。

面對新形勢、新任務，我們要自覺踐行群眾路線，不論是想問題還是作決策，都要從群眾利益出發。對群眾反映強烈的突出問題要一絲不茍地解決，為人民群眾辦實事。辦好事，得到人民群眾的理解和支持，堅持把人民是否擁護和贊成當做群眾工作的出發點和落腳點。對新形勢下群眾工作出現的新特點和新要求要認真領會和把握，不斷總結經驗教訓，不斷創新方法，在經驗中總結出適合的方式方法，形成特色；提高群眾工作的針對性和實效性，辦好排民患、解民憂、惠民生的好事實事。通過廣播、電視、微博、微信等平臺拉近與群眾的距離，貼近群眾生活，了解民意；在做群眾的思想工作上要注意方式方法，群眾工作不是至上而下的單向溝通而是黨與群眾的相互溝通，進而才能不斷能增進共識，相互信任。

3、建立健全各項規章制度，保障群眾工作的順利進行

切實轉變工作作風，擴大評價主體、嚴格評估標準、明確評價準則、引入科學測評方法等，深入開展群眾路線實踐教育活動，嚴格執行中央“八項規定”重要內容，積極拓寬渠道，掌握群眾關注的熱點問題。把群眾工作的完成好壞作為黨員干部考核的重要內容，納入到綜合評價體系中去，把是否為人民辦實事，是否為人民謀福祉來作為提拔、任用干部的重要參考依據，保證群眾工作各項任務的順利完成。

4、創新群眾工作機制，接受群眾監督

創新決策保障機制，以科學的思想、制度和方法對群眾中的問題進行決策；創新部門協同機制，整合各級各部門群眾工作力量，齊抓共管、各司其職；創新群眾利益的表達機制，使民意得以傾聽，著力構建長效機制，增強黨組織工作的開放度和透明度；創新矛盾排查調解機制和群眾事件應急機制，不斷總結各地創造的新鮮經驗，進一步完善和優化矛盾排查調解機制，積極探索矛盾排查調解特點和規律使群眾工作更加科學、活力、富有實效。

[1]高新民，新形勢下群眾工作的特點、考驗與規律性經驗，中國黨政干部論壇，2011（3）

[2]石慧華，新形勢下群眾工作的新特點和新對策，延邊黨校學報,2011,03:50-52頁

[3]蔡釗利，新時期推動群眾工作創新的思考，中國延安干部學院學報，2011（2）

[4]毛澤東選集（第3卷），人民出版社，1991年印，1031頁

[5]許青山，新形勢下群眾工作的新特點與對策，前沿，2012（15）

[6]胡錦濤．扎扎實實提高社會管理科學化水平建設中國特色社會主義社會管理體系，人民日報，2011-02-20