實施五大提升工程促進沈陽全面振興

沈陽市總工會

今后五年工作的指導思想是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、習近平總書記系列講話以及中國工會十六大精神，認真落實市委和省總的工作部署，牢牢把握我國工人運動的時代主題，緊緊圍繞全面深化改革、實現全面振興的目標要求，始終以職工群眾為本，以發展和諧勞動關系為主線，以改革創新為動力，堅持一流工作標準，履行維護服務職能，全面加強自身建設，進一步團結動員廣大職工群眾為沈陽加快建設國家中心城市、完成振興發展新階段各項任務而努力奮斗。

今后五年工作的總體目標是：著眼于推進國家治理體系和治理能力現代化，充分發揮工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶、國家政權的重要社會支柱、職工利益的代表者和維護者作用，以實施“五大提升工程”、推進一批重點項目為抓手，使組織動員群眾能力持續增強，職工隊伍整體素質顯著提升，和諧勞動關系建設不斷深化，全方位服務職工工作體系更加完善，工會組織生機活力進一步煥發，開拓具有鮮明時代特征、符合沈陽老工業基地振興發展要求的工會工作新局面。

（一）實施文化凝聚提升工程，進一步弘揚主旋律、傳播正能量。

以社會主義核心價值觀為引領，深入開展“勞動成就夢想”主題教育實踐活動，培養選樹一大批不同行業、各種類型、可信可學的典型集群。大力發展富有沈陽特色的職工文化，打造職工文體設施近距離服務圈，帶動全市群眾性文化活動蓬勃開展。

推動“中國夢·勞動美”教育覆蓋基層一線、融入生產生活、做到心靈深處。組織開展職業道德“三十佳”和“身邊好人”、“最美職工”推薦評選活動，引導職工積極踐行“熱愛祖國、孝敬父母、關愛他人”的基本道德準則，參加學雷鋒和志愿服務，以模范行動引領社會風尚。

貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，制作推出反映勞動創造的主題宣傳片、原創歌曲和電視欄目，以更加接地氣的方式，用職工群眾易學易懂易接受的語言，講好沈陽工人故事，傳遞工會組織聲音，強化“勞動成就夢想”品牌特色和社會影響，讓“崇尚勞動、造福勞動者”成為人們的普遍共識。

制定工會文體設施建設五年規劃，投入專項資金，引導區縣投資和企業參與，推動職工文體設施和文化陣地合理布局、扎根基層、貼近職工。設立“五一”文化獎，辦好職工文化藝術節，鼓勵創作文學藝術精品，培養造就文化骨干隊伍，設計推出系列品牌活動。充分發揮職工文聯、職工體協功能，編織覆蓋全市的職工文體興趣活動網，帶動各類群眾性文體活動火起來，構筑活力沈陽的靚麗風景線。

（二）實施技能素質提升工程，著力建設知識型技術型創新型職工隊伍。

以組織職工技術等級晉升為牽動，推動技術培訓和技能競賽突破100個工種，實現對全市國有企業和百人以上非公有制企業的全覆蓋，培訓職工300萬人次以上，帶動5萬名職工晉升職業資格和提升技術等級，培養選拔3000名技術能手以上的高技能人才。

廣泛開展“當好主力軍、奮戰新階段、共筑中國夢”振興競賽活動，以“五小”崗位創新競賽為載體，吸引廣大職工特別是非公有制企業職工、青年職工、科技人員和知識分子參與到競賽活動中來，為打造沈陽振興發展“升級版”貢獻力量。深化勞模創新工作室和示范崗創建活動，讓崇尚勞模、學習勞模、爭當勞模蔚然成風。

實施“百萬職工崗位技能提升工程”，組織不同層次、不同工種的技能培訓和競賽，鼓勵各個行業、企業開展體現自身特點的技能競賽，由市總統一冠名、宣傳和表彰，讓企業辦賽更有勁頭、職工參與更有奔頭。推動建立新型技能人才評價組織模式，促進職工技術等級結構與企業發展相協調、晉升職業資格與激勵保障機制相銜接，實現職工提升技能、增加收益與促進企業發展的有機統一。強化職工技協、職工大學的技術培訓和服務功能，開展技術傳幫帶“三百行動”。

（三）實施權益維護提升工程，扎實推進和諧勞動關系建設。

堅持維權鍥而不舍、既講重點又講全面，更加注重從源頭上制度上維護職工權益。推動百人以上企業和區縣行業、街道以下區域實現集體合同100%建制，企事業單位100%推行廠務公開制度，不斷深化勞動關系和諧企業與工業園區（社區）創建活動。

健全工資集體協商保障機制，推動建立勞動定額管理制度，聯合發布重點行業工資指導線，進一步提高協商質量。推動90%的企業職代會開展職工代表競選，95%以上的企業職代會實現職工代表巡視，每年選樹50個職代會制度建設示范單位。實施女職工關愛行動，維護女職工特殊權益。實現“安康杯”競賽全覆蓋，每年安全培訓10萬人次。通過建立產業及行業工會與企業家協會聯動機制、推動制定企業社會責任標準和評價體系、加強典型宣傳和警示教育，引導各類企業特別是非公有制企業和中小企業深入開展和諧企業創建活動。以“機構實體化、隊伍專業化、部門聯動化”為目標，健全完善勞動爭議調解社會化聯動機制，使調解成功率達到75%以上。

積極參與制定涉及職工權益的法規政策和改革措施，推動出臺集體合同條例、企業民主管理條例和勞動爭議調解條例。配合人大、政府、政協進行執法檢查、行政監察和調研視察，加大依法保障職工權益力度，特別是遏制濫用勞務派遣工行為。完善工會與政府部門聯席會議制度、協調勞動關系三方機制，創新工會參與社會治理的機制制度。

開展農民工狀況常態調查，在促進農民工均等享有基本公共服務方面發揮積極作用。完善農民工欠薪問題預防和處理機制，推廣“智慧工地”維權管理系統，重點推行建筑工地農民工工資日清月結制度，力爭在源頭上率先解決建筑工地農民工欠薪問題。以提高就業技能為重點做好培訓工作，促進農民工實現穩定就業、高質量就業。

（四）實施服務幫扶提升工程，積極打造全方位服務職工工作體系。

加快建設以工會會員服務卡為終端、以功能強大的后臺服務為支撐、信息網絡相互聯通、工作站點全面覆蓋的服務體系，為職工群眾提供全方位、更到位的普惠服務。

組建三級聯動的網絡服務系統，發放覆蓋全體工會會員的服務卡，提供幫扶救助、職業介紹、技能培訓、文體消費、組合保險等多樣化服務。整合12351職工服務熱線和96333農民工維權熱線并與省民心網對接，打造全天候即時服務職工的“連心線”。

做好促進就業工作，幫助高校畢業生、下崗失業職工和困難職工家庭子女實現就業創業。加大職工服務專項資金投入，完善幫扶檔案，對建檔困難職工以及生活暫時遇到困難的勞模實現幫扶救助全覆蓋。發展職工慈善事業，持續實施一批慈善捐助項目。推動30萬職工參加醫療互助保障，強化對患有重大疾病職工的幫扶。主動承接政府轉移的公共服務職能，擴大向社會購買服務項目，為職工群眾提供更多高水平的精神性、發展性服務。

（五）實施活力建設提升工程，不斷提高工會組織的吸引力和凝聚力。

堅持建會、入會、建制、建家一體化，推動企業建會保持動態總體覆蓋，職工入會率穩定提升，職工和會員主體作用充分發揮，國有企業工會分（支）會主席直選面達到85%，非公有制企業工會主席直選面達到50%，企業工會創建優秀職工之家綜合達標率在50%以上。

以“機關服務基層、基層服務一線、全會服務職工”為目標，明確不同層級、不同地區、不同系統工會的履職重點和工作方式。企事業單位工會是直接聯系和服務職工的“一線工會”，要最先了解職工群眾需求，面對面、心貼心、實打實地做好維護服務工作，把工會職能落到實處，把職工群眾凝聚在黨和政府身邊。每個企業工會都要立足自身實際，創造自己的工作方式。街道鄉鎮工會和社區工會是服務職工群眾的“橋頭堡”，要借助各方面力量和資源主打“服務牌”，進一步把職工群眾組織到工會中來，吸引到工會的活動中來。各級產業、行業工會要加強與行業協會的溝通，在維護行業職工利益、提高行業職工素質、促進行業健康發展等方面施展更大作為。