二次人口紅利促進我國經濟增長的動力、內涵和機制

■呂宏玉（河北農業大學 河北保定 071001）

引言

我國現階段的人口紅利實質是依靠資本以及勞動力等生產要素的不斷投入而增加的，并且現階段的“人口紅利”只是數量型的發展，而沒有變成質量型的發展。改革開放30多年來，我國的GDP年增長率不斷平穩走高，造成這一成效的是勞動密集型產業與人口紅利以及改革與制度的紅利。這一結果證明，現階段我國的經濟發展對于外界的依賴程度比較高，其生態以及環境條件更加脆弱，各種資源更加稀缺，整個國家的創新能力普遍不高，其經濟增長的方式不能夠一直延續。對于質量型的“人口紅利”來說，其本質就是依靠著各種人力資本，并且使其成為經濟能夠可持續增長的來源，我國的“人口紅利”正處于下降的趨勢，要想經濟保持平穩快速發展，必須要使“人口紅利”轉型，將我國的“二次人口紅利”作為我國經濟增長的動力、內涵和機制，以使其為我國未來的自主創新發展奠定基礎。

二次人口紅利與我國經濟增長的動力

人口紅利是我國經濟增長的重要源泉與不懈動力，在“二次人口紅利”中，我國應該從提高人口數量和轉變人口規模兩個方面，為經濟的快速平穩增長提供源源動力。

（一） 提高人口數量，推動我國經濟增長

對于“人口紅利”來說，其具有“效率”及“要素”兩方面的功能。對于要素這方面來講，其主要是相關生產要素的投入：大量的適齡勞動人口為經濟增長以及勞動密集型的企業，提供了非常充分的要素輸入，這就是“人口紅利”的實質。當開始的人口紅利不斷增長并到達其頂端之后，人口紅利的影響就將逐步減弱了。并且在開放性條件下，對于其他的有相似人口結構以及資源的國家，人口紅利的作用顯現并且會一直被放大，會導致一個結果：就是進一步使人口紅利下降國的紅利更快地衰退。換一個方面來思考，一個國家的人力資本存在數量的價值增加和素質提升，存在數量增加以及結構改善等，這往往能夠提高人口在推動自主創新、經濟增長、經濟結構優化等方面的效率，從而補充數量型要素投入的影響力及遞減性，最終能夠為推動相關新興產業的發展和科技革命，開發新的經濟增長點，提供強大的動力支持。

（二）轉變人口模式，促進我國經濟增長

當人口的增長到達頂峰時，想要通過人口進一步轉變所帶來的人力資本質量以及存量的改變，就需要轉變人口模式：從數量型人口模式轉向多層次的質量型人口模式。這樣就能夠很好地形成有利于全新發展的人力資本，可以在很大程度上彌補勞動力人口數量的減少所產生的發展方式轉型以及經濟增長等問題，同時轉變質量型的人口模式，能夠使得整個經濟社會發展趨勢由資源型經濟轉型改變為創新型經濟，并且能夠在很長的一段時間內，對一些革命性變化起到關鍵的影響作用，這就是“二次人口紅利”的本質。二次人口紅利與傳統的人口紅利不同，傳統的人口紅利是依賴數量型勞動力供給的經濟增長效應，而二次人口紅利是在不同質量層次的人力資本條件下，創新效率的提升以及勞動力生產發展，從而帶來的相關的自主創新效應以及經濟發展效應等。同時，二次人口紅利也是我國在社會與經濟的轉型期間，相關的人口轉變進入到了后期階段的表現，這時就需要相關的制度革新，來挖掘、培養和釋放人力資本的存在數量以及增長數量。與此同時，還能夠激勵與支持各個層次人力資本的相關創新活動以及產業優化發展，最終能夠從本質上促進經濟的增長。

二次人口紅利與我國經濟增長的內涵

二次人口紅利的內涵，就是通過探索傳統資源中的隱形人力資源與回流科技人力資源，促進我國經濟的增長。

（一）傳統資源中的隱性人力資源

二次人口紅利將在三個層次中推動我國經濟的增長：第一個是企業家層次，一群年輕的群體，主導著經濟發展的方向以及速度；第二個是智力國民層次，社會中的每一個人，都能夠發揮自身的潛能，為了國家的經濟發展而積極創新，提高經濟發展的內在動力；第三個是技工層次，大量的、熟練的技工，為了我國的經濟增長提供了高效的勞動力。

首先是相關的企業家人力資本，這是促進經濟增長的內涵之一。因為相關的企業家人力資本是具有創新能力以及創新精神的人力資本，擁有一個有效的激勵制度，能夠提高企業家人力資本對國家經濟資源配置的效率，可以在很大程度上影響到國家的經濟發展水平和技術創新能力。在相關的創新活動或是創新經濟中，企業家在其中起的作用非常關鍵，主要表現在對于決策、管理、承擔風險和創新的綜合能力。但是，對于企業家人力資本的估測難度非常大，應將企業家人力資本看作是企業發展甚至是經濟增長的關鍵要素。企業家人力資本的天性表現為對于相關生產以及創新活動中隱性知識的掌握和運用，而知識能夠更好地幫助企業家發現創新機遇，以此來挖掘并更大限度地發揮自身及企業之外的資源優勢，從而能夠更好地管理與組織企業，優化企業的資源配置，提高企業的核心競爭力。這樣能夠更好地促進我國整體經濟的增長與技術進步。對于國家來講，改革開放的相關制度與環境，能夠為相關的企業家群體形成以及發展，提供良好的平臺與條件，從而推動企業和區域地區經濟的快速發展。

其次是非職業的發明家及創新者，這是促進經濟增長的又一內涵。非職業的發明家大多數的社會身份是個體科研者、私營企業家、創新愛好者等，而他們往往具有強烈的創造發明熱情，同時具有一定的專業知識以及技能，且有勇于嘗試、不怕失敗的勇氣。非職業的發明家以及其相關的發明創新活動與國家的科研計劃、重大科研項目不同，前者缺乏非常明確的目的性、時間性，并且缺少政策支持以及相關部門的資金保障。一般情況下，就是通過自主研發完成其發明，同時將其創造轉變為成果，但是往往受到資金等現實條件以及環境的制約。我國存在著大量或者是具有創新知識技能的人，他們是“二次人口紅利”促進經濟增長的新興力量。

最后是農村人力資本的提升，這是經濟未來增長的關鍵因素。對于我國來說，不得不面臨年輕勞動力增長即將減速的事實，但農村的數千萬農民工逐漸變為城市工人，將農民工素質快速提升，可以形成大量技工，從而推動新一輪的經濟增長。

（二） 發展與回流之中的科技人力資源

科技人力資源是接受了或者是參與了相關專業培訓，且參與到了系統的科學技術知識的發展、生產、擴散以及應用和價值實現過程中的相關人員。這也是“二次人口紅利”在經濟增長中的一個不可忽視因素。科技人力資源必須要滿足兩個條件中的一個，第一是需要高等教育正式資格的科技崗位工作人員，換個詞就是科技活動從業者；第二是需要完成科學技術領域的高等教育人員，就是科技人力資源儲備。

對于科技人力資源來說，其包括了整個經濟活動中的高素質人員。我國雖然在科技人力資源的人員總量上占據著領先地位，但是我國每一萬名勞動力中的科技人才數量與每一萬名勞動力中研究人員數量都大大低于發達國家。由于我國的人口基數大，勞動力的數量也大，因此，盡管我國的科技人力資源總量雄居世界第一，相關的科技研發人員總量也能位居世界第二位，但我國在研究人員這一指標上卻低于發達國家。從另外一個方面來講，我國的科技人才分布不均，大多數集中于一線以及二線城市，其涉及的行業或領域主要集中在相關的公務員等公共服務行業以及大中型的科研院所，而相關的企業、農村地區以及經濟領域缺乏很多科技人才。對于我國的中西部與東部比較來說，研發人員在水平以及數量上的差距較大，而西部存在的問題是相關的科技人力資源結構中，高層次創新人才非常缺乏，科技人才供給不足，造成了創新管理體制機制的落后，并與經濟發展脫節等問題，這些都在很大程度上影響了我國經濟增長方式的轉變。對于我國來說，其自主創新的發展以及產業結構的升級，與很多發達國家存在較大差距，但是其中仍有很大的挖掘潛力。

自從改革開放35年來，我國吸引了眾多海外優秀科技人才，自從我國加入世界貿易組織之后，每年進入我國的科技人員達到幾十萬人。“十二五”以來，我國實施了各種人才計劃，使人才引進數量再創新高。對于高層次科技人力資源的回流，不僅能夠為企業的創新發展提供最為直接的要素以及動力，同時也是我國“二次人口紅利”促進經濟增長的主要源泉。

二次人口紅利與我國經濟增長的機制

二次人口紅利促進我國經濟增長的機制，一般包含人口優勢、人口轉變方向、現代型人口結構、競爭優勢、制度紅利等，本文重點從勞動力分流、人力資源匹配、產業發展三個重要內容，進行二次人口紅利的機制分析。

（一）相關勞動力的充分流動

勞動力的充分流動包括了新型的人力資本在產業內或者是行業內以及組織內部的流動；農村剩余勞動力從經濟欠發達地區向發達地區的流動；創新型高級人力資本從發達國家向國內的流動等。這一機制可以有效地為我國經濟的增長奠定人才基礎。

（二）人力資本匹配性的投資

對于人力資本的匹配性投資，不僅需要與國家經濟發展方向進行匹配，并且還需要一定的前瞻性投資，就是根據世界經濟的動態，來建立與之相適應的前瞻性人力資本投資計劃。這一機制為人力資本存儲數量的累積及相關的優化奠定了結構基礎。

（三）實施配套性的產業發展

對于人力資本來說，不能自動地促進自主創新以及經濟增長，同時也不會自動地產生紅利，就像人口紅利一樣，中國在人力資本的存量上一直具有相當大的優勢。人力資本的結構以及質量、培育與其相適應，對各種層次的產業結構進行優化和升級，才是產生二次人口紅利創新和發展的關鍵。通過跨越不同人力資本的門檻，使更多的、適用的人力資本可以參與到不同屬性以及層次的創新活動之中，從而形成多種層次的自主創新結構以及人力資本結構，同時全面提高要素的生產率。對于二次人口紅利來說，不僅是傳統人口紅利從數量型到質量型的轉變，最為關鍵的是將各個層次的質量型人力資本體系進行重新塑造以及利用。這一機制為經濟增長奠定了強有力的保障基礎。

結論

對于我國的二次人口紅利來說，其可以為傳統經濟以及其未來發展模式的轉變提供全新的機會。對于我國而言，具有“二次人口紅利”的潛力以及條件，因此，需要我國政府在制度層面創造良好的環境，這其中涵蓋采用一系列的關于金融、教育以及政治體制等改革的措施，來盡力挖掘隱含的人力資本，從而培養新型的人力資本，提升相關的人力資源質量以及相配套的產業結構、相互協作的組織形式、創新的社會空間，這樣可以使我國經濟增長的路徑暢通，使質量型人力資本所作用的要素提高生產率，最終達到為我國經濟持續增長取得紅利與獲得新源泉的目標。

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