理智與實力的勝利

竇超

國際軍事危機是指國家之間的關系處于一種可能爆發軍事沖突甚至戰爭的危險狀態。面對國際軍事危機，危機行為者通常采取兩種做法：一種是以軍事對抗手段解決利益沖突；二是通過危機管理，力求在維護自身利益的同時控制危機升級與爆發軍事沖突的風險，使危機逐步得到緩解。在大多數情況下，成功的軍事危機管理并非是尋求解決利益沖突，而是避免出現最差的情況。危機管理原是運用于企業管理中的概念，是指企業為應對各種危機情況所進行的規劃決策、動態調整、化解處理及員工培訓等活動過程，其目的在于消除或降低危機所帶來的威脅和損失。通常可將危機管理分為兩大部分：危機爆發前的預計，預防管理和危機爆發后的應急善后管理。危機管理是專門的管理科學，它是為了對應突發的危機事件，抗拒突發的災難事變，盡量使損害降至最低點而事先建立的防范、處理體系和對應的措施。后來，這一概念被引入政治和軍事領域，成為一種降低發生軍事沖突和戰爭風險的重要措施。

我國目前正處于快速和平崛起的階段，迅速增長的國力和軍力必然要與原有的國際政治、經濟、軍事、文化秩序產生一定的矛盾。而這些矛盾在某些情況下將會被激化，從而產生可能導致嚴重后果的危機。中國由于近代以來屢受列強的欺凌和侵略，遺留下了大量邊境領土和海洋權益爭端。這些爭端在某些特定條件下或者特定的時機，就會演化成為足以導致軍事沖突甚至戰爭的軍事危機。現今引起廣泛關注的南海問題和釣魚島問題就屬于這樣的爭端，如果處理不當就有可能發生“擦槍走火”式的軍事沖突甚至是大規模軍事沖突。如何能夠將這種危機在保證己方固有權利和利益的同時，將其控制在不足以發生不斷升級導致軍事沖突的程度就成為一個非常現實而緊迫的問題。在這一方面，發生在1962年10月的古巴導彈危機給我們提供了有益的啟示。

簡要經過

古巴是一個位于加勒比海西北部的南美洲小國，距美國佛羅里達海岸約140千米。就是這個歷史上曾被西班牙和美國所控制的小國，自從卡斯特羅領導的革命成功后就成為美國的“眼中釘”。這種態勢一直持續到今天，并在1962年10月引發了一場險些釀成美蘇之間核戰爭的國際軍事危機。如果想弄清楚這次后來被稱為“古巴導彈危機”的軍事危機的來龍去脈，那么必然要涉及到于1958年11月開始并持續到1961年11月的第二次柏林危機。

1958年11月10日，蘇聯部長會議主席赫魯曉夫在一次群眾大會上發表講話，宣稱要把管理柏林的職權移交給德意志民主共和國，即我們以前所說的東德。14日，蘇聯方面在柏林郊外的高速公路上扣留了美軍3輛卡車。27日，蘇聯正式照會美、英、法三國政府，建議“把西柏林變成一個獨立的政治單位——非軍事化的自由城市”，并提出美、英、法三國來往于西柏林和德意志聯邦共和國之間的現行軍事運輸制度，可在半年之內保持不變。但西方三國如果“不利用上述期限就西柏林地位達成相應的協議，蘇聯政府將通過同民主德國達成協議的辦法來實現既定的措施”。也就是說，如果西方不接受蘇聯的建議，那么蘇聯就將連接東柏林和西柏林的通道的管理權交給東德，迫使西方直接跟東德打交道。蘇聯此時利用西柏林問題大做文章的目的是迫使西方退出西柏林，將其變成一個“中立城市”，并阻止西德擁有核武器，同時迫使西方承認東德為主權國家。

這樣的建議自然遭到西方國家的一致反對。12月8日，北約召開外長會議，發表的會議公報斷然拒絕了蘇聯關于結束柏林占領制度的建議，并表示絕不接受蘇聯把“西柏林通道”的控制權交給東德的建議。這樣一來，危機迅速升級，雙方都做出了必要時使用軍事手段解決問題的計劃。當時的美國總統艾森豪威爾為了緩解危機，于1959年9月向赫魯曉夫發出了訪美邀請。赫魯曉夫接受了邀請，于9月15日抵達華盛頓，并于25—27日與艾森豪威爾在戴維營進行了非正式會談。會談沒有解決任何實質性問題，唯一的效果是為了讓艾森豪威爾參加四國最高級會議就柏林和德國問題進行的談判，赫魯曉夫撤回了在柏林問題上采取單方面行動的“最后通牒”。此后，局勢有所緩和。可是，這種緩和沒能持續太長時間。1960年5月1日，一架進入蘇聯領空進行偵察活動的美國U-2偵察機被擊落，使原定于5月16日在巴黎召開的四國首腦最高級會議落了空。赫魯曉夫盡管到達了巴黎，但在向艾森豪威爾提出取消U-2偵察飛行和懲罰相關責任人的要求被拒絕后，也拒絕參加正式會議。如果他參加正式會議，就等于允許美國飛機可以隨意侵犯蘇聯領空。赫魯曉夫隨即表示，不想再同艾森豪威爾打交道，他將等待和下一屆美國總統談判柏林問題。就這樣，柏林危機一直拖到了艾森豪威爾的繼任者——肯尼迪在1961年1月就任美國總統之后。

雖然美蘇雙方首腦都希望能舉行會晤，但是在6月份的維也納會議上雙方還是爆發了嚴重的爭論，核心仍是德國和柏林問題。緊接著，赫魯曉夫重新提出了“6個月期限的最后通牒”，但肯尼迪也是寸步不讓，這使得事態進一步升級。美國于7月宣布加強駐歐洲的軍隊，并采取了要求國會追加32億美元的軍費、增加三軍兵員、征召后備役人員等等措施。隨即，蘇聯方面下令本應該在當年度復員的120萬名軍人繼續服役，接著又恢復了已經暫停了一個時期的核試驗。而此時，東、西柏林之間因為懸殊的經濟發展水平，大批東德居民（尤其是專業技術人員）逃往西柏林，引起了東德嚴重的勞動力短缺，以至于其經濟已經瀕于崩潰。而按照赫魯曉夫的說法，西柏林的居民自由進入東柏林，將廉價商品如肉類、動物油和其他食物統統買光。這一切使得東德領導人感到必須采取措施加強邊界控制，并得到了赫魯曉夫的同意。8月12—13日夜間，東德在東西柏林邊界處拉起了鐵絲網，只留下若干嚴加控制的過境點，以后又修成混凝土高墻，這就是臭名昭著的“柏林墻”。

10月22日，美國高級文官阿倫·萊特納在查利檢查站被東德警察攔住。在接到報告后，駐德國美軍司令盧修斯·克萊將軍立即派出1個步兵排、4輛M48坦克和2輛裝甲車趕到事發地點。其中，2個班的步兵手持武器將轎車護送通過了檢查站（萊特納已不在車上），沒有遭到東德方面的阻攔。但是事情并沒有就此結束。25日，就在美國人再次出動10輛坦克和3輛裝甲車并試圖故伎重演時，更嚴重的危機出現了。27日，20輛蘇軍坦克開到距過境點約100米內，與美軍調來的30輛坦克形成對峙（按照美國的某些資料，蘇軍出動了33輛坦克與10輛美軍坦克對峙）。雙方坦克都裝有實彈，并已做好了戰斗準備。這是冷戰期間美蘇地面部隊第一次也是唯一一次直接對抗。全世界的人此時都憂心忡忡地注視著柏林危機的局勢，唯恐這兩個核大國之間爆發一場足以使整個人類萬劫不復的核戰爭。美國和北約此時已經開始制定包括核戰爭在內的各種應變措施，似乎一場核戰爭已經不可避免。endprint

就在這時，赫魯曉夫率先做出和解動作，他命令蘇軍坦克先撤了回去（美國人的資料顯示，這些坦克在對峙地點停留了16小時）。隨后，美軍坦克也撤了回去。在此期間，蘇聯和東德并沒有阻止1500名美軍馳援西柏林，也沒有阻止克萊將軍等人乘坐軍用汽車進入東柏林，這表明“柏林墻”并非是要取消西方在西柏林的權利和進出西柏林的自由。這樣一來，雙方的立場就開始接近，為結束危機奠定了基礎。后來，經過美蘇高層的不斷溝通，美國以西德不得擁有核武器、西方繼續保持在西柏林的權利和進出自由為條件，換取蘇聯可以與民主德國簽訂他們愿意簽訂的任何條約。雙方都得到了部分成果（坦率的說，美國人可能得到的多一些），危機終于結束。

柏林危機雖然結束了，但是在危機期間肯尼迪和赫魯曉夫在維也納的會晤卻產生了奇妙并且是深遠的影響。在維也納的會晤于6月初舉行時，距離剛過去的古巴豬灣事件僅有一個半月時間。這次事件可能讓赫魯曉夫感到了某種心理上的優勢，認為剛上任且年輕、沒有經過大風浪考驗的肯尼迪將是一個比艾森豪威爾更好對付的對手。這種心理到底在多大程度上促使赫魯曉夫采取了在古巴部署核導彈的行動，世人無法做出準確的推測。但可以肯定的是，這種心理一定是導致古巴導彈危機的因素之一。

1962年4月底，赫魯曉夫告訴部長會議第一副主席米高揚，他準備在9—10月間非常迅速地在古巴部署核導彈，并于當年11月美國國會中期選舉后，再將這一消息通知肯尼迪。盡管米高揚和外交部長葛羅米柯都對此有所保留，但赫魯曉夫仍然決定實施這一行動。在得到古巴方面的同意后，雙方達成了部署導彈的相關協議。蘇聯打算在古巴部署攜帶核彈頭的24枚SS-4型中程彈道導彈（射程約1600千米）、16枚SS-5型中遠程彈道導彈（射程約3200千米）以及包括12枚近程導彈、可攜帶核武器的6架伊爾-28轟炸機和11艘潛艇（其中7艘為彈道導彈潛艇）在內的大量武器和部隊。古巴方面曾希望在部署開始前就公布蘇古雙方簽訂的相關協議內容，但赫魯曉夫不同意。赫魯曉夫認為，公開導彈部署是一個可怕的錯誤，會引發對準備建立的導彈發射場的打擊和入侵。他還說，如果美國在導彈部署期間襲擊古巴，他將迅速派波羅的海艦隊前去支援。古巴方面只得接受了赫魯曉夫的意見。

赫魯曉夫堅持在古巴部署核導彈的目的主要有三點：首先是威懾美國，使其不敢入侵古巴，以拯救古巴革命；其次是為了彌補蘇聯在洲際彈道導彈方面的嚴重劣勢，部署在古巴的中程和中遠程彈道導彈可以起到與部署在蘇聯本土的洲際彈道導彈同等的作用，用以抵消美國在洲際彈道導彈方面的優勢，達成所謂的“力量平衡”；最后是為對抗美國在蘇聯周邊部署核武器而行使“平等權利”，利用在美國周邊部署核武器來增加談判中的籌碼。

9月15日，第一批中程彈道導彈運抵古巴。所有的裝卸、運輸和安裝都是由蘇聯軍人利用夜間完成的，古巴軍隊只負責道路保障任務。此后到10月初，20枚核彈頭也被運到古巴（由美國人約翰·紐豪斯所著的《核時代的戰爭與和平》一書中認為，很可能并沒有核彈頭被運到古巴）。與這些武器配套使用的導彈發射基地則加緊施工，其受到由蘇聯提供的SA-2地空導彈的保護。

美國此時正在密切關注蘇聯和古巴之間的聯系。早在7月初，中央情報局就認為蘇聯“有可能為古巴提供一些地空導彈”，但不會給核武器。從8月開始，美國人就開始對古巴進行經常性的空中偵察，并拍攝駛向古巴的所有蘇聯船只。8月21日，美國國務院召開會議，第一次考慮蘇聯在古巴部署核導彈的可能性，并探討了包括“各種可供選擇的軍事手段”在內的反擊方式和蘇聯可能的反應。當月月底，U-2偵察機在古巴發現了SA-2地空導彈。這暗示古巴境內可能有值得用地空導彈保護的高價值目標，中情局局長約翰·麥凱恩據此斷定，要保護的可能是核導彈。但美國大多數決策部門仍抱樂觀態度，認為赫魯曉夫不會愚蠢到將核武器部署到古巴，以致引起嚴重后果的地步，尤其是在美國總統已經為此發出警告的情況下。當時，蘇聯方面無論是在公開場合還是在私下接觸中，都向美國方面保證不會在古巴部署核武器。蘇聯駐美國大使多勃雷寧曾向肯尼迪總統的弟弟，時任司法部長的羅伯特·肯尼迪傳達口信：赫魯曉夫要肯尼迪總統放心，絕不會在古巴部署地對地導彈或其他進攻性武器。在美國發表了一個關于美國決不容忍在古巴部署進攻性武器的聲明一周后，蘇聯方面也發表了一個公開聲明，說蘇聯不需要把核導彈部署到包括古巴在內的蘇聯以外的任何國家，因為“我們的核武器具有很大的爆炸力，蘇聯又擁有強有力的火箭可以運載這些核彈頭，因此，不需要在蘇聯國境外尋找基地”。

然而到了9月中下旬，很多情報顯示“不同尋常的大量蘇聯船只”裝載著“酷似SS-4導彈”的貨物駛往古巴，古巴“若干地點正在修建軍事設施”或“清空民社和民眾”，而且已有5000余名蘇聯軍事人員進入古巴。此外，一個來自哈瓦那希爾頓飯店前雇員的消息稱，他認為圣克里斯托瓦爾附近正在構筑導彈設施，還有一個人無意中聽到卡斯特羅的飛機駕駛員吹噓蘇聯即將向古巴提供導彈了。盡管如此，其中有些情報還是引起了美國高層的懷疑，用羅伯特·肯尼迪的話說：“送來的報告大都是不真實的，有的則是一些沒有經過訓練的觀察者送來的連地空導彈和地地導彈都鬧不清楚的亂七八糟的東西”。正因為如此，美國國家評估局于9月19日發布的報告也只是認為，蘇聯可能為古巴供應更具“進攻”特征的武器，諸如輕型轟炸機、潛艇和近程導彈等，這取決于哪種武器不會引起美國的軍事反應。只有中情局和軍方對相關態勢開始警覺起來。中情局在國家評估局提出報告的同一天向總統報告認為，蘇聯在古巴的中程和中遠程導彈的作用如同洲際彈道導彈，將體現出“重大的打擊力”，并且“將會在一場全面戰爭中加大進攻美國的力度”。這一結論并沒有引起美國政府決策層的高度重視。正如羅伯特·肯尼迪在其關于古巴導彈危機的回憶錄——《13天》一書中所說的那樣：當發現古巴部署有核導彈時，“意外的震驚籠罩了會議。沒有一個人料想到俄國人竟會在古巴部署地對地的彈道導彈”。endprint

盡管蘇聯在古巴部署核導彈的可能性在美國方面看來并不太高，但是針對古巴采取軍事行動的計劃制訂工作卻一刻也沒停止。在整個9月份，美國軍方都在制訂和完善兩項應急計劃：對古巴進行空中打擊的“作戰計劃312”和在空中打擊進行7天后全面入侵古巴的“作戰計劃316”。10月1日，國防部長羅伯特·麥克納馬拉和參謀長聯席會議開會討論了這兩個計劃，決定對古巴進行預先封鎖以支援必要的作戰行動。當天，美國海軍大西洋艦隊就接到命令，“作戰計劃312”要在10月20日做好“最大限度的準備”。10月6日，美國軍方下令“作戰計劃312”和 “作戰計劃316”處于最高戰備狀態。從這些情況來看，當時美國是做好了對古巴進行先發制人打擊準備的，而不管其是否擁有核導彈。當然，任何國家軍隊的最高作戰部門都制訂有針對潛在敵手的作戰計劃，并且根據現實情況不斷加以完善，但是是否打算付諸實施就是另外一回事了。就在這一切緊鑼密鼓地進行的時候，一個突發情況打亂了所有的節奏，也使得關于古巴是否存在核導彈的爭論戛然而止。

10月14日，小魯道夫·安德森少校駕駛的U-2偵察機在古巴首次拍攝到一個建設中的中程彈道導彈發射場。第二天，負責照片判讀工作的美國國家圖像情報中心根據U-2的照片確認，在圣克里斯托瓦爾地區正在修建3個導彈發射場。隨后，U-2又發現了包括中遠程彈道導彈發射場在內的2個導彈發射場以及裝運伊爾-28轟炸機的板條箱。至此，美國情報部門最終確認了蘇聯在古巴境內確實部署了核導彈和可以用于投送核炸彈的轟炸機。16日早上，肯尼迪總統接到了經過核實后的相關情報。他大為震驚，同時認為這種嚴重威脅美國安全的導彈必須撤走。肯尼迪立即指定了一個包括副總統和國務院、國防部、中央情報局、司法部和財政部等部門重要官員，以及特別邀請的顧問在內的專門小組，負責研究制定對應之策。這個小組后來被稱為“國家安全委員會執行委員會”，簡稱為“執委會”。最初，執委會考慮了6種可供選擇的方案：1、不采取任何行動；2、通過外交途徑解決，包括直接同赫魯曉夫談判，甚至考慮拆除美國在土耳其的導彈基地，以換取蘇聯撤走在古巴的導彈；3、同卡斯特羅秘密接觸，軟硬兼施，促其脫離蘇聯；4、對古巴進行海上封鎖，實行軍火禁運；5、實施空中打擊，摧毀在古巴的導彈基地；6、對古巴發動全面軍事進攻。

在這些方案中，起初有很多人贊成立即實施空中打擊，然后考慮入侵古巴。據約翰·紐豪斯在其著作中提到的觀點，羅伯特·肯尼迪開始反對空襲，但原因是他認為光是空襲還不夠，他贊同全面入侵，甚至建議制造一個事件以使入侵合法化。當然，紐豪斯的這一觀點并沒有得到其他當事人的贊同（羅伯特·肯尼迪本人的回憶錄也沒有提到這一點）。紐豪斯也承認，羅伯特·肯尼迪“沒過幾天，他的鴿派形象就顯現出來了”。據總統負責安排接見的特別助理肯尼思·奧唐奈回憶，羅伯特·肯尼迪曾大聲對反對封鎖的人喊道：“我不想讓我的哥哥成為60年代的東條。”麥克納馬拉堅定地支持海上封鎖，而他手下的軍方人員卻一致要求立即采取軍事行動。尤其是空軍參謀長柯蒂斯·李梅上將（即二戰時期指揮美國陸軍航空隊“火燒東京”的那位），他甚至和總統展開了激烈的辯論，要求必須采取軍事行動。羅伯特·肯尼迪自己則回憶說，他支持麥克納馬拉進行海上封鎖的意見。特邀出席會議的前國務卿迪安·艾奇遜也強烈贊成空襲。

就這樣，執委會在4天時間里持續不斷地開會，討論究竟采取什么反應才能順利解決危機，很多人的立場不斷發生變化。堅持空襲的艾奇遜見意見難以統一就不再參加會議，跑到自己的農莊去“生悶氣”了。到了18日晚上，包括肯尼迪總統在內的執委會大多數成員已經同意采取封鎖行動。這是因為封鎖是一種介乎于無所作為和戰爭之間的中間路線，使美國處于即可戰又可和的有利地位。20日下午，肯尼迪總統最終決定采取封鎖行動。第二天早晨又開了一次會議，在會上美國空軍戰術空軍司令部司令沃爾特·斯威尼將軍報告說，就算是進行一次大規模空中突然襲擊，也不能保證將在古巴的所有核導彈全部摧毀，這樣一來就消除了肯尼迪總統最后的疑慮。情況明擺著，總統曾擔心封鎖不會使導彈撤走，但空襲也不可能徹底摧毀所有導彈。總統決定，他將在10月22日發表電視講話，向全國宣布這一決定和相關情況。而在此之前，他和執委會成員為了保密一直采取各種辦法阻止消息被公諸于眾，以免在做出決定之前就引起混亂和導致蘇聯方面提前做出反應。就連不在執委會范圍內的內閣成員們和國會議員也都被列入不得知情的人員之中，這些人只是在總統發表電視講話之前才得知有關情況。這一保密行動最終取得了圓滿的成功，在美國的政治制度下算得上是一個不大不小的“奇跡”。

10月22日19時，肯尼迪總統向全國發表了電視講話，宣布美國在古巴發現了進攻性導彈基地和可以運載核武器的伊爾-28轟炸機。他說這種情況是完全不能被接受的。為此，他已下令“對運往古巴的一切進攻性軍事裝備”加以嚴格的隔離；一切船只如被發現向古巴運送進攻性武器必須返航；對古巴的監視應予以加強；對西半球的任何國家發射任何核導彈都將被認為是蘇聯向美國的進攻，必須“對蘇聯給予充分的報復性還擊”。在這個看起來措辭強硬、很有些出乎赫魯曉夫意料之外的公開聲明中，肯尼迪總統并沒有像國際法中通行的那樣使用“封鎖”的字眼，而是使用了更為柔和的“隔離”一詞。而且“隔離”的目標僅限于蘇聯的進攻性武器，不包括對于古巴而言運輸不可缺少的石油的油船。但肯尼迪總統同時也強調，這些措施只是“初步”措施，也就是說美國保留了采取進一步升級行動的余地。與此同時，軍方得到了總統的命令，做好了一切必要的準備：100枚“宇宙神”、50枚“大力神”和12枚“民兵”洲際彈道導彈做好了發射準備；數百架B-47轟炸機和B-52轟炸機裝載實彈進行了分散部署，準備對古巴采取空襲行動，其中90架B-52轟炸機攜帶核彈輪流在大西洋上空進行作戰值班。美軍還集結了25萬人的登陸部隊，準備在必要時全面入侵古巴。作為回應，蘇聯方面也下達了軍隊動員令。兩大核國家已經走到了發生核戰爭的邊緣。endprint

美國做出的隔離行動計劃是根據國際法、聯合國憲章、美洲國家組織憲章和里約熱內盧條約制定的。23日下午，《關于禁止向古巴運送進攻性武器公告》由執委會審查通過，并立即得到肯尼迪總統的批準，將于當地時間1962年10月24日上午9時開始執行。同一天，赫魯曉夫寫信告知肯尼迪，宣稱蘇聯不準備遵守封鎖措施。他還警告說如果蘇聯船只在封鎖中被擊沉，蘇聯潛艇將實施報復，這也是美國最為擔心的事情。為此，肯尼迪總統命令軍方勒令哪些船只停航、何時宣布這種勒令等都要經過他本人的批準，他還指示海軍，如有必要動武，只能使目標船只失去航行能力而不能將其擊沉。24日9時，封鎖正式生效。由16艘驅逐艦、3艘巡洋艦、1艘航空母艦、6艘補給艦以及150艘其他后備艦只組成的封鎖兵力組成了一道封鎖線（這一兵力數量后來又有所增加），囊括了由大西洋通往古巴的各條必經水路。美軍擔心自己執行封鎖任務的艦艇受到蘇聯潛艇的威脅，后來又加派了1艘反潛驅逐艦參加攔截任務。

封鎖生效后1小時，2艘蘇聯貨船“加加林”號和“基莫夫斯克”號駛近封鎖線，1艘蘇聯潛艇為其護航。美國航空母艦“埃塞克斯”號奉命前去攔截，反潛直升機則以聲吶信號通知蘇聯潛艇浮出水面驗明身份，如果其不服從將投擲小型深水炸彈迫其浮出水面。肯尼迪總統質疑這種公開襲擊的方式，但麥克納馬拉堅持如果不這樣做，美國軍艦就會處于危險之中。可是誰都明白，只要在封鎖線上一開火就可能立即引起一場核大戰。在這種情況下，美國人能做的只有等待。然而，事情很快就有了轉機。10時25分，中情局得到情報：在古巴海域的6艘蘇聯船只有的停航，有的已經掉頭返回。不久，海軍情報部門更為全面的報告送來了。報告中說20艘最靠近封鎖線的蘇聯船只都已停航，其中有些已經掉頭返航了。總統立即下令，海軍除了給蘇聯船只返航的時間和機會外，切勿采取任何行動。在封鎖的第二天，不在封鎖禁航之列的蘇聯油輪“布加勒斯特”號被放行通過封鎖線，另一艘載有1500名旅客的東德客輪也在總統的命令下放行。26日，肯尼迪選中1艘蘇聯租用的巴拿馬籍貨船——“馬克盧拉”號進行了第一次登船檢查，在沒有發現有違禁品之后放其通過了封鎖線。封鎖的頭三天在雙方的謹慎和克制中有驚無險地過去了，隨后古巴海域封鎖線上的形勢有所緩和。但對于肯尼迪總統和他的執委會來說，“危險絕不是過去了”。他們還要想盡一切辦法，迫使蘇聯撤除在古巴的核導彈。

10月25日，肯尼迪總統在出席執委會會議時認為，由于導彈發射場的建筑工程仍在繼續，“我們必須繼續堅定地采取對抗措施”。而此時，整個世界都被劍拔弩張的兩個核大國的對抗嚇呆了。在美國華盛頓和紐約等大城市，對核戰爭的恐慌情緒蔓延開來，人們開始儲備生活必需品，準備戰爭爆發后之用，有些人甚至逃離大城市。而莫斯科的居民雖然得不到全部有關消息（蘇聯政府封鎖了部分有關消息），但也感受到核戰爭正向他們逼近。就在全世界人民都認為一場核戰爭幾乎無法避免時，實力上處于絕對劣勢的蘇聯開始讓步了。26日下午，蘇聯開始采用非官方渠道試探，美國是否同意在聯合國監督下撤走導彈，條件是美國公開保證不會入侵古巴。在美國方面表示可以接受后，赫魯曉夫親筆寫的一封長達3000字的私人信函被送到美國，其中措辭含糊地表達了同樣的意見。就在美國認為已經達到了自己可以接受的條件時，赫魯曉夫卻又在27日上午送到了第二封信。這封信所闡述的立場與前一封信完全不同：除了在聯合國保證撤走在古巴的核導彈外，美國也要宣布從土耳其撤走類似的武器；同時，蘇聯和美國都要保證不入侵土耳其和古巴，以及不干涉該兩國的內政。這一封信提出的價碼要比頭一天的第一封信高得多，主要是增加了要求美國撤走部署在土耳其的瞄準蘇聯的核導彈（包括屬于美國空軍的“雷神”中程彈道導彈和屬于陸軍的“丘比特”中程彈道導彈）。與美國承諾不入侵古巴對等的是，蘇聯也承諾不入侵土耳其或干涉土耳其的內政。與此同時，蘇聯仍在加緊在古巴的導彈基地的建筑工作。這使得原本因為封鎖線上開始緩和的形勢再次緊張起來。因為美國不可能在這種情況下，以同樣撤除部署在土耳其的核導彈來換取蘇聯撤走古巴的核導彈，這樣就意味著在蘇聯的威脅下求和，那么肯尼迪總統的政治生命也就完了。而且這些核導彈是按照北約組織的要求部署的，要撤除也一定要經過北約的同意，還要冒著北約組織因此而分裂的風險，因此是短時間內無法辦到的。

就在這一緊張時刻，又出了一件足以讓所有還沒有喪失理智的人冒冷汗的事情。27日，星期六早晨4點，肯尼迪總統得到報告，14日第一次拍下導彈基地照片的飛行員所駕駛的U-2偵察機，被在古巴的蘇聯軍人操作的SA-2導彈擊落，飛行員當場死亡。同一天，在阿拉斯加上空飛行的另一架U-2因為迷航而誤入蘇聯楚科奇半島上空。在它返航過程中，一批蘇聯戰斗機一直在尾隨監視。美軍派出接應U-2的F-102A截擊機奉命起飛以防不測，而這種戰機上面裝載著使用核戰斗部的空空導彈。萬幸的是，雙方都沒有開火。聯邦調查局這時也報告說，蘇聯駐紐約領事館的工作人員感到美國即將對古巴采取軍事行動，進而發動戰爭，看起來正在準備銷毀所有機密文件。另外，1艘在封鎖線外的蘇聯船只離開了其他船只，再次向古巴駛去。在這一天，足以導致美蘇開戰的事情可以說是一件接著一件，以至于這一天后來被稱為“黑色星期六”。這一天還正好是第二次柏林危機中美蘇坦克對峙事件一周年的日子，羅伯特·肯尼迪則將其稱為“導彈危機最艱難的24小時”。

由于U-2被擊落，美國軍方極力要求29日星期一即對古巴進行大規模轟炸，然后按計劃于7天后全面入侵古巴。起先，執委會成員們幾乎一致認為需要在第二天早上，也就是28日星期天早上就進行襲擊。肯尼迪在當天的執委會會議上決定，派偵察機繼續執行空中偵察任務，如果再次被擊落就做出全面反應或攻擊擊落飛機的導彈基地。為此，總統下令征召了用于入侵古巴的24個空軍預備役運輸機中隊，這些運輸機對于一場入侵是必不可少的。總統特別顧問西奧多·索倫森回憶說：執委會的成員都認為，“在這一天（10月27日），爆發核戰爭的可能性比核時代的任何時候都更為接近”。羅伯特·肯尼迪則回憶說：“當時人們的感覺是，絞索正在我們所有的人……全人類的脖子上勒緊，可供逃生用的橋正在垮掉。”endprint

已經被軍方強硬派逼到了墻角的肯尼迪總統仍然沒有失去理智，他明白一旦對古巴境內的蘇聯基地開火，就會釀成無可挽回的嚴重后果。而幾乎可以肯定的是，在莫斯科的赫魯曉夫也面臨著同樣被強硬派逼迫動武的境地，但他同樣也沒有喪失理智。肯尼迪總統最后決定將軍事行動推遲一天，即將預計在星期天進行的軍事行動推遲到下周一再進行，利用這一天時間再進行一次外交努力，在得到蘇聯方面的回應后再決定軍事打擊的方式。這一決定是整個古巴導彈危機中最重要的決定之一，使得原來不可避免地要在星期天爆發的戰爭停下來了。這時，羅伯特·肯尼迪在一些人的支持下，提出了不理會赫魯曉夫的第二封信而只對第一封信中的條件做出答復的建議（但也有美國資料指出，提出這一建議的是執委會成員盧埃林·湯普森）。肯尼迪總統接受了這一建議，但對于效果如何誰都心里沒底。羅伯特·肯尼迪被派去與蘇聯駐美國大使多勃雷寧會面，并在給赫魯曉夫的復信中提出最新的建議。信中，肯尼迪總統首先提出要求在聯合國監督下停止古巴導彈基地的工程，并使古巴的進攻性武器不能使用，交換條件是接受蘇聯建議，美國取消現有的“隔離”措施，做出不入侵古巴的保證。總統還要求蘇聯最晚在28日，也就是第二天做出答復，否則美國將不得不采取斷然措施摧毀在古巴的導彈基地。羅伯特·肯尼迪與多勃雷寧在司法部他自己的辦公室見了面，并告訴后者總統發給了赫魯曉夫一封回信。這時，多勃雷寧提出了美國撤除土耳其導彈的問題。羅伯特·肯尼迪回答說，在這樣一種威脅和壓力下是不可能進行對等交換或達成任何協議的，而且這一決定還需要北約組織來做出。不過，他也告訴多勃雷寧，總統早就想把在土耳其的導彈撤走，危機過去后不久就會付諸實施。也就是說，除了總統在信中提出的交換條件外，蘇聯要求撤除在土耳其導彈一事也得到了美國的保證，但這一保證只能被理解為秘密附加條件。美國還威脅說，一旦蘇聯將這一秘密條件公開，那么美國就將不承認存在這一條件，撤除導彈的事情也就告吹了。兩人分手之后，感到并不樂觀的肯尼迪兄弟和執委會成員們都在等待，要么是赫魯曉夫接受這一條件結束危機，要么是雙方即將開始的一場核大戰。

28日上午9時，赫魯曉夫給肯尼迪發來回信，接受了后者提出的條件，表示發射場工程將停止，導彈將運回蘇聯，將在聯合國開始談判。肯尼迪總統立即給赫魯曉夫回信，表示了對此信的歡迎態度，并稱贊赫魯曉夫的政治家風度。至此，持續13天的古巴導彈危機宣告結束。此后，美國和蘇聯的代表在聯合國進行了復雜而艱苦的談判。此時，古巴卻成了談判中最大的障礙。卡斯特羅對于赫魯曉夫沒有同他商量就與美國妥協感到極為不滿，大有被出賣的感覺。因此，卡斯特羅拒絕允許原定交給古巴使用的伊爾-28轟炸機被運走。直到11月19日，赫魯曉夫才說服卡斯特羅同意送走這些轟炸機。11月20日，在蘇聯表示同意在30天內撤走伊爾-28轟炸機后，美國宣布終止所謂的“海上隔離”。第二天，蘇聯也下令解除了對軍隊的動員令。因為卡斯特羅后來一直拒絕聯合國進入古巴領土核查進攻性武器撤除的情況，美國也找到借口而沒有以書面形式明確保證不入侵古巴（不過，后來這樣的入侵也確實沒有發生）。1963年4月，美國拆除了部署在土耳其且已經過時的核導彈，其地位則由核潛艇發射的新式“北極星”潛地導彈代替。美國仍然堅持對古巴的偵察飛行，蘇聯則對此表示默許。

古巴導彈危機使全世界看到了核戰爭的巨大風險，也使得赫魯曉夫和肯尼迪都認識到了美蘇緩和關系的重要性。此后，美蘇開始了一系列緩和關系的行動。遺憾的是，肯尼迪總統被暗殺和赫魯曉夫被勃列日涅夫的政變趕下臺使得這一過程被打斷了。

（未完待續）

（編輯/弓鳴）endprint