擒住“提線木偶”幕后的手

廖勤勤

今年2月26日，廣西鐘山縣政協第八屆第五次會議開幕，原政協副主席董從意卻沒出席會議。去年9月，董從意因受賄罪和濫用職權罪入獄，他的落馬揭開了鐘山縣城市政建設項目的投資亂象。

雞販變工程老板

董后明本是一名在菜市場賣雞的商販，因為遇到貴人，他搖身一變，成為承包工程的建筑老板。他的貴人，就是時任鐘山縣城建局局長董從意。

1961年出生的董從意是廣西鐘山縣人。曾擔任過鐘山縣林業局局長和建設局局長，2012年以后，他擔任鐘山縣政協副主席。

縱觀董從意的履歷，其任住建局局長期間，適逢鐘山縣城鄉建設大高潮時期。其在任林業局長期間，又是林業改革時期。雖然手握實權，但他很少明目張膽地受賄，而是講技巧。董后明便是他手中的一顆棋子。

因為董從意經常光顧董后明的生意，董后明叫董從意“大哥”；董后明排行第九，董從意就稱呼他為“九弟。”

2010年初的一天，董從意又來到董后明的殺雞攤前，對他說：“九弟，你賣雞也蠻辛苦的，又賺不到什么錢，現在政府搞城鄉風貌工程，你想不想做？這是個小工程，工程造價也就一百多萬元，但如果做得好的話，也有幾十萬的利潤。”董后明滿口答應。

董從意這樣做也有自己的盤算，他想借董后明迂回貪腐。

同年5月，從來沒有做過工程的董后明根據董從意的安排，掛靠鐘山縣城市建設投資有限公司參加競標，得到該縣下巖村和黎家洞村的城鄉風貌改造工程，工程造價130多萬元。當年6月開工，9月竣工驗收，董后明從中賺了幾十萬。

年底，董后明準備了一些臘制品，還用紙袋裝了10萬元錢，給董從意拜年。董從意只收了他9萬元，說：“九弟，謝謝你的年貨！”

在董從意的操控下，各色人物紛紛轉換身份，他們就像提線木偶一樣，聽董從意的指揮。

勤雜工的建筑生意

董煥聰早年在迴龍鎮政府做勤雜工，后來當司機。當時，因為工作關系，董煥聰認識了董從意，兩人很聊得來。一次，董從意故意對董煥聰說建筑業有前途，希望兩人能合作。于是，董煥聰在2002年提前退休，做起了建筑生意。

剛開始時，董煥聰并沒去找董從意幫忙，自己接了一些私活。但私人工程不但錢少，還經常被欠賬，一些學校的基建項目常常一兩年收不上款。他慢慢明白，在這個行業，要想來錢快，還是得多做政府投資項目，有的項目國家拔款，不愁拿不到錢。

不久，這樣的機會來了。2008年7月，鐘山縣建設局準備對縣城北環路人行道改造工程進行擴建。董煥聰立馬去找董從意。

一見面，董煥聰開門見山地說：“大家都是董姓兄弟，你給我點工程做好不好，我會好好感謝你的。”董從意終于等到董煥聰開竅，跟他建議：“那你先去招標公司報個名吧。”

可董煥聰只有一個皮包公司，董從意讓他找一家正規公司掛靠，董煥聰恍然大悟。隨后，他以一個外地的符合資質的公司報名，參加了競標。

開標前幾天，董煥聰打電話給董從意：“董局長，工程快開標了，我心里沒數。我先給你10萬元，你多過問一下招標的事。”沒想到董從意獅子大開口：“這樣吧，你給我25萬元，我保證你做這個工程。”董煥聰只好答應，并于當天送了他25萬元現金。

過了幾天，開標結果顯示，董煥聰掛靠的公司中標該工程Ⅰ標段，標的價將近1000萬元。2009年春節前，董煥聰又“識趣”地給董從意送了15萬元。

2009年上半年的一天，董煥聰正在吃飯，突然接到董從意的一個電話，說在縣城一家奇石館看中一塊石頭，要2萬元，現金不夠。董煥聰放下碗筷，去替董局長付了款。

這年10月，縣城北環道路改造二期工程開始招標。董從意又把“橄欖枝”伸向董煥聰，還得到20萬元的好處費。董煥聰要做工程，董從意要錢，兩人一拍即合，合作也越來越多。但鐘山縣的一件突發事件卻中斷了兩人的合作。

避重就輕假自首

2010年11月，鐘山縣原縣委書記譚玉和被廣西自治區紀委“兩規”，這引起鐘山縣的官場“地震”。自治區紀委在鐘山縣召開科級以上領導干部教育大會，要求有問題的官員主動坦白。

部分官員惴惴不安，董從意也不例外。自從政以來，他拍板決定的項目開發、林業承包等，總金額過億元，他多以現金形式接受這些工程老板的好處費。但其中的兩筆賄款還是通過銀行轉賬方式給董從意。就在此時，行賄人葉大松的突然消失更讓董從意寢食難安。

葉大松曾承接過鐘山縣生活垃圾填埋場項目，投資近3000萬元。葉大松在項目建設過程中，多次給董從意送錢。董從意怕葉大松出事會連累自己，就決定到賀州市紀委投案，承認收受葉大松15萬元，收受了另一個工程老板楊某2萬元，并交代了案情。

2009年上半年的一天，鐘山原縣委書記譚玉和準備到云南麗江買紅木家具，要董從意準備5萬元，董給了他5萬元，之后又覺得劃不來，想找人補回這5萬元，于是想到了葉大松。

葉大松在鐘山做房地產和市政工程建設，董從意在擔任鐘山縣建設局局長期間，曾幫過他不少忙，于是就主動向葉大松索賄5萬元，并提供了朋友侯實餅的銀行卡賬號。葉大松心領神會，往這個賬號里打了5萬元，董從意再到朋友處取出這筆錢，還騙朋友說，這是他做生意掙的錢。之后，他又以同樣方式收受葉大松10萬元。

董從意以為避重就輕的主動認罪就可逃過一劫。但隨著紀委調查的深入，董從意其他罪行逐漸被牽出。

董從意是個“爽快人”

譚玉和被“兩規”后，廣西自治區紀委開展調查，掌握了鐘山縣項目建設的基本情況。商人葉大松很快被查，并交代了建設鐘山縣生活垃圾填埋場項目的情況。

2008年底，鐘山縣垃圾填埋場項目發出招標公告。葉大松想做這個項目，于是找到了時任縣委書記譚玉和，譚叫他去找時任建設局長董從意。

葉大松找到董從意，說：“我想做垃圾填埋場項目，請董局長多關照。”董從意說：“這事書記已經和我打過招呼，我會多幫忙。”葉大松見董從意是個爽快人，就把一個裝有5萬元現金的袋子交給董從意。

項目招標公示階段，有一些公司前來報名。與這些公司相比，葉大松的公司并不具備投標資質，于是他找來桂林建筑安裝工程有限公司競標，最后以2778萬余元勝出。

董從意為了幫葉大松競標，不僅故意刁難其他報名的公司，還授意參評的專家多關照葉大松。有了這些“努力”，葉大松掛靠的公司才最終競標成功。為了感謝董從意，葉大松先后送了35萬元現金給董從意。

葉大松供述說：“董從意是建設局局長，如果沒經過他的同意和拍板，我不可能拿到這個項目。在董從意的安排下，我才能這么順利地中標鐘山縣垃圾填埋場工程項目。”

由此為突破口，檢察機關對董從意展開全面調查，查實他多年來在國營林場承包、工程報建和市政工程招投標過程中為他人謀取利益，非法收受賄賂298萬元。

2013年9月3日，董從意被廣西玉林中級法院以受賄罪判處有期徒刑8年，以濫用職權罪判處有期徒刑6個月，決定執行8年兩個月。沒收違法所得40萬元，繼續追繳違法所得139萬元。