南非共產黨:“聯合執政”是委曲求全還是養精蓄銳?

程光德

南非共產黨（以下簡稱“南非共”）之所以能夠在南非取得了 “聯合執政”地位，源于其矢志、獨立、民主、創新和勇智。一方面，長期密切合作的良好基礎及20年“聯合執政”的巨大成績，促使南非共仍然需要與南非非洲人國民大會（簡稱“非國大”）“聯合執政”；另一方面，南非共與非國大長遠目標不同，決定著南非共不可能永遠“聯合執政”。目前不需要脫離“聯合執政”，南非共便可以施展“政綱”。暫時脫離“聯合執政”也不現實，因為南非共不足以獨立。何時能脫離“聯合執政”，取決于何時南非共自身力量或與南非工會大會聯合后超過非國大的影響和力量，并在南非大選中獲勝。

何以能夠“聯合執政”

南非共成立于1921年7月，名稱為“南非的共產黨”，是非洲第一個馬克思主義工人政黨，現有黨員16萬多，也是非洲各國共產黨中現存力量最大和影響最廣的共產黨。南非共于1952年被迫解散。1953年初，南非共重新秘密建立黨的地下組織，制定了綱領，并改稱現名，即南非共產黨。

由于南非國內外反種族主義力量的斗爭不斷加強，1990年2月，時任南非總統德克勒克宣布解除對南非共產黨的禁令，南非共產黨在經歷了40年的非法狀態后終于實現了合法化。同年7月29日，南非共產黨在索韋托隆重召開集會，公開了由22人組成的國內領導小組，這是該黨被禁40年后首次在國內公開合法活動。

1994年4月26—29日,南非各族人民進行了歷史上首次平等、民主和多種族大選， 非國大以絕對優勢贏得了勝利。根據臨時新憲法,非國大負責組閣,成立民族團結政府，非國大主席曼德拉成為南非的首位黑人總統。南非共總書記喬·斯洛沃當選為南非民族團結政府的內政部長。南非共成為以非國大為首的“三方執政聯盟”（另一方為南非工會大會）的重要一方，在其九十多年的艱難歷程中首次成為“參與國家管理的黨”，并成為南非國內僅次于非國大的政治力量，在社會生活中發揮著獨特的重要作用。從非法狀態到合法狀態，再從合法到參與國家管理，即“聯合執政”，對于南非共來說，這是一個質的變化。

南非共之所以能夠取得“聯合執政”的地位，筆者認為有以下五個方面原因：

一是南非共目標堅定。南非共1921年成立時就通過了《推翻資本主義制度》的宣言，指明世界的發展方向已經不可逆轉，時代的潮流已經不可阻擋，這個方向就是（前）蘇聯已經建成世界上第一個勞動階級（工人、農民）掌權的社會主義國家。自此之后，南非共就沒有放棄社會主義目標。南非共成立后，便不斷遭到南非當局的殘酷鎮壓。1946年8月維特沃特斯蘭德礦工大罷工之后，南非政府以“擾亂治安”的罪名，逮捕了南非共總書記科臺尼和中央委員會全體成員，并對他們進行了長達兩年之久的審判。1950年5月，南非國民黨政府根據種族不平等原則和少數白人統治“有色人種”原則，頒布了《鎮壓共產主義條例》，宣布共產黨為“非法”組織。即使是在“非法”階段，南非共也以合法組織作掩護，從未停止過反種族主義、邁向社會主義的斗爭。20世紀90年代初蘇東劇變對社會主義運動打擊的規模是空前的，打擊的深度是前所未有的，它直接殃及歐亞十個國家的2600多萬平方公里土地上生活的四億以上的人民，同時其深遠影響輻射到了全世界的每個角落。但南非共認為，蘇東劇變既不意味著社會主義制度的失敗，也不意味著資本主義和帝國主義的制度更優越。針對目前資本主義的經濟危機、世界環境危機，南非共直言，社會主義是解決危機的唯一出路，社會主義勢在必行。

二是南非共自主發展。首先是南非共敢于向共產國際“說不”，從不依賴于某一大黨。雖然南非共的建立及其早期的活動深受十月革命和共產國際的影響，并在成立之時就加入了共產國際，但南非共根據南非的實際情況和革命斗爭的現實需要，敢于對共產國際不切實際的指示和命令說“不”。1924—1929年，共產國際要求南非共采取非白人民族主義政策，放棄南非民族主義政策，許多黨員拒絕執行莫斯科這一不符合南非國情的指示。其次是與非國大既聯合又斗爭。采取自主發展道路的南非共，并不是把自己孤立和封閉起來，而是積極借助與國內外反種族主義的進步力量合作，來增強自主發展的力量。在1994年民主轉型之前，處于非法地位的南非共與非國大和其他進步力量合作，為南非共搭建了積極參與反種族主義斗爭的重要平臺。這期間，南非共采取了以合作為主、獨立為輔的斗爭策略。憑借這一斗爭策略，在政治上，南非共始終以解放廣大黑人，摧毀白人霸權，在人們生活的各領域加強民主為目標，引領南非各族人民進行革命斗爭；在思想上，高舉馬列主義偉大旗幟，凝聚南非民眾；在組織上，允許黨員以個人身份加入非國大，從而很好地保存了自身的力量，并不斷發展壯大；在軍事上，與非國大共同創建了武裝組織，并在其中發揮了極其重要的領導作用；在對外關系上，為南非民族民主革命爭取了很多急需的外援。通過上述多個方面的積極努力，南非共確保了南非民族解放運動的進步性和方向性，從而推動了南非民族民主革命的勝利前進。在1994民主轉型后，恢復了合法地位的南非共，成為了南非重要的參政黨。由于與非國大在實現社會主義這一長遠目標方面存在較大分歧，南非共采取了與非國大既聯合又斗爭的策略，包括在議會和非國大領導的政府中,南非共通過既斗爭又聯合的策略，來約束和影響非國大政府的施政行為。

三是南非共踐行民主集中制。一方面，南非共堅持民主集中制。南非共在1921年成立時通過的黨章第一條規定：南非共接受《加入共產國際二十一條》。《加入共產國際二十一條》的第12條即是“民主集中制”，其具體內容為召開黨的代表大會時或黨進行重大決策時，以民主集中制為原則，少數必須服從多數，下級組織和黨員必須服從上級組織，黨的地方組織必須服從中央。此后，南非共在1984年12月第六次全國代表大會、1991年12月第八次全國代表大會、2002年第十一次全國代表大會修改通過的黨章中，雖然沒有明文規定“民主集中制”原則，但在關于“黨的基本組織原則”中不僅語義鮮明地規定了“民主集中制”的基本內容，而且突出了發展黨內民主的要求。如2002年南非共十一大黨章在第六條“黨的基本組織原則”中明確規定：為確保黨的團結和統一，黨員必須捍衛黨的利益，執行黨的決議。黨的下級組織和黨員必須執行上級組織的所有決議，黨員有權在黨內堅持自己的觀點，直到下一屆黨代會根據本黨章授予的權力決定或改變黨的政策。出席南非共產黨決策會議的代表在任何問題上均不受任何組織約束，可根據其個人意見和大會辯論的結果自由參加討論和表決。

四是南非共理論常新。南非共根據南非國內外不同形勢，提出了反種族主義斗爭的不同理論。19世紀20年代初，南非共三大提出“轉移目標”理論，即從主要關注歐洲工人運動，轉向以南非黑人解放為重要任務。20世紀40—50年代，南非共提出“為民主而斗爭”的理論；60—70年代，作出“為自由而戰”的決議；80年代末，通過了題為《通向權力之路》的新綱領；90年代初，打出了“未來屬于社會主義，建設自今日始”的旗號。21世紀初，南非共提出“與工人階級和窮人大眾一道，為工人階級和窮人大眾謀福利”的革命目標，以“民族民主革命——通向社會主義之路”為現階段重大理論。南非共沒有一味地固守教條，而是順應形勢的發展，更新斗爭理論，從而得到了穩步發展。對于社會主義的認識，也是不斷革新的。20世紀20年代初，首次開始嘗試規劃社會主義社會的構想時，南非共認為社會主義同資本主義一樣，必須建立在無限制地利用自然資源和生產不斷增長的基礎之上。而到了20世紀80年代，南非共再講“已建成的社會主義社會”的言論時又嚴重偏向“迎頭趕上”的經濟主義和加速“現代化”進程。到21世紀，南非共探索走向社會主義時才明白需要不一樣的發展理念和措施，即要堅持可持續發展。未來的社會主義將保證人民的食品安全，倡導可持續生活、可持續型家庭與社會以及對自然資源進行可持續利用。

五是南非共勇智斗爭。勇于斗爭表現為南非共雖然被當局暴力鎮壓，但一直毫不妥協地開展斗爭。1953年初，南非共重新秘密建立黨的地下組織。20世紀70年代后，南非共重建了國內的組織機構，仍一如既往地直接參與領導學生、工人等群眾性的反種族隔離運動。智于斗爭表現為南非共以合法組織掩護、將黨組織建在國外、與各種力量合作，采取多種形式開展斗爭。南非共在非國大等合法群眾組織和團體中，以合法組織作掩護從事政治活動。20世紀60—80年代，由于南非當局進一步加強對南非共的打擊力度，南非共以倫敦和達累斯薩拉姆為中心，在南非流亡人士較多的非洲國家建立了秘密的黨組織，與國內的秘密組織相配合。為了及時指導南非人民反種族主義斗爭，鼓舞南非人民斗爭的信心和決心，南非共克服了種種困難，先后秘密召開了七次黨的代表大會，從理論、綱領和策略上為南非人民的反種族主義斗爭提供正確的指導。另外，南非共致力于南非各民主進步力量聯合行動，組成了反對種族主義的統一陣線，增強了反種族主義斗爭的力量。同時，采取了多種斗爭形式，包括20世紀20—40年代采取的請愿（示威）策略、40—60年代采取的非暴力不合作斗爭策略、60—80年代采取的武裝斗爭策略，90年代初期采取的對話談判的協商策略。

正是爭取民主和社會主義革命目標的堅定，堅持自主發展，始終踐行民主集中制，并在保持理論創新的同時，善于勇智斗爭，所以，南非共最終才取得了與非國大“聯合執政”的地位。

為何需要“聯合執政”

從1994年至今，南非共與非國大已經“聯合執政”20年，當前不但沒有打破“聯合執政”的跡象，而且更加愿意“聯合執政”，這一點從南非共全力支持非國大大選獲勝便可證明。針對2014年5月7日舉行的第五次全國大選，早在4月16日，南非共就和南非工會大會共同號召工人階級要密切聯合各個階層，確保非國大在大選中獲勝。5月1日，南非共總書記恩齊曼迪發表講話，親自號召民眾把選票投給非國大；5月6日，又動員各階層民眾向非國大投票。南非共之所以需要與非國大維持“聯合執政”，是歷史和現實二者使然。

從歷史層面看，在反種族主義斗爭中，南非共與非國大長期密切配合，并肩作戰，已經形成了“聯合執政”的良好基礎。早在20世紀20年代末，為推翻種族主義統治，完成民族民主革命的任務，南非共就提出并與非國大建立聯盟的合作關系。20世紀30年代由于受共產國際左傾錯誤的干擾，以及兩個組織各自內部的矛盾與分歧，雙方關系中斷；40年代后雙方關系有所恢復，但不穩固。1955年非國大發表了由南非共參與起草的《自由憲章》，奠定了南非共與非國大合作的政治基礎。1960年非國大被宣布為非法后，兩個政黨在組織上、思想上更加接近，逐步建立起了正式的聯盟合作關系。1961年，南非共與非國大共同創建和領導了武裝斗爭組織——“民族之矛”，積極開展武裝斗爭，站在了民族民主革命的最前列。

在與非國大長期的合作中，南非共一方面把非國大看作是民族民主革命的領導力量，另一方面注重保持自己在組織上的獨立性，并在理論指導、干部支持和政策制定等方面對非國大產生了重大影響，在民族民主革命中發揮了重要作用。在理論上，南非共有著馬列主義的理論優勢，它將馬列主義的基本原理與南非實際和時代特征相結合，創造性地提出了有關南非革命和社會發展的理論，對非國大產生了積極影響。在組織上，南非共允許黨員以個人身份加入非國大，黨的許多領導人因此也參與到非國大的領導之中，并在其中發揮了重要作用。如南非共領導人科臺尼、馬克斯、達杜和莫富辰尼亞納等參加了1955年人民大會的領導機構；1969年非國大選出的九名執委中有四人是南非共黨員；1978年成立的非國大“政治軍事戰略委員會”的六名成員中有四人是南非共黨員；1983年成立的“政治軍事委員會”有主席、副主席共五名成員，其中三人是南非共黨員。南非共產黨人諾克韋和恩佐分別在1958—1960年、1969—1990年期間曾兩度擔任非國大總書記。南非共“八大”選出的30名中央委員中有11人是非國大的主要決策機構——全國工作委員會的成員。非國大1991年7月召開全國代表大會，選出了以曼德拉為首的由50名組成的非國大全國執行委員會，其中有22名是南非共黨員。“民族之矛”雖然是非國大的軍事組織，但由非國大和南非共共同領導，其中大部分領導成員是南非共黨員。已故的南非共主席喬·斯洛沃和總書記哈尼（1993年4月10日遭暗殺）都曾擔任過“民族之矛”的參謀長。

從現實層面看，結束種族隔離制度20年來，南非共與非國大聯合執政取得了巨大成績。首先，20年來，南非民主政治取得重大突破，工人階級的權利大大增多，包括憲法性權利和社會經濟權利及一系列社會權利。其次，20年來，為了使經濟免受投機性資本和廉價進口商品的負面影響，非國大主導的政府對經濟進行了重要的改革，尤其是政府主管的部門、服裝、紡織等行業，創造了數以千計的工作崗位。特別是最近五年，資本主義金融危機爆發后，非國大領導的政府仍使南非經濟取得了穩步發展。與非國大“聯合執政”，使南非國家經濟總量增加了近兩倍。這些成績的取得，說明南非共與非國大的“聯合執政”是有效的，也是南非民眾所需要的。

另外，非國大偏左的路線使其政治觀點諸多方面與南非共相似，這也是促使南非共選擇與非國大 “聯合執政”的一大動力。

何時脫離“聯合執政”

南非共何時能脫離“聯合執政”，甚至獨立執政？展望新世紀南非共爭取社會主義革命的發展態勢，可用目前不需要，暫時不現實兩句話概括。

其一，目前不需要：“聯合執政”可以施展“政綱”。目前，南非共“聯合執政”為其提供了爭取南非社會主義斗爭的有利條件，可以施展其“政綱”。作為非國大執政“三方聯盟”之一，南非共不僅可以直接將“傾向社會主義”的思想“灌輸”給非國大、南非工會大會，有機會實施其“爭取社會主義”的戰略策略，而且在各級國家機構中均有黨員參政，從而能夠全方位、多層次、多領域宣傳社會主義思想和理論，培養更多爭取社會主義的階級力量。

南非共產黨在執政聯盟內部對非國大施加影響的途徑主要有三方面：一是作為三方聯盟的一部分，參與非國大的決策過程。南非共產黨不少成員在非國大權力及決策機構任職，如全國執行委員會和全國工作委員會的委員職務。南非共要求在這些機構中任職的南非共產黨黨員必須積極參加討論，努力貫徹執行黨的路線、方針和政策。二是與非國大和南非工會大會定期舉行聯盟峰會，就國家的發展方向和重大政策方針進行溝通與協調，表明黨的立場。三是在各級政府、議會中擔任職務的南非共黨員也要通過自己的努力影響政府的決策。[1]南非共從外部對非國大領導的政府施加影響的方式主要有兩個方面：一是南非共對國家重大問題、政府重大方針政策公開表明自己的意見和觀點，對不符合南非共的方針政策、不利于工人階級和廣大貧苦人民利益的決策提出批評，以此來約束和影響非國大政府的施政行為。二是與南非工會大會等群眾性團體一道，通過游行示威、罷工、群眾集會等方式向非國大領導的政府施加壓力，改變其不利于工人階級和廣大貧苦人民利益的決策。實踐表明，這些做法總體上是成功的、有效的。

其二，暫時不現實：南非共不足以獨立。雖然，南非共取得了巨大成就，但就實現社會主義目標而言，目前其力量還稱不上強大，還不足以獨立，還不能脫離“執政聯盟”，其原因有二。

一是南非工人階級趨向“多層化”，南非共謀求更多支持難度加大。南非共認為，從20世紀90年代至今，因失業和貧困致使工人階級出現了“核心行業工人”等五個階層。而每個階層工人由于所在產業部門不同，或者在同一產業部門而具體工種、職業不同，或者所居住區域不同，導致貧富不等、利益訴求不同，最終使工人階級的不同階層對爭取社會主義的斗爭持不同的立場、態度。加上壟斷資本主張“自由主義”和“私有化”等理論，削弱了工人階級的政治意識和階級斗爭意識，這就給南非共最大限度調動工人階級力量以爭取社會主義增加了很大難度。

二是南非共自身建設還存在亟待解決的問題。比如如何繼續吸收新黨員，擴大黨的隊伍，壯大黨的組織力量；如何籌集足夠的活動經費；如何提高黨的各級機構中黨員干部的“參政與管理”能力等，都是擺在南非共產黨面前必須加以解決的現實問題。

在反種族主義斗爭中，南非共雖然與非國大有共同的近期目標，但最終長遠的目標是不同的，這就決定了南非共不可能永遠“聯合執政”。因此，南非共目前“聯合執政”不是委曲求全，更多是養精蓄銳。何時能脫離“聯合執政”，取決于何時南非共自身力量或與南非工會大會聯合后超過非國大的影響和力量，并在南非大選中獲勝。

【本文系2011年教育部人文社會科學項目南非共產黨“從民族民主革命向社會主義革命過渡”的理論與實踐探索（11YJC710004）和2012年度國家社會科學基金項目發達國家共產黨應對金融危機理論與實踐比較研究（12BGJ001）的階段性研究成果】

（作者單位：武漢理工大學研究生院）

（責任編輯：張凱）

[1] 鐘偉云. 南非共產黨努力進行社會主義實踐[J]. 黨建， 2007(9): 15—16.