我國高校學生事務管理者選聘制度的歷史變遷與實證分析
——以武漢地區高校為例

陳 彪，儲祖旺

(中國地質大學 高等教育研究所，湖北 武漢 430074)

我國高校學生事務管理者選聘制度的歷史變遷與實證分析
——以武漢地區高校為例

陳 彪，儲祖旺

(中國地質大學 高等教育研究所，湖北 武漢 430074)

通過對我國高校學生事務管理者選聘制度歷史發展的梳理和現狀調查分析，可以看出我國高校學生事務管理者選聘制度的發展經歷了從萌芽階段、恢復階段，到規范化和專業化四個階段，取得了一些重要進展，具有學歷要求越來越高、選聘標準越來越嚴、選聘方式越來越科學、評價方式越來越多樣化等四個明顯特征，也存在著缺乏合理的選聘標準、選聘流程不封閉、選聘方法缺乏全面性、選聘團隊專業素質有待提升等不足。

學生事務管理；選聘制度；歷史變遷

學生事務管理隊伍水平的高低直接影響到學生教育與服務的質量、學生發展的水平。合理的高校學生事務管理者選聘機制是建立高質量的學生事務管理隊伍、推進學生事務管理專業化的前提。伴隨著我國高等教育的快速發展與改革，高校學生事務管理者的選聘逐步由早期僅強調政治素質要求、忽視選拔過程過渡到嚴把入口關、公開選聘階段，這是適應高等教育大眾化、重視學生事務管理隊伍專業化、提高高等教育質量要求的需要。

一、我國高校學生事務管理者選聘制度的歷史變遷

新中國成立以來，我國高校學生事務管理者(輔導員)選聘制度經歷了從萌芽、恢復、規范化到專業化四個階段。

(一)萌芽階段(1949～1965年)

1953年，清華大學向教育部提出設立政治輔導員的報告中首次提出了政治輔導員的選聘標準，要求是黨團員，學習成績優良，思想覺悟較高。該標準也奠定了我國高校學生事務管理者選聘制度發展的基調[1]。1964年，教育部在其工作報告中提出了要從高校畢業生中選拔政治輔導員。1965年，國家頒布了《高等教育政治工作條例》，其中明確規定了高校政治輔導員的工作性質、地位、作用、任務、選拔和待遇等一系列具體內容。該條例的頒布和實施標志著我國高校學生事務管理者選聘標準的初步確立。

(二)恢復階段(1965～1982年)

文革期間，高校政治思想工作者被嚴重打壓，高校學生事務管理者選聘制度的發展也處于停滯狀態。1978年，教育部出臺《全國普通高校暫行工作條例》中明確指出高校要從青年教師、優秀學生干部和部隊轉業干部中選拔專兼職政治輔導員。根據教育部的要求，1982年，各高校先后從七七級和七八級畢業生中選聘了一批政治輔導員，進一步拓寬了新時期高校學生事務管理者的選拔范圍，也標志著高校學生事務管理者選聘制度在新時期走出停滯的陰霾，開始恢復發展。

(三)規范化階段(1982～2006年)

1993～1995年期間，國家強調要加強對從事思想政治工作人員的培訓，解決職務和待遇等一系列問題。2000年，中央頒布的《關于加強和改進思想政治工作的若干意見》中提出要選拔一批德才兼備的中青年干部補充政治輔導員隊伍，同時還提出了針對政治輔導員制定專職教師培養計劃，健全完善其管理考核制度等一系列要求。2005年，教育部在《關于加強高校輔導員隊伍建設的意見》中提出了“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的高校學生事務管理者選聘標準。這一意見的全面實施標志著我國高校學生事務管理者選聘制度的不斷規范化和系統化[2]。

(四)專業化階段(2006年～至今)

隨著高等教育的多元化和大眾化發展，對高校學生事務管理者的工作能力和自身素質等方面提出了新的更高的要求。縱觀當下各高校學生事務管理者隊伍不再是單一化結構組成。2006年，教育部頒布的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》創新了高校學生事務管理者“以專職為主，專兼結合”的工作模式，強調了高校學生事務管理者選聘標準中的學歷、品格素質以及職業準入資格等要求，提出了組織推薦和公開招聘相結合的選聘方式，以及以選聘標準為任職條件的“筆試+面試”的選拔模式[3]。《規定》的實施正意味著我國高校學生事務管理者選聘制度走向專業化發展階段。

二、我國高校學生事務管理者選聘制度現狀分析

從我國高校學生事務管理者選聘制度的歷史變遷可以看出，高校學生事務管理者選聘制度由建立到發展取得了不少成績，較好地促進了我國高校學生事務管理隊伍的專業化發展，但是就專業化程度來說還遠遠不夠。我國高校學生事務管理者選聘機制的現狀如何？發展過程中又存在著怎樣的問題和不足？筆者分別從選聘標準、選聘程序和選聘方式等角度對武漢地區五所部屬高校學生事務管理者選聘機制的現狀進行了深入調查。調查以武漢地區的相關高校學生工作相關人員為對象，以問卷調查的方式為主，問卷設計采用封閉型選擇題的形式，共計發放問卷150份，回收問卷150份，回收率100%，其中有效問卷139份，有效率為92.6%。

(一)我國高校學生事務管理者選聘制度所取得的進展

通過調查可以看出我國高校學生事務管理者選聘制度取得了重要的進展。

1.選聘組織集中實施。高校學生事務管理者選聘工作的開展基本都是在學校的統一領導下，由學校人事部門和學生工作部門集中負責組織實施，改變了過去組織多頭、分散實施的狀態。

2.選聘程序走向公開。通過近幾年輔導員招聘簡章可以看出，各高校已從過去的校內直接推薦發展到公開選聘的嚴格選拔模式；目前都通過公開發布選聘信息，組織進行筆試和面試，篩選確定最終錄用名單，基本建立了“筆試+面試”的選拔程序。

3.選聘標準不斷完善。通過對近幾年輔導員招聘簡章的比較分析，各高校的選聘條件已包含基本條件和資格條件兩個部分，基本條件主要包括政治面貌、思想覺悟、政治素養和健康情況，資格條件主要包括學歷、專業、年齡、學生干部經歷、英語水平等。只有同時符合基本條件和資格條件的應聘者，才能進入選聘程序。在選聘過程中，逐步重視考察應聘者的綜合素質[4]。

(二)我國高校學生事務管理者選聘制度的主要特征分析

通過調查也可以歸納出我國高校學生事務管理者選聘機制存在著以下幾個主要特征。

1.學歷要求越來越高。目前，黨員是高校學生事務管理者選聘的基本要求，對于選聘標準中的學歷要求也越來越高，“本碩211”的碩士研究生已經是選聘標準中學歷的基礎要求，有高校已經原則上提出博士學歷的招聘標準。在對“高學歷標準是否代表其具備高校學生事務管理工作所必須能力”的時候，19.4%的人回答“完全可以”，41.7%的人回答“基本可以”，認同高學歷是代表其具備高校學生事務管理工作所必須能力的人達到了61.1%，只有38.1%的人回答“不完全”(見表1)。在對“高學歷作為高校學生事務管理者的選聘標準是否合理”的問題上，回答“完全合理”和“基本合理”的人達到了92.1%，只有7.9%的人認為“不太合理”(見表2)。由此可以看出，高學歷是高校學生事務管理者一種知識能力儲備的體現，也是未來高校學生事務管理者選聘發展的必然選擇[5]。

表1 高學歷標準是否能夠代表崗位所需的專業能力

表2 高學歷作為選聘標準是否合理

2.選聘標準越來越嚴。近年來，多數高校在學生事務管理者選聘標準中設立了年齡關卡，大都以26周歲或28周歲為滿足條件的碩士研究生的年齡上限。對于這一標準的設立，79.8%的人認為“合理”或“基本合理”，20.2%的人認為“不太合理”(見表3)。由此可見，隨著國家對高校學生事務管理者隊伍建設力度的增強，愿意從事高校學生事務管理工作的人數大大增加，這一標準的設立為高校學生事務管理者的未來職業發展提供了年齡上的優勢，促進了隊伍的年輕化，當然也會間接帶來經驗不足等問題。同時，“政治強、業務精、作風硬、紀律嚴”也是教育部規定的高校學生事務管理者選聘的基本要求。

表3 年齡作為選聘標準是否合理

3.選聘方式越來越科學。目前，大多數高校是以“資格審查+筆試+面試”的形式進行選聘。資格審查主要是通過對應聘者提供的材料進行考察，看其是否具有進入筆試環節的資格；筆試內容主要考察高校行政能力和高等教育管理相關知識；面試環節主要是指在有限的時間內完成自述和答辯，有些高校在面試環節中增加了“無領導小組討論”部分。針對“面試內容是否能夠判斷應聘者是否滿足選聘要求”這一問題進行調查，結果顯示有82%的人認為面試內容能判斷或者基本能判斷應聘者是否滿足崗位要求(見表4)，只有18%的人認為不能全面判斷，沒有一個人認為不能判斷應聘者是否滿足崗位要求。由此可以看出通過筆試和面試的自述、無領導小組討論和答辯等環節能對應聘者的個人特質進行全面深入的了解，也能較科學全面地判斷應聘者是否具備了高校學生事務管理工作勝任力。

表4 面試內容能否判斷應聘者是否滿足選聘要求

4.評價方式越來越多樣化。通過調查，在筆試環節，除了采用常用的專業能力測驗的評價方式外(專業知識考核37.4%、行政能力測試21.6%)，還有18.7%的應聘者所在的高校采用了心理測驗等評價技術進行考評，甚至有22.3%是綜合運用多種評價方式(見表5)。同樣在面試環節，有45.4%的應聘者所在的高校采用了結構化面試的評價方式，有12.9%采用了無領導小組討論的評價方式，33.8%采用的是“無領導小組討論”與答辯相結合的方式對應聘者進行評價考核，還有7.9%采用的是角色體驗評價方式(見表6)。由此看來，在高校學生事務管理者選聘過程中，高校所采用的選聘評價方式越來越多樣化，能夠全面科學地反映應聘者的能力素質以及個人性格特質和動機等。

表5 您所在高校的筆試采用何種評價方式

表6 您所在高校的面試采用何種評價方式

三、我國高校學生事務管理者選聘制度存在的不足

通過以上調查分析，可以發現我國高校學生事務管理者選聘制度也存在著不足之處。

(一)缺乏科學合理的選聘標準，導致人職匹配不合理

由于缺乏鮮明的理論指導和實踐歸納，目前的學生事務管理者選聘標準較為籠統，缺乏對應聘者勝任力的全面考察和明晰的觀測點，更多地依靠面試官的個人主觀印象和經驗對應聘者進行評判。筆者在調查中也發現一些高校的選聘機制并不能完全測量出應聘者是否具備了學生事務管理崗位所必須的勝任力，這致使入選者在后來的工作中能力參差不齊，甚至不能勝任繁重多變的學生事務工作需要；二是片面重視學歷、政治面貌等條件，把高學歷等同于專業勝任力，致使簡單地把真正具有潛在的學生事務管理勝任力的應聘者排除在外；三是忽略應聘者的應聘動機、價值觀、品德修養等隱性標準。在目前的選聘過程中，很多高校的面試試題缺乏系統設計，面試人員僅注重應聘者的表達能力、應變能力等。在應聘者有準備的情況下，單一的面試形式并不能真實揭示應聘者的應聘動機、品德修養等，而忽視對應聘動機等隱性標準的考察，致使某些應聘動機不純者、品德修養低下者進入到學生事務管理崗位，在之后的工作中出現對學生不負責任、工作投入不夠等問題，影響了高校學生事務管理者的工作質量和效率[6]。

(二)學生事務管理者選聘流程不封閉，隨意性大

目前不少高校在學生事務管理者選聘過程中，選聘的領導者與組織者既沒有選聘過程系統控制的意識，也沒有控制的行動和措施，不符合管理的基本要求。首先，大多數高校沒有周密的學生事務管理者崗位選聘計劃，習慣于過去的經驗做法；二是在選聘過程中，無論是筆試還是面試環節，都缺乏全面準確地運用勝任力評價和人職匹配的理論與方法。選聘成員對選聘流程和標準缺乏深入了解，致使在面試過程中隨意性較大，面試的難度和時間控制不平衡。三是絕大多數高校缺乏試用和評估環節。試用是對筆試和面試的有效補充措施。高校可以通過有效的試用環節發現、評價入選者的價值觀、動機和品德修養等隱性特征的差異，避免因人際關系、情緒化及功利性的一些非正常因素來影響選聘結果的公正性、有效性。另外不少高校在選聘結果確定后忽視對當年的學生事務管理選聘機制進行全面系統地評價。在入選者工作一段時間后，沒有對入選者進行勝任力評價，也沒有進一步挖掘選聘機制存在的問題和改進的方向。

(三)學生事務管理者選聘方法缺乏全面性

雖然近幾年大多數高校在選聘過程中運用了心理測驗、結構化面試或無領導小組討論等方式，但仍存在不少問題：一是面試方法沒有與崗位條件、標準有機結合，沒有體現高校的文化、學生工作目標與個人職業發展的需要；二是不同的面試方法很多時候是孤立使用，對結果的決策沒有形成合力；三是筆試命題較為隨意，沒有充分挖掘應聘者的勝任力；四是對實習試用環節基本沒有合理的測評表，僅是運用個人的經驗方法來判斷。

(四)選聘團隊成員的專業素質有待提升

選聘團隊成員的專業素質是把勝任力強的應聘者挖掘出來，實現其與學生事務管理崗位匹配的基礎條件。我國高校參與選聘的人員大多是各職能部門和學院負責學生工作的領導，且成員的變動性大，他們雖有著豐富的學生工作經驗，但缺乏面試的相關知識和熟練運用面試的方法，且對招聘崗位條件、選聘標準缺乏統一和明晰的認知。學校也沒有或很少對此組織過有效的專業培訓。這往往會導致選聘成員難以認識自己的選聘責任，在選聘過程中，選聘成員易受到自身工作經驗的影響，對應聘者的第一印象往往成為了決策依據而使選聘的結果不盡人意。

四、結語

通過對我國高校學生事務管理者選聘制度歷史發展的梳理和現狀的調查分析，可以看出我國高校學生事務管理者選聘制度歷經了從無到有再到豐滿完善的發展過程，但從建設專業化的學生事務管理隊伍目標要求來看，我國高校構建具有本土化的學生事務管理者選聘制度和專業化成長機制還任重道遠。在改革開放新的歷史時期，高校要努力發現自身存在的問題，借鑒發達國家高校的相關經驗，根據自身實際情況進一步加強對學生事務管理者選聘制度的建設，不斷完善高校學生事務管理者選聘制度，以更好地促進高校學生事務管理制度的發展，從而真正意義上促進我國高校學生事務管理隊伍的專業化。

[1] 童建福,周娟娟.改革開放三十年我國高校輔導員隊伍建設的回顧與展望[J].福建論壇(人文社科版),2009,(4):149-153.

[2] 儲祖旺,陳彪,劉芳雅.我國高校學生事務管理者選聘機制優化研究[J].中國高教研究,2014,(3):85-90.

[3] 王政書,蘇文明,吳薇莉.高校輔導員選聘模式研究[J].思想理論教育導刊,2007,(8):19-25.

[4] 劉芳雅.基于勝任力模型的高校輔導員選聘機制研究[D].武漢:中國地質大學,2013.

[5] 高建勛.高校輔導員隊伍建設的機制創新[J].高校輔導員學刊,2009,(4):46-52.

[6] 湯敏.當前形勢下高校輔導員隊伍建設的對策探討[J].湖北成人教育學院學報,2009,(5):154-160.

[責任編輯：寸曉非]

2014-04-26

2014年湖北省普通高等學校人文社會科學重點研究基地——大學生發展與創新教育研究中心開放基金(DXS20140020)；中央高校新青年教師科研啟動基金(CUGW140913)

陳彪(1983-)，男，湖北咸寧人，中國地質大學高等教育研究所講師，中國地質大學博士后; 儲祖旺(1963-)，男，安徽安慶人，中國地質大學高等教育研究所所長，教授。

G647

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1008-4657(2014)03-0078-05