提升高校校園安全軟實力的思考

李軍

［摘要］高校校園安全是建設和諧穩定高校的必要條件，校園安全除本身需要的校園環境建設、校舍以及物防、技防等安全設施設備的“硬件”投入外，還包括安全意識、安全文化、安全制度和安全責任等“軟件”建設，即校園安全軟實力。校園安全似“空氣”，相安無事的時候看不見，出了問題的時候往往是臨渴掘井、亡羊補牢，如果能夠未雨綢繆，科學規劃，在提升軟實力方面下足工夫，則校園可真正實現平安和諧。本文試從安全教育及制度建設等方面就如何提升校園安全軟實力，以保障師生利益、維護校園安全進行探討。

［關鍵詞］校園和諧安全教育軟件建設途徑

［中圖分類號］G647［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2013）08-0028-03

軟實力（SOFT POWER）是相對于硬實力而言的，它是指一個單位的內部凝聚力、文化被普遍認同程度、發展潛力以及對外交往和參與的程度。安全軟實力是一個單位在實現其宗旨、履行其使命而進行的長期管理活動和發展實踐過程中，積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、員工職業行為中所體現的安全性特征、構成和影響單位發展環境的安全氛圍的總和。在高校，相比較而言，校園安全對“硬件”的建設更為重視，特別是近些年對校園的外部環境，比如校舍安全、道路交通安全、重點設施設備和實驗室安全等尤其受到關注。前國務院總理溫家寶曾在政府工作報告中指出：“將學校建成最安全、家長最放心的地方。”然而在“軟件”方面，如安全教育及方式、安全意識、責任意識等仍然薄弱，這導致學生的安全意識淡薄、安全知識缺乏、安全責任心缺失。

一、提升校園安全軟實力的重要意義

（一）可以有效地減少和避免各種安全問題

目前，高校開放型辦學，已經成為集教學、科研、生產、商貿為一體的多元化社會機構，高校與社會相互交叉、相互滲透、融為一體，導致了校園安全形勢日趨復雜嚴峻。一是校園面積大，人流、車流、物流互動，交通安全存在較大的隱患，極易發生交通事故。二是校內存在大量的務工、經商人員，部分外來人員違法犯罪現象比較突出，他們以打工為掩護盜竊學校公私財物，詐騙，甚至與學生打架斗毆，嚴重擾亂了校園治安秩序。三是校園及周邊環境復雜。一方面校園內部教學、科研設施與公司、超市等生活服務設施和機構共存，盜竊、搶劫、詐騙、危害師生的人身安全等違法犯罪行為時有發生；另一方面，在校園周邊，侵害學校師生人身及財產安全的治安問題也大量存在，直接影響了學校的安全穩定。因此，在校園治安形勢日趨嚴峻的情況下，加強校園安全軟實力建設，減少和避免各種安全問題，對促進校園治安形勢的好轉尤為重要，也是“平安校園”建設的有效途徑。

（二）可以提高學生自我防范和自我保護能力

在校園內外發生的許多涉及學生的意外傷害事故中，多數當事學生對突發事故的發生沒有任何心理準備和自我防護意識，面對復雜問題心理承受力差、不知所措。究其原因，其一，大學生缺乏社會經驗，對社會上的負面現象和不良風氣缺乏理性認識，在面對不法侵害時，一時想不到、找不到保護自己的應對方法，輕而易舉地被不法分子欺騙和傷害；其二，大學生安全防范意識不強，對可能發生的各種安全問題，缺乏必要的重視和警惕，如離開寢室不鎖門、貴重物品保管不善，導致財物失竊。還有的學生違反安全管理規定，違章使用電器引起火災安全事故等；其三，學生對社會消極思想缺乏抵御能力，經不住社會上腐朽思想和不健康生活方式的誘惑，自覺或不自覺地接受了這些腐朽觀念，甚至參與其中，最終墮落成社會的罪人。因此，只有通過加強校園安全軟實力建設，使廣大學生提高警惕，才能夠提高學生自我防范和自我保護能力，起到預防犯罪、減少發案的作用。

（三）有利于保護國家的人才資源

當今社會人才的競爭越來越激烈，走出校門踏入社會大熔爐的畢業生能否經得起挫折，是對現代人才綜合素質的一個考驗。現實情況是一些畢業生在獨立面對突如其來的災害和紛繁復雜的社會現象時，往往會表現出無知且無奈，不知道如何運用法律途徑或其他有效方法來維護自己的合法權益。對高校來說，對他們進行人生觀、世界觀、價值觀教育，有效保護好他們的基本權益，就是保護了國家的人才資源，因此，加強校園安全軟實力建設，讓學生樹立正確的人生觀，掌握基本的安全知識和自我保護技能，提高其綜合素質，才能自覺維護校園公共安全，防患于未然，才能夠幫助學生在遇到危險時成功自救，把危險和損失降到最低程度，才能實現其學習和職業生涯中的安全與健康。

二、校園安全軟實力建設方面存在的問題

（一）教育模式落后

長期以來，人們心目中的高校是相對安全穩定的場所，認為校園的安全教育管理遠沒有社會上諸如生產經營等單位那樣重要，即便出現小的安全問題，只需要保衛部門出面解決就行了。正是這種觀念的存在，導致忽視了對在校大學生的安全教育。同時，高校的安全教育模式也較落后，教育效果不理想：一是安全教育流于形式，教育方式簡單，主要實行傳統傳統的說教和宣傳方式，吸引不了學生的興趣，有沒有實際效果未予以關注和檢驗；二是安全教育體系不健全，零敲碎打，缺乏深入和系統性的教育；三是對安全教育功能認識不到位，認為可有可無，師資投入不足，未計入學分。

（二）安全知識匱乏

當今大學生呈現生理發育成熟而心理發育滯后、社交需求強烈但經驗不足的特點，缺乏基本的安全常識，這種現狀就決定了大學生必然面臨諸多安全問題的困擾。由于缺乏基本安全防范知識，自我防護能力差，給犯罪分子提供了可乘之機，輕則發生被盜、受騙、遭搶等案件使自己的利益受到損害，重者甚至發生少數女大學生甚至是碩士等高學歷女學生被拐賣的事件，嚴重擾亂了校園正常秩序，侵犯了學生人身財產安全。

（三）安全意識淡薄

目前高校校園安全事故頻發，大多是由于學生安全意識不強、不遵守安全管理規定造成的。比如高校近年來發生的多起重大火災事故，起因多是由于學生在宿舍使用“熱得快”引起的；由于缺乏交通安全意識和不遵守交通規則，因發生交通事故死亡的大學生也不在少數。

（四）陷入觀念誤區

這種陷入安全誤區的情況在學校和家庭都存在，“重善后、輕預防”的校園安全觀在高校比較普遍，對學校的各二級部門而言，校園安全的責任和日常工作在學校綜合治理委員會、學校保衛部門，對安全工作的主體責任意識不強，不重視日常安全教育防范，思想防范工作普遍是薄弱環節。由于安全觀念錯誤，重視不夠、監管不到位，治安保衛工作效果往往不理想；此外，家長容易陷入“重應試、輕安全”的誤區，使安全教育成了教育的“末梢神經”，以至于大學生安全知識嚴重“營養不足”，對社會無所適從。

三、提升校園安全軟實力的措施

（一）強化領導者的責任

安全無小事，構建安全和諧校園，最重要的是領導的重視，這是提升校園安全軟實力的關鍵。高校應提高對校園安全工作重要性的認識，切實把校園安全維穩教育作為學校建設的重中之重，納入學校的整體規劃，與教學、科研工作同部署、同實施、同檢查。學校黨政一把手作為安全工作第一責任人，要對校園安全工作負全責，及時掌握工作規律，統籌安排。學校各二級單位領導在各自領域分工協作，層層負責，努力提升安全教育執行力。只有領導的重視，只有加大對安全建設的投入，才能在全校上下倡導安全文化，才會產生安全教育效果。負責任的方式不僅僅是怎么“善后”，更重要的是“防患于未然”，加強安全工作的日常指導，組織和檢查，杜絕安全事故的發生。

（二）將安全教育納入學校教育體系之中

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加強對師生的安全教育是提升校園安全軟實力的基礎。高校要通過廣泛有效的國家安全、法律法規、校園規章、安全操作規程以及學生心理健康等安全教育，進一步推進安全教育“進課堂、進教材、落實學分”的進程，全面引導師生形成重視安全的習慣。同時，創新教育方式，結合學生特點，按照貼近生活實際、貼近時代要求的原則，開展形式多樣、學生積極互動參與的安全教育活動，提高安全文化滲透效果。一是通過典型生動的安全案例，結合安全教材進行課堂教育，讓學生受到啟迪、汲取教訓；二是組織豐富多彩的安全主題活動，如演講、征文、辯論賽、安全演練等，讓更多的學生參與其中；三是加大宣傳力度，通過漫畫、報刊、網絡和手機短信等媒介，多途徑、全方位加強宣傳教育，提高知識授受效果。總之，學生通過互動參與，其自我教育、自我防范、自我管理能力就會不斷提高。

（三）營造高校安全文化氛圍

高校校園安全文化是師生在校園文化活動中創造和形成的，使學校和師生免受侵害和破壞的精神財富和文化氛圍，營造高校安全文化氛圍是提升校園安全軟實力的核心。加強校園安全文化建設，通過進行安全科學、安全管理方面的經驗和理論總結運用，加強對師生進行安全的價值觀念和行為規范教育，建立生活、學習、心理、網絡等方面的制度，營造濃厚的安全文化氛圍。并充分運用安全文化的導向、輻射功能，為高校的教學科研和師生的生活學習營造安全穩定的環境。

（四）制定科學的安全管理制度

完備的安全制度是提升校園安全軟實力的保障，它能有效規范內部管理，防止各種漏洞，杜絕各種不安全因素。為了明確安全管理職責和提高安全教育效果，高校要結合實際制定出一套詳細的安全管理辦法以及安全考核評價體系，定期對安全教育成果予以考核，并與教師的績效考核、干部晉級升職掛鉤，將事后懲罰變成事前考核和督促。這樣一來，學校教師、干部就會將學生安全時刻掛在心上、落實在行動上。建立考核評價體系時，應全面涵蓋安全薄弱環節，如交通安全、防火安全、危化品管理、學生公寓用水用電和財產安全、學生飲食安全、大型活動安全審查批準、網絡監控、學生心理干預等方面內容，不斷使安全制度更趨科學合理，可操作性強。

（五）建設高效的安全文化傳播隊伍

建設一支高效、專業的安全文化傳播隊伍是提升校園安全軟實力的著力點。學校應充分重視安全工作隊伍建設，在人員、資金方面給予傾斜。加強這支隊伍的思想作風建設、職業道德教育和業務培訓，培養其政治意識和擔當精神，努力提高其綜合素質，不斷擴大文化傳播成效，讓其在校園的安全文化建設活動中發揮主力軍作用。

校園安全軟實力是衡量大學文化積淀的重要標志，也是衡量高校安全建設成就以及高校是否以人為本的重要標志之一。高校應以科學發展觀為指導，加強對師生的安全宣傳教育，增強學生安全意識和防護能力，完善安全制度建設，不斷提高學校安全管理效率，為創建和諧穩定校園夯實安全基礎，為社會培養素質全面的人才作出應有的貢獻。

［參考文獻］

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［責任編輯：雷艷］

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