淺析我國造林更新工作中的問題和解決對策

姜洪亮

（黑龍江省穆棱林業局，黑龍江 穆棱 157513）

一、造林更新工作中出現的一系列問題分析

1、在造林更新工作中的思想懈怠問題

在當下的情況，有很多地區為完成上級給的造林任務，短時間集中大量人力，采用突擊方式完成了造林任務，造成了大家以為暫時沒有了荒山荒林的假象，思想上出現了松懈，樹苗種上了，但是后期的一些管理和維護卻忽略了，造成了大量的樹苗沒有成活的現象，也造成了不小的損失，這也嚴重的影響著造林更新大業的進行，還有就是有一些政府部門，由于綠化任務責任制的完成，就不在推出相應的獎勵政策，造成了大家集體懈怠的情況，后期的撫養和管理工作也沒有相應到位，這造成了造林工作出現造林質量大大下降，這十分不利于林木資源的長時間的可持續發展，一定要加強和重視思想方面這一問題。

2、在造林更新工作中基礎性工作不規范的問題

在造林更新作業中，基礎的作業設計是造林作業中重要的工作之一，他直接的影響著造林工作質量的好壞，但現在有很多地區存在著基礎工作不合理的問題，主要表現在以下幾點：第一，初步的作業設計與實際造林情況不相符，只是應對監察者而做的表面功夫，敷衍了事；第二點，我們的基礎工作作業設計是必須要在造林工作進行之前合理的做出計劃和完成，而現在的情況是造林工作已經開始作業設計才開始進行，更有甚者有時設計的速度還趕不上造林的速度；這大大的影響了造林質量；第三，我們的管理者在工作當中，存在監察工作不到位，檢查工作不認真的情況，有的也只是再做一些形式主義的方面。

3、在造林跟新工作中的投資問題

現在國家也認識到了造林更新的重要性，也對林木行業不斷的實施了幾個重點林木工程項目，國家方面也大大加強了這一方面的投資力度，但是單從人工造林方面來說這方面的投資還是嚴重偏低。由林業專家初步統計，人工造林每畝的成本應在200元左右，但是在我國的三北防護林人工造林重點工程中每畝的投資也只是僅僅的100元每畝，國家財政對造林工程投資的不足嚴重的影響了林木行業，林木資源的可持續發展。也造成了各地造林工程質量的各不相同，參差不齊的情況。

4、在造林工作進行中檔案管理不健全的問題

據有關部門統計，在檔案管理相對健全的地區的造林工作明顯比那些檔案管理不健全地區的造林工作質量高的很多，由于我國一些林業地區基礎工作和基層林業技術都很薄弱，基礎工作更是比較落后，才使得我們這些地區的檔案管理制度不健全，嚴重的缺乏檔案管理方面的人才，一些地方還采用最傳統的苗木統計方法，并沒有實施嚴格的檢查檢驗制度，這都阻礙了建立健全檔案管理制度的發展，所以一定要加強檔案管理制度的重視。

二、解決造林更新工作中出現的問題的對策

1、加強思想認識，認真負責的對待造林更新工作

從政府部門到基層造林人員都應該提高對造林更新的認識，造林更新的最終目的是要讓樹苗成林成才，是為我國林業產業實現可持續發展而努力。在造林更新工作的同時后期的維護和扶育工作，把造林管理工作當成是最開始的造林除荒工作一樣來做，只有這樣才能避免年年造林年年不見林和反荒情況的發生，避免不必要的人力物力的浪費。在各級領導的不同職責下，提高造林更新效率，加強造林成果，全部歸入各級領導職責范圍之內，并且與其政績相掛鉤。另外加強全民造林護林意識的宣傳工作，提高群眾造林護林意識，讓全民都應認識和了解養林造林的重要性，形成造林管理工作的大戰略目的，對造林更新工作具有重要作用。

2、做好造林更新工作中的基礎性工作

做好基礎性工作是做好造林更新工作的必要條件和前提，要想做好基礎性工作就要從以下幾方面進行開展工作，第一點就是把基礎性計劃工作公開的投放到激勵的市場當中，并且保證設計規劃的整體質量；第二點一定要有專業的施工隊伍來完成規劃設計，還要加強施工隊伍的市場化規格，這樣有利于造林更新工作的完成質量；第三點，嚴格的依照工廠建設程序進行管理，建立健全造林更新質量監督保證體系，充分利用3 S技術建立健全管理信息系統，更應該加大科技含量的投入，例如利用衛星系統，衛星遙感技術來對造林更新的質量進行全方位的管理和監督。政府服務要加大投入，組成科技服務平臺，充分利用科技手段來提高造林更新工作的整體質量。

3、加大對造林更新工作中的資金投入

當下的情況是，我國大部分地區存在著造林工作中投資不合理的現象，未解決這一情況有關部門要從基層入手深入調查，加大工作強度主動收集基層資料，準確的測算出造林每畝的造價標準，通過統一系統的分析檢驗，形成一套標準的行業準側，這樣有了這一標準之后有據可依就不會出現亂投資偏投資的壞現象的發生。還有，造林更新工作是全社會面臨的問題，多采取有效地制度措施和政策，多多的吸引社會多方面的資金都參加到造林更新大業當中去，形成全民全社會共同造林護林的大戰略情形。

4、完善造林更新工作中檔案管理工作

要想做好造林更新工作就必須完善造林檔案管理工作，這也是做好造林更新工作的重要條件和必要的前提，在一些檔案管理不健全的造林地區一點要重新的建立完善好檔案管理體系。第一要認識到檔案信息管理的重要性，政府也要從資金和人員方面給與大力的支持，一次保證檔案管理體系的完善和建成。第二，各部門要相互協調好，在信息的使用和調查方面做到認真負責；第三在施工編制的過程中做到最優化，最合理的布置，避免發生交叉問題。

[1]席公曉《河南省人工造林質量的影響因素及提高對策》

[2]馮燕《影響人工造林質量的非技術因素初步調查研究》