煤老板為何深陷“官辦機構”陷阱

劉霄

如今，懸在陜西神木煤老板——聚財源煤炭銷售公司法定代表人王路兵心頭的，除了神木煤炭經濟不景氣造成的業績下滑，還有一樁更要緊的事：“從70名小股東那里湊來的1670萬元項目投資款，被一個自稱能‘通天的人所騙，追討之路至今已有4年。”

“那些項目款，都是我們親戚朋友的錢，是東一家3萬，西一家5萬籌來的，我對不住這些小股東。”王路兵說。

破滅的“機會”

王路兵的公司主營煤炭貿易，神木煤炭開發正熱火朝天的時候，生意做得還不錯。不滿足于倒煤運煤的王路兵和其他的5名股東，也想要在煤炭開發上掘一桶金。

此時，王的舊識劉武新，送來了一個能讓其在煤炭開發上大賺一筆的“機會”。劉當時的身份，是民政部緊急救援促進中心陜西中心（下稱民促陜西中心）的法定代表人。

據王路兵介紹，2010年6月，劉武新向他推薦陜西榆林緊急救援示范基地建設的計劃，稱民政部和榆林市政府有合作項目，要在神木建一個公益性質的救援基地，還要建直升機場，民促陜西中心為負責該項目具體實施的機構。

王路兵說：“那時真的有點動心。救援基地選址下，埋藏有豐富的煤炭資源，若能拿到哪怕是一小片邊角地的開采權，就是莫大的賺錢機會。”但這片區域的井田開采權歸北京神華集團，要想拿到某一特定片區的開采權，必須給神華集團交資源補償費。

國家部委和政府合作搞項目，又是公益事業，劉武新前前后后拿來了好幾份蓋了章的文件……王路兵還多了個心眼：自己上網，搜了民促陜西中心這個機構是否存在，這才放下戒心簽訂協議，開始了與劉武新的合作。

為了這個劉武新口中的“大項目”，聚財源公司開始了源源不斷的投入。“啟動資金，公關費，項目款，資源補償費……前前后后花了1900多萬。”王路兵說，來自70多個小股東的“血汗錢”，就這樣匯入了劉武新的賬戶。

股東們說，后面的一年里，救援基地的投資項目一直沒有拿到審批權。劉武新開始推脫，如“批復時機不成熟”、“一個月后就給你們退錢”，讓他們心里冒汗，上當受騙的感覺襲來。

2011年10月22日，劉武新和煤老板解除了合作協議，表示會連本帶息還錢，但在這之后，僅僅還了300萬。據辦理此案的警察介紹，另一起相似詐騙案的犯罪嫌疑人供出了劉武新與他們的伙同關系，劉隨即因涉嫌詐騙，被警方刑拘。

廉政瞭望記者了解到，榆林市政府和民政部確有合作意向，但并未實施。“事實上合同是簽了，但民政部緊急救援中心的原負責人換了后，一直沒有實施。再說也只是簽了個書面合作意向，無任何實質進展。”時任榆林市政府副秘書長白武華曾對媒體如此解釋。

辦案警察在接受本刊記者采訪時也表示，這是一個典型的合同詐騙案，劉武新沒有把煤老板投的一分錢用在項目上，而且他根本不懂項目的審批流程，竟不知道審批要經過發改委。

“高段位”的騙術

有煤老板告訴記者，就算早幾年，煤炭經濟形勢大好的情況下，去投資一個這么大的項目，也還是會深思熟慮。但王路兵說，劉武新的官方身份，以及他的高明游說，讓他們上了當。

煤老板口中的高明騙術，事實上漏洞頗多。記者在采訪中看到了劉武新向王路兵出具的數份文件，有民政部和榆林市政府簽署的開發協議書，有民促陜西中心的事業單位法人證書，有建設救援直升機場的選址意見函等。但這些多數是復印件，僅有的幾份看起來像原件的紅頭文件，都是民促陜西中心自己所開具。

王路兵、股東呼愛堂等人表示，出具“官方文件”只是行騙的普通伎倆。劉武新接下來的動作，讓他們更開“眼界”。

煤老板們回憶，當時劉請來了陜西某省級機關老領導，西安閻良試飛學院的院長等“大人物”，這些領導們從榆林市一路游到神木縣。聽劉武新介紹、實地考察項目、看選址條件、了解當地情況……

省里領導到訪，市縣領導當然不能怠慢。王路兵回憶，榆林市副市長出面陪同，神木縣的縣領導前來迎接。不過，幾乎全程費用，都是由聚財源公司所付。

飯桌上，領導們歡笑暢談，觥籌交錯間，王路兵說他心里的石頭落了地。他想：“這么多領導，這么大的排場，項目十有八九沒有什么問題。”

做大項目，自然不能只在本地吆喝。民促陜西中心與王路兵公司簽訂協議后的1年里，劉武新帶著王路兵、呼愛堂等人前前后后往北京跑了十幾次。

在北京，見神華集團“老總”成為了公關的重頭戲。

王路兵講述，一次劉武新帶他上北京，來到神華集團的樓下，王路兵望著氣派的神華大樓，想著見到神華領導該說什么。但劉武新對他說，自己上去好辦事，老總都比較忙，讓王路兵在樓下等。過了幾十分鐘，王路兵見劉武新淡定地走出大樓，拿著一張白條子，得意地告訴王：“陳姓老總已經交待了項目的事，拜托給了集團里的云部長，條子都開好了。”

為了“攻克”領導，劉武新要帶“神華集團老總”出去旅游。錢由王路兵出，但卻不讓他去。一次去內蒙，東北一帶游玩前，王路兵嚷著自己也想陪同，劉武新勉強答應。到了機場，劉又稱接到領導電話，說：“你不能去啊，領導不想讓你去，還是在北京等著吧。”隨后，王路兵便在北京等了13天，自始至終都沒看到老總的影子。

王路兵對記者說，在劉武新的介紹下，各種“京城名仕”粉墨登場，“李大釗的孫子”，“前國資委高管的小舅子”等都與他們有過照面。

類似這樣，每次去北京，王路兵永遠都在為接待而買單，但永遠也見不到什么大領導。王粗略算了一下，上京城的花費，達到了73萬。

“迷信權力”惹的禍？

據王路兵說，在神木，這座被稱為“中國最富裕縣”的小城，有過他這樣遭遇的煤老板還有很多。彼時，“神木民間集資賺大錢”的神話開始慢慢破滅。

王路兵對記者坦言：“一看劉武新搬出民政部來，加上又是陜西的事業單位，又請出來那么多‘有來頭、卻真假難辨的領導，我們迷信官辦背景，就上了他的道。”

股東呼愛堂則感嘆：“劉武新人脈廣，東拉一個老干部，西拉一個少校，有真有假，我們就懵了，畢竟和領導關系好，好辦事。”

采訪中，廉政瞭望記者看到王路兵出具的一份事業單位法人證書復印件，顯示民促陜西中心為自收自支的事業單位，注冊資金為500萬元，業務范圍主要是緊急救援技術服務。

據記者了解，民政部緊急救援促進中心人員曾表示：“我們和民促陜西中心并無隸屬關系，只是業務指導關系，我們白紙黑字要求，各地方中心不能用‘民政部三字。”

據悉，民政部緊急救援促進中心早已發函給陜西中心，要求其禁止以“民促陜西中心”的名義簽署相關協議。

民政部緊急救援促進中心工作人員，在另一起類似案件中受訪時，曾這樣形容陜西中心：“你說像個企業吧，沒去工商局注冊；是個公益組織，卻沒去民政局登記；不像事業單位吧，卻又注冊登記了。成了四不像。”

記者多次嘗試采訪劉武新，但無法取得聯系。西安市公安局經偵科負責偵查此案件的劉警官介紹，劉武新雖被刑拘，但檢方以其“不構成對社會危害”未予批捕，現在處于監視居住狀態。該案距離西安市公安局移送審查起訴過了1年多，警方補充偵查了兩次，“該補充的都補充了”，但尚未進入檢方起訴階段。

記者給西安市檢察院辦理此案的檢察官打電話求證，他表示有規定，不方便接受采訪。

據煤老板們所言，幾次他們剛從西安市檢察院里出來，就接到劉武新的電話，說：“你們不要鬧了，你們的行動，我都知道。”這讓煤老板猜測不已。

該案的波瀾還將持續。不過，一名在陜北長期代理刑事案件的律師告訴記者，在他見過的案子中，煤老板因迷信權力，被虛設出來的項目哄騙而賠錢的例子太多了。該律師見過一人，在一次和煤老板的相處中，說自己是原陜西省省長賈治邦的親信，一副官樣打扮，頤指氣使，結果該律師問賈是哪里人時，那人居然說錯了地兒。

用這名律師的話說：“這些煤老板不懂法，想迅速暴富，被別有用心的人鉆了空子。” 而客觀上，“市場不規范，權力運行不透明、官本位思想濃厚”等，也成為煤老板屢屢被騙的社會土壤。